KANCELARIA SENATU
BIURO LEGISLACYJNE

Celem opiniowanego projektu uchwały Senatu w sprawie zmiany Regulaminu Senatu, określanego dalej jako "projekt", jest uproszczenie postępowania w sprawie inicjatyw ustawodawczych Senatu i innych uchwał, unormowanego w Dziale IX Regulaminu Senatu (art. 76-85). W związku z tym projekt zmierza z jednej strony do rezygnacji z możliwości wnoszenia podczas odbywanego na posiedzeniu Senatu drugiego czytania projektu ustawy albo uchwały wniosków o charakterze legislacyjnym do projektu, z drugiej zaś - do ustanowienia zasady, zgodnie z którą wynikiem przeprowadzenia pierwszego czytania projektu na wspólnym posiedzeniu Komisji Ustawodawczej oraz komisji właściwej ze względu na materię danego projektu jest przedstawienie sprawozdania w formie zestawienia odpowiednio wniosków komisji, wniosków mniejszości komisji oraz odrzuconych przez komisje wniosków senatorów. Oznacza to, że podstawą prac legislacyjnych tak w pierwszym, jak i w drugim czytaniu projektu ustawy albo uchwały byłby zawsze projekt w brzmieniu wniesionym do Marszałka Senatu przez legitymowane do tego podmioty, tj. komisję (komisje) lub co najmniej 10 senatorów.

Dokonując oceny przedmiotowego projektu należy podkreślić, iż jego wejście w życie wiązałoby się ze zdecydowanym zwiększeniem znaczenia pierwszego czytania projektu ustawy albo uchwały. W przeciwieństwie bowiem do obecnego stanu prawnego byłby to jedyny etap prac legislacyjnych, podczas którego każdy zainteresowany senator, w tym senator niebędący członkiem komisji rozpatrujących projekt, mógłby zgłaszać do niego wnioski o charakterze legislacyjnym. Rolą drugiego czytania projektu ustawy albo uchwały byłoby jedynie przedstawienie Senatowi sprawozdania komisji o projekcie przez sprawozdawcę komisji oraz wniosków mniejszości komisji przez sprawozdawców mniejszości komisji, a następnie przeprowadzenie dyskusji oraz głosowanie.

Opiniowany projekt nie budzi zastrzeżeń o charakterze legislacyjnym.