Zapis stenograficzny (111) z 13. posiedzenia

Komisji Gospodarki Narodowej

w dniu 9 lutego 2006 r.

Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji w sprawie znakowania plastycznych materiałów wybuchowych w celu ich wykrywania, podpisanej w Montrealu dnia 1 marca 1991 r. (druk nr 61).

Otwieram posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej.

W porządku obrad jest jeden punkt: rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Konwencji w sprawie znakowania plastycznych materiałów wybuchowych w celu ich wykrywania, podpisanej w Montrealu dnia 1 marca 1991 r. - druki sejmowe nr 189 i 225, druk senacki nr 61.

Kto to przedstawi w imieniu rządu?

Pan dyrektor, bardzo proszę.

Panie Przewodniczący! Szanowni Państwo Senatorowie!

Konwencja w sprawie znakowania plastycznych materiałów wybuchowych w celu ich wykrywania została sporządzona w Montrealu dnia 1 marca 1991 r. podczas konferencji dyplomatycznej Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego, ICAO. Weszła ona w życie 21 czerwca 1998 r. Obecnie jej stronami jest sto piętnaście państw. Polska nie została sygnatariuszem konwencji w okresie, kiedy była ona wyłożona do podpisu, a zatem związanie tą konwencją następuje obecnie, zgodnie z regułami prawa traktatu, w drodze przystąpienia.

Konwencja wprowadza obowiązek znakowania plastycznych materiałów wybuchowych, co ma przyczynić się do poprawy bezpieczeństwa międzynarodowego i zapobiegania aktom terroryzmu, w wyniku których może nastąpić zniszczenie statków powietrznych i innych środków transportu oraz obiektów lądowych. Przewiduje ona również, że każde państwo będące jej stroną podejmie niezbędne i skuteczne działania w celu realizacji zakazu wytwarzania i wwozu na swoje terytorium nieoznakowanych materiałów wybuchowych.

Z uwagi na fakt, że postanowienia konwencji dotyczą materii uregulowanej w wielu ustawach związanych z bronią, materiałami wybuchowymi i ich wytwarzaniem, a także na to, że dopuszcza ona kontrolowanie osób indywidualnych i firm wytwarzających materiały wybuchowe bądź prowadzących obrót nimi, jej ratyfikacja, zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 5 konstytucji, wymaga uprzedniej zgody parlamentu wyrażonej w ustawie.

W celu dostosowania prawa wewnętrznego do postanowień konwencji konieczne będą zmiany w przepisach o wytwarzaniu materiałów wybuchowych i obrocie nimi, co zostanie zrealizowane po wdrożeniu czy po ratyfikacji konwencji. Dziękuję uprzejmie.

Dziękuję bardzo.

Czy któryś z panów prezesów...

(Głos z sali: Nie.)

Nie?

Biuro Legislacyjne poproszę o uwagi. Nie ma żadnych?

(Głosy z sali: Nie ma żadnych uwag.)

Nie ma? Dziękuję.

Czy któryś z panów senatorów ma pytania?

(Głos z sali: Nie ma. Trzeba niszczyć złodziei i terrorystów.) (Wesołość na sali)

(Senator Jerzy Szmit: Zapytam może, co to oznacza dla Polski...)

Bardzo proszę.

Panie Przewodniczący, chciałbym się dowiedzieć, co konkretnie wejście w życie tej konwekcji oznacza dla Polski.

(Sekretarz Stanu w Ministerstwie Transportu i Budownictwa Eugeniusz Wróbel: Można, Panie Przewodniczący?)

Proszę bardzo.

Otóż krótko mówiąc, oznacza to zwiększone bezpieczeństwo. Każdy materiał wyprodukowany w krajach, które podpisały konwencję, będzie bowiem chemicznie znakowany - to oczywiście troszeczkę podniesie koszty produkcji tego materiału, ale niewiele - i odpowiednie urządzenia lotniskowe automatycznie powinny taki materiał wykrywać.

(Głos z sali: Szara strefa nie zniknie...)

No, szara strefa... Nie czuję się kompetentny do wypowiadania się na temat szarej strefy. (Wesołość na sali)

Czy ktoś jeszcze ma jakieś pytania? Nie.

Proszę państwa, przystępujemy do głosowania nad ustawą.

Kto jest za przyjęciem tej ustawy? (9)

Dziękuję bardzo. Jednogłośnie za.

Kto na ochotnika na sprawozdawcę?

(Senator Andrzej Owczarek: To znaczy...)

Zgoda. Skoro pan senator Owczarek się zgłasza, to będzie sprawozdawcą. (Wesołość na sali)

Dziękuję bardzo.

Dziękuję panom prezesom i dyrektorom.

Zamykam posiedzenie komisji.