Oświadczenie skierowane do prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska

Szanowny Panie Premierze!

Niedawne krytyczne artykuły w prasie na temat decyzji dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego w Minikowie, pana Romana Sassa, o niezastosowaniu się do polecenia ówczesnego wojewody kujawsko-pomorskiego, pana Zbigniewa Hoffmana, nakazującej wstrzymanie pobierania opłat za przygotowanie unijnych wniosków na modernizację gospodarstw, dowodzą konieczności doprecyzowania regulacji prawnych doradztwa rolniczego. Nie da się uciec od wrażenia, że działania ówczesnego wojewody miały charakter polityczny, niestety, nie w sensie polityki rolnej.

W kwietniu bieżącego roku wojewoda kujawsko-pomorski w odpowiedzi na apel ówczesnego wiceministra administracji wystosował pismo do podległego mu ośrodka doradztwa rolniczego o wstrzymaniu pobierania opłat przy opracowywaniu wniosków o dopłaty bezpośrednie. Zastosowanie się do wydanego polecenia przyniosłoby w budżecie ośrodka stratę w wysokości około 1,5 miliona zł.

Decyzja wojewody o odstąpieniu od pobierania opłat za wykonywane usługi doradcze nie miała umocowania prawnego. Zakres zadań i ogólne zasady działalności ośrodka określone zostały regulaminem organizacyjnym ustalonym przez dyrektora i zatwierdzonym przez wojewodę kujawsko-pomorskiego. Stanowi on załącznik do zarządzenia nr 97/2007 z dnia 7 maja 2007 r. W rozdziale II §7 pkt 3 określone są usługi i zakres odpłatnej działalności ośrodka. Załącznikiem do regulaminu jest też cennik określający wysokość wynagrodzenia za wykonanie usług odpłatnych, zatwierdzony przez wojewodę na wniosek dyrektora, po uprzednim zaopiniowaniu przez Radę Społeczną Doradztwa Rolniczego. Zasadniczym źródłem finansowania całości wydatków rzeczowych ośrodka są zatem środki pochodzące z prowadzonej działalności gospodarczej. Dotacje z budżetu przeznaczone na funkcjonowanie ośrodków są niewystarczające dla prawidłowej realizacji ich zadań ustawowych. Stanowią one zaledwie część przychodów pozwalającą jedynie na pokrycie kosztów pracowniczych.

Szanowny Panie Premierze!

Ośrodki doradztwa rolniczego potrzebują wsparcia, a nie osłabiania ich roli. Ważne jest, aby w doradztwie państwowym zatrzymać dobrych, zdolnych doradców, którzy zagwarantują wysoki poziom świadczonych usług. Aby to zrobić, należy stworzyć im motywacyjny system wynagrodzeń.

Zmiany w doradztwie są konieczne. Doświadczenia państw Unii Europejskiej wskazują, że zasadne jest ograniczanie zakresu bezpłatnych usług świadczonych przez państwowy sektor doradztwa. Z uwagi jednak na sytuację ekonomiczną mieszkańców polskiej wsi, nie jest obecnie możliwe całkowite wycofanie się państwa z systemu doradztwa bezpłatnego.

W przyszłości rola doradztwa rolniczego powinna wzrastać. Opierając się na wiedzy specjalistycznej, dostarczając profesjonalnego i technicznego wsparcia, pobudzając podnoszenie kwalifikacji przez rolników, doradztwo rolnicze, w sensie instytucjonalnym, powinno być wykładnią i gwarantem polityki rolnej państwa. Służyć temu powinno prawo określające i porządkujące zadania doradztwa państwowego.

Z poważaniem
Senator RP
Andrzej Person