Oświadczenie skierowane do minister zdrowia Ewy Kopacz

Szanowna Pani Minister!

Na mocy ustawy o zniesieniu izb lekarskich i lekarsko-dentystycznych z 18 lipca 1950 r., w Polsce zlikwidowany został samorząd lekarski, a w ślad za tym zarządzeniem ówczesnego ministra zdrowia Tadeusza Szelachowskiego z dnia 23 czerwca 1954 r. znacjonalizowany został majątek przedwojennej Okręgowej Izby Lekarsko-Dentystycznej w Krakowie, zakupiony ze składek lekarzy, a dokładnie dwie kamienice w śródmieściu miasta, przy ul. Krupniczej 11a oraz przy ul. Szczepańskiej 1. Od chwili reaktywowania samorządu zawodowego lekarzy, na mocy ustawy o izbach lekarskich z dnia 17 maja 1989 r., trwały starania Okręgowej Izby Lekarskiej w Krakowie o denacjonalizację, a przynajmniej o ustanowienie na nieruchomościach przejętych przez Skarb Państwa prawa użytkowania na rzecz OIL w Krakowie, niestety bezskuteczne. Uzasadnieniem odmowy był zapis w wymienionej ustawie, iż "tworzy się samorząd", a nie: reaktywuje. Tym samym uznawano, że OIL nie jest następcą prawnym, choć kontekst historyczny, zakres powierzonych obowiązków, a wreszcie intencja ustawodawcy były oczywiste. Na uwagę zasługuje fakt, iż budynki zakupione były ze składek członków środowiska lekarskiego, którego to środowiska izba lekarska była reprezentantem, podobnie jak reprezentantem tego samego środowiska lekarskiego jest obecnie Okręgowa Izba Lekarska w Krakowie. Ciągłość zatem w tym przypadku leży nie po stronie instytucji, jaką jest OIL, lecz środowiska lekarskiego, które w 1989 r. uzyskało ponownie swoją reprezentację, zdolną upominać się o zagrabiony majątek.

OIL pozostało przyglądanie się masowej akcji zwracania nieruchomości następcom przedwojennych właścicieli. Otrzymywali je spadkobiercy innych przedwojennych właścicieli. W niektórych przypadkach były to struktury zawiązywane ad hoc, niemające nic wspólnego z przedwojennym stanem hipotecznym. Tylko lekarze Krakowa pozostali pokrzywdzeni.

Pewnym przełomem w sprawie była decyzja wiceministra zdrowia dr Bolesława Piechy z 25 lipca 2006 r. uznająca stalinowskie rozporządzenie za wydane "z rażącym naruszeniem prawa" i tworząca przesłanki do naprawienia niesprawiedliwości. Niestety, aktualni gospodarze obiektów, wojewoda małopolski i Urząd Miasta Krakowa, mimo deklarowanej życzliwości, wszczęli proces odwołań, m.in. do ministra skarbu i ministra zdrowia, zasłaniając się ustanowieniem wcześniej na obu kamienicach trwałego zarządu.

Okręgowa Izba Lekarska dodatkowo wyjaśnia, iż na podstawie art. 69 ust. 3 ustawy z 17 maja 1989 r. terenowe organy administracji państwowej zobowiązane są do zapewnienia warunków lokalowych i technicznych niezbędnych do działalności izb, a art. 60 cytowanej ustawy upoważnia izby lekarskie do otrzymywania z budżetu państwa środków finansowych na działalność.

Należy przy tym podkreślić, iż na podstawie przepisów ustawy o izbach lekarskich, a także ustawy z 5 grudnia 1996 r. o zawodzie lekarza izby lekarskie wykonują czynności administracyjne należące uprzednio do organów administracji państwowej i samorządowej.

Przepisy prawa w sposób jednoznaczny sytuują okręgowe izby lekarskie jako organy quasi-administracyjne, nakładając na nie obowiązki, ale jednocześnie uprawnienia. Lokale, którymi obecnie dysponuje OIL, a które mieszczą się w budynku przy ul. Krupniczej 11a, nie zapewniają prawidłowego wykonywania obowiązków.

Wygaszenie trwałego zarządu, a tym samym uzyskanie przez wymienioną nieruchomość przymiotu nieruchomości wolnej umożliwiłoby podjęcie dalszych działań, np. zmierzających do ustanowienia ograniczonego prawa cywilnego, a co za tym idzie, przystąpienie do remontu budynku, uporządkowania otoczenia i poszerzonej bazy lokalowej izby.

W związku z tym zwracam się do Pani Minister z prośbą o przeanalizowanie omówionej sprawy i wyjaśnienie istniejącego stanu oraz wskazanie sposobu rozwiązania problemu.