Oświadczenie skierowane do wiceprezes Rady Ministrów, minister finansów Zyty Gilowskiej

Szanowna Pani Minister!

Chciałabym wnieść oświadczenie w sprawie nowej ustawy o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005 r., która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2006 r. Sprawa dotyczy straty finansowej dla gmin po zastosowaniu art. 24 i art. 26 tejże ustawy, opublikowanej w "Dzienniku Ustaw" z dnia 27 grudnia 2005 r.

Nie będę się rozwodzić nad faktem, że opublikowanie jej na cztery dni przed wejściem w życie zrodziło dla gmin istotne problemy organizacyjne. Ważniejszym problemem są zapisy ustawy, na które zwrócił mi uwagę pan Jacek Krywult, prezydent miasta Bielsko-Biała, prosząc mnie o pilną interwencję w związku z wejściem w życie wspomnianej ustawy.

W przesłanym do mnie piśmie pan prezydent Bielska-Białej wskazuje na zapis art. 24 ustalający, że w zakładach budżetowych do przychodów własnych, o których mowa w ust. 1 pkt 2 tego artykułu, nie zalicza się dochodów z najmu i dzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze dotyczących składników majątkowych odpowiednio Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Ponadto w art. 26 ust. 2 ustawy znajduje się analogiczny zapis, który dotyczy gospodarstw pomocniczych, a z którego również wynika, że do przychodów własnych gospodarstwa pomocniczego nie zalicza się dochodów z najmu i dzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze dotyczących składników majątkowych odpowiednio Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.

Skoro dochody z najmu i dzierżawy będą odprowadzane bezpośrednio do budżetu gminy, powstaje problem niemożności odliczania podatku VAT i to zarówno przez gminę, do której będą odprowadzane te przychody, jak i przez zakład budżetowy ponoszący koszty związane z uzyskiwaniem przychodów, o których mowa w wymienionych artykułach ustawy. Oznacza to dotkliwe straty w budżecie gminy, których nie da się w łatwy sposób zrównoważyć innymi środkami finansowymi, zwłaszcza w bieżącym roku budżetowym.

Wydaje się zatem, że wymienione artykuły ustawy o finansach publicznych nie były należycie przemyślane, jeśli chodzi o konsekwencje dla budżetów samorządów terytorialnych, i dlatego konieczna będzie pilna nowelizacja tej ustawy.

Proszę, aby Sejm podjął jak najszybciej pracę nad taką nowelizacją.

Mirosława Nykiel
senator RP