24 listopada 2004 r.

Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrywano wstępnie projekt ustawy budżetowej na rok 2005 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji:

- część 01 - Kancelaria Prezydenta - rozdział 75104 - Krajowa Rada Sądownictwa

referował szef Kancelarii Prezydenta, koreferent senator Ewa Serocka;

- część 15 - Sądy Powszechne

zał. nr 5 - plan finansowy Funduszu Pomocy Postpenitencjarnej

zał. nr 5 - plan finansowy Funduszu Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy

referował minister sprawiedliwości, koreferent senator Teresa Liszcz;

- część 37 - Sprawiedliwość

referował minister sprawiedliwości, koreferent senator Andrzej Jaeschke;

- część 05 - Naczelny Sąd Administracyjny

referował prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, koreferent senator Mirosław Lubiński;

- część 10 - Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych

referował generalny inspektor ochrony danych osobowych, koreferent senator Aleksandra Koszada;

- część 06 - Trybunał Konstytucyjny

referował prezes Trybunału Konstytucyjnego, koreferent senator Robert Smoktunowicz;

- część 08 - Rzecznik Praw Obywatelskich

referował rzecznik praw obywatelskich, koreferent senator Zbigniew Romaszewski;

- część 04 - Sąd Najwyższy

referował pierwszy prezes Sądu Najwyższego, koreferent senator Anna Kurska;

- część 04 - Sąd Najwyższy - rozdział 75105 - Rzecznik Interesu Publicznego

referował rzecznik interesu publicznego, koreferent senator A. Kurska;

- część 13 - Instytut Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu

referował prezes Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, koreferent senator A. Jaeschke;

- część 54 - Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych

zał. nr 6 - plan finansowy Państwowego Funduszu Kombatantów

referował kierownik Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, koreferent senator Krystyna Sienkiewicz.

W posiedzeniu wzięli udział przedstawiciele zainteresowanych urzędów i instytucji, a także wicedyrektor Departamentu Budżetu i Finansów Najwyższej Izby Kontroli, Barbara Wichracka z Departamentu Administracji Publicznej w NIK, dyrektor Departamentu Finansowania Bezpieczeństwa Państwa w Ministerstwie Finansów Grażyna Żywiecka.

Projekt budżetu Krajowej Rady Sądownictwa omówił podsekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta Edward Szymański. Projektowany budżet jest mniejszy niż w bieżącym roku, wzrasta natomiast liczba zadań, m.in. związanych z Unią Europejską. KRS nie zgłosiła jednak zastrzeżeń, co potwierdził przewodniczący rady sędzia Krzysztof Strzelczyk.

Projekt budżetu w częściach dotyczących sądów powszechnych oraz sprawiedliwości omówił wiceminister sprawiedliwości Tadeusz Wołek. Ponadto na ten temat wypowiadali się zastępca dyrektora generalnego Służby Więziennej gen. Andrzej Popiołek oraz prezes Stowarzyszenia Zawodowych Kuratorów Andrzej Martuszewicz.

Mimo znacznego zwiększenia środków przeznaczonych na więziennictwo (dodatkowe 500 etatów i zwiększenie uposażeń funkcjonariuszy poprzez podniesienie wskaźnika) senatorowie uznali za konieczne znalezienie środków na podniesienie stawki żywieniowej dla osadzonych (wynosi ona obecnie 4,20 zł i nie była zmieniana od 5 lat), a także na wprowadzanie systemu probacji (ubezpieczenie skazanych wykonujących kary wolnościowe).

Projekt budżetu Naczelnego Sądu Administracyjnego referował dyrektor Biura Orzecznictwa NSA Roman Hauser. Przedstawiony projekt nie wzbudził dyskusji i nie zgłoszono uwag.

Projekt budżetu Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych referowała Elżbieta Ostrowska, zastępca generalnego inspektora. Dyskutowano m.in. o środkach przeznaczonych na zakup samochodu, a także opłacanie czynszu w INTRACO.

Projekt budżetu Trybunału Konstytucyjnego referowali prezes Marek Safjan oraz szef biura TK Maciej Graniecki. Komisja Ustawodawstwa i Praworządności uznała za niezbędne znalezienie środków na remont elewacji starego budynku TK.

Projekt budżetu Rzecznika Praw Obywatelskich referował zastępca RPO Jerzy Światkiewicz. Zwrócono uwagę na znaczne zwiększenie napływu skarg - o mniej więcej 20% oraz wzrost innych obciążeń (m.in. powołanie pierwszego zespołu terenowego - we Wrocławiu, obecnie planowane jest powołanie drugiego w Gdańsku, a w komisjach sejmowych zmniejszono budżet o 905 tys. zł).

Projekt budżetu Sądu Najwyższego referował dyrektor Biura Prezydialnego SN Antoni Cyran, budżet Rzecznika Interesu Publicznego przedstawił rzecznik - sędzia Bogusław Nizieński. Senatorowie, jak co roku, uznali budżet RIP za zbyt skromny.

Dużo emocji wzbudził budżet Sądu Najwyższego, który senatorowie uznali "za wyspę szczęśliwości w morzu nędzy". Szczególnie kwestionowano kwoty przeznaczone na zakup mieszkań służbowych dla sędziów SN, opłacanie należności na abonament radiowo-telewizyjny, planowany zakup samochodów, książek, a także kwoty przeznaczone na utrzymanie zieleni (porównywalne z kwotami przeznaczanymi na ten cel w gminach). Senatorowie poprosili o dokładne informacje o niektórych planowanych wydatkach i ich uzasadnienia. Zapowiedzieli też okrojenie nadmiernych aspiracji finansowych SN.

Projekt budżetu Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych omówił kierownik urzędu Jan Turski. W projektowanym budżecie zapewniono jedynie 2 mln zł na pomoc socjalną (z Państwowego Funduszu Kombatantów), brak jest zaś środków co najmniej na zatrudnienie osób (min. 2-5 osób) do wykonania ustawy o krzyżu Zesłańców Sybiru, obchody 65. rocznicy Katynia, 60. rocznicy zakończenia II wojny światowej, a także minimum 2 mln zł na zwiększenie pomocy socjalnej. Senatorowie postanowili poszukać środków na zwiększenie budżetu urzędu ds. kombatantów.