Zapis stenograficzny (1030) ze wspólnego posiedzenia

Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (40.)

oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (102.)

w dniu 15 lipca 2009 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 38. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

2. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 38. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw.

Otwieram posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej. Przedmiotem naszego posiedzenia jest rozpatrzenie poprawek dotyczących dwóch ustaw. Pierwszą z tych ustaw jest ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Łącznie na posiedzeniu połączonych komisji oraz na posiedzeniu plenarnym zgłoszono osiem poprawek. Proponuję, żebyśmy w pierwszej kolejności przyjęli poprawki, które były już przyjęte przez połączone komisje, a które nie są sprzeczne z poprawkami zgłoszonymi na posiedzeniu.

Większość poprawek jest sprzecznych. Chyba nad wszystkimi trzeba będzie głosować oddzielnie.

W takim razie przystępujemy do rozpatrzenia poszczególnych poprawek.

Poprawka pierwsza, połączonych komisji: Komisji Budżetu i Finansów Publicznych oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej.

Proszę o opinię panią dyrektor.

Poprawkę pierwszą rekomendujemy.

Dziękuję bardzo.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki pierwszej?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

12 głosów za, nie ma głosów przeciw, żaden senator nie wstrzymał się od głosu.

Poprawka otrzymała poparcie jednogłośnie.

Poprawka druga, pani senator Arciszewskiej-Mielewczyk i pana senatora Koguta. Jej przyjęcie wyklucza głosowanie nad poprawkami trzecią, piątą i szóstą.

Proszę bardzo o stanowisko rządu w tej sprawie.

Negatywne.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki drugiej?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

5 głosów za, 7 głosów przeciw, żaden senator nie wstrzymał się od głosu.

Poprawka nie otrzymała rekomendacji połączonych komisji.

Poprawka trzecia to poprawka połączonych komisji.

Stanowisko rządu?

Rekomendujemy.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki?

12 głosów za.

Poprawka przyjęta jednogłośnie.

Poprawka czwarta, senatora Dobkowskiego.

Stanowisko rządu?

Negatywne.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki senatora Dobkowskiego?

Kto jest przeciw?

5 głosów za, 7 głosów przeciw.

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Poprawka piąta, senator Arciszewskiej-Mielewczyk oraz senatora Koguta. Przyjęcie tej poprawki wyklucza głosowanie nad poprawką szóstą.

Stanowisko rządu w tej sprawie.

Negatywne.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki piątej?

Kto jest przeciw?

5 głosów za, 7 głosów przeciw.

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Poprawka szósta, senatora Banasia.

Stanowisko rządu?

Negatywne.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki szóstej?

Kto jest przeciw?

5 głosów za, 7 głosów przeciw.

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Poprawka siódma, połączonych komisji.

Stanowisko rządu pozytywne.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki siódmej?

12 głosów za.

Poprawka została poparta jednomyślnie.

Poprawka ósma, połączonych komisji.

Stanowisko rządu?

Pozytywne.

Opinia rządu pozytywna.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki?

12 głosów za.

Poprawka została poparta jednogłośnie.

W ten sposób rozpatrzyliśmy wszystkie poprawki.

Na sprawozdawcę proponuję senatora Augustyna, który był... Nie, przepraszam, senatora Dobkowskiego, który był sprawozdawcą wcześniej.

Czy przyjmuje kolega to sprawozdanie?

Tak.

Dziękuję bardzo.

(Wypowiedzi w tle nagrania)

Senator Dobkowski jest sprawozdawcą. Dziękuję bardzo.

Czekamy na legislatora.

Proszę państwa czekamy jeszcze na przedstawicieli ministerstwa.

Witam panią minister.

Przystępujemy do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych do ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw.

Komisja Rodziny i Polityki Społecznej wnosiła o przyjęcie ustawy bez poprawek, a Komisja Budżetu i Finansów Publicznych zgłosiła poprawki. Senator Rulewski też zgłosił poprawki dotyczące omawianej ustawy.

W związku z tym proszę o stanowisko rządu w tej sprawie i będziemy głosowali. W pierwszej kolejności głosujemy nad wnioskiem o przyjęcie ustawy bez poprawek. Jeżeli ten wniosek nie otrzyma poparcia, będziemy głosowali nad poszczególnymi poprawkami. Ale wpierw proszę o stanowisko rządu w tej sprawie.

Rząd wnosi o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem ustawy bez poprawek?

Kto jest przeciw?

6 głosów za, 6 przeciw.

Wniosek nie otrzymał poparcia, w związku z czym rozpatrujemy poprawki.

Senator Augustyn z grupą senatorów zgłasza wniosek mniejszości o przyjęcie ustawy bez poprawek.

Proszę państwa, przystępujemy do rozpatrzenia poprawki pierwszej. Jest to poprawka przygotowana przez Komisję Budżetu i Finansów Publicznych.

Stanowisko rządu w tej sprawie?

Poprawka nie zmienia istoty proponowanego przez rząd rozwiązania. Jesteśmy przeciw.

Dziękuję bardzo.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawki pierwszej?

Kto jest przeciw?

6 głosów za i 6 głosów przeciw.

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Poprawka druga, senatora Rulewskiego. Nad poprawkami drugą i czwartą należy głosować łącznie.

Stanowisko rządu w tej sprawie?

Jesteśmy przeciw.

Przystępujemy do głosowania,

Kto jest za przyjęciem poprawek drugiej i czwartej?

Kto jest przeciw?

Kto się wstrzymał od głosu?

5 głosów za, 6 przeciw, 1 senator wstrzymał się od głosu.

Poprawka nie otrzymała poparcia.

Poprawki trzecia i piąta to także poprawki senatora Rulewskiego.

Stanowisko rządu w tej sprawie?

Jesteśmy przeciw.

Przystępujemy do głosowania.

Kto jest za przyjęciem poprawek trzeciej i piątej?

Kto jest przeciw?

6 głosów za, 6 głosów przeciw.

Poprawka nie otrzymała poparcia.

W ten sposób wszystkie poprawki zostały wyczerpane. Na sprawozdawcę proponuję senatora Rulewskiego.

Senator nie jest stronniczy w trakcie sprawozdania, czy to ostatecznego, czy to wczesnego. Zadaniem senatora sprawozdawcy nie jest przedstawianie swoich poglądów, a tylko i wyłącznie ustaleń komisji. Często popełniamy błąd polegający na tym, że przedstawiając sprawozdanie na posiedzeniu plenarnym, mówimy o swoich poglądach, a nie o poglądach czy wnioskach komisji. Ale to już inna kwestia.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Głos z sali: Przepraszam, Panie Przewodniczący, Biuro Legislacyjne chciałoby się wypowiedzieć.)

Według mnie sytuacja jest jasna, ponieważ poprawki nie otrzymały rekomendacji.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę państwa, tu jest pytanie tylko o to, które poprawki otrzymały rekomendację. Ta poprawka jej nie otrzymała, w sprawozdaniu jest wniosek mniejszości, a senator sprawozdawca przedstawi to, że żadna z poprawek zgłoszonych na posiedzeniu nie otrzymała rekomendacji.

Sprawozdawcą wniosku mniejszości jest senator Augustyn.

Czy Biuro Legislacyjne ma jakieś wątpliwości?

Proszę skonsultować się z dyrektorem, ale wydaje mi się, że posiedzenie jest zamknięte, tak?

Nie ma sprawozdania, my tylko i wyłącznie opiniujemy poszczególne poprawki, nie opiniujemy całej ustawy, sprawa już została zamknięta. Tu podejmujemy decyzję, co komisje rekomendują. Komisje jasno powiedziały, że nie rekomendują poszczególnych poprawek i wniosków. Tak mi się wydaje, ale pani jeszcze to skomentuje.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Mogą panowie składać wnioski, posiedzenie nie zostało jeszcze zakończone, ponieważ pani konsultuje coś z Biurem Legislacyjnym.

Nie ma innych wniosków mniejszości?

(Senator Jan Rulewski: Ja zgłaszam wniosek mniejszości.)

Ale z kim? Trzeba mieć partnerów do tego. Nie ma chętnych.

(Senator Jan Rulewski: Nie?)