Podczas posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono ustawę budżetową na rok 2004 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji.

Na prośbę przewodniczącej komisji senator Teresy Liszcz przedstawiciele zaproszonych jednostek, odpowiedzialni za właściwe części ustawy budżetowej na rok 2004, przekazali informacje o przyznanych im środkach, a także odnieśli się do możliwości realizacji ustawowych zadań po dokonanych w Sejmie oszczędnościach.

Wszyscy mówcy prosili, aby w Senacie nie dokonywano żadnych dalszych pomniejszeń budżetów tych jednostek, gdyż po cięciach dokonanych w Sejmie, zagroziłoby to wykonaniu ustawowych zadań.

Przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości i Służby Więziennej zwrócili się o wprowadzenie poprawek polegających na:

- wyłączeniu funduszu pomocy postpenitencjarnej z obowiązku odprowadzania 40-procentowego podatku oraz przesunięcia,

- przesunięciu wewnątrz kwot przewidzianych na wydatki bieżące w więziennictwie (7 mln 500 tys. na płace).

Z ustaleń dokonanych przez Komisję Ustawodawstwa i Praworządności na posiedzeniach poświęconych wstępnemu rozpatrzeniu projektu ustawy budżetowej na rok 2004 wynikało, że w wyniku wniosków o obniżenie budżetu IPN zagrożone jest powołanie nowego oddziału instytutu w Szczecinie, co jest ustawowym obowiązkiem prezesa IPN. Prezes IPN Leon Kieres poinformował, że władze samorządowe Szczecina już zakupiły budynek za 1 mln zł, z przeznaczeniem na siedzibę oddziału, ale w budżecie instytutu brak środków na zorganizowanie go.

W dyskusji zgłoszono następujące wnioski:

- Wniosek senatora Gerard Czaji: zmniejszenie budżetu Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych o kwotę 170 tys. zł i przeniesienie tych środków do budżetu Instytutu Pamięci Narodowej. Wniosek nie został przyjęty.

- Wniosek senator Teresy Liszcz:

a) przesunięcie w ramach części 37 budżetu Państwa - Sprawiedliwość - w środkach przewidzianych na wydatki bieżące kwoty 7 mln 500 tys. na płace w więziennictwie. Wniosek został przyjęty.

b) zwolnienie Służby Więziennej od płacenia 40-procentowego podatku od środka specjalnego (zmiana art.45 ust.1) - kwota 8 mln 295 tys., ze wskazaniem źródła pokrycia zmniejszenia dochodów państwa - rezerwy celowej 72 o taką samą kwotę. Wniosek został przyjęty.

- Wniosek senatora Andrzeja Jaeschkego: zwiększenie o 1 mln 800 tys. budżetu Instytutu Pamięci Narodowej ze wskazaniem źródła pokrycia - zmniejszenie rezerwy celowej 72. Wniosek został przyjęty.

Do pozostałych rozpatrzonych części ustawy budżetowej Komisja Ustawodawstwa i Praworządności nie postulowała wprowadzenia zmian. Ustalono, że opinię komisji w sprawie rozpatrzonych części ustawy budżetowej przygotowaną dla Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych zarekomenduje senator A. Jaeschke.

Przyjęta przez komisję opinia przedstawiała się następująco:

I

w art. 45 w ust. 1 po wyrazach "i sportu" dodaje się wyrazy ", a także środków specjalnych, o których mowa w art. 16a ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz. 1761 oraz z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 142, poz. 1380 i Nr 166, poz. 1609), w art. 43 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557 i Nr 160, poz. 1083, z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 60, poz. 701, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1318, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 111, poz. 1194, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 200, poz. 1679 oraz z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 142, poz. 1380 i Nr 179, poz. 1750) oraz w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o zatrudnianiu osób pozbawionych wolności (Dz. U. Nr 123, poz. 777), ",

w załączniku nr 1 i 4 w części 37 - Sprawiedliwość zmniejsza się wpłatę do budżetu o kwotę 8 295 tys. zł.

Źródłem pokrycia jest zmniejszenie w załączniku nr 2 w części 83 - Rezerwy celowe poz. 72 - Dofinansowanie wydziałów ksiąg wieczystych sądów rejonowych z województw Polski północnej i zachodniej z przeznaczeniem na zwiększenie zatrudnienia na czas określony oraz przeprowadzenie informatyzacji o kwotę 8. 295 tys. zł

II

w załączniku nr 2 w części 13 - Instytut Pamięci Narodowej - Komisja Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu w dziale 751 w rozdziale 75101 w poz. 3 - Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa zwiększa się wydatki majątkowe o kwotę 1.800 tys. zł.

Źródłem pokrycia jest zmniejszenie w załączniku nr 2 w części 83 - Rezerwy celowe poz. 72 - Dofinansowanie wydziałów ksiąg wieczystych sądów rejonowych z województw Polski północnej i zachodniej z przeznaczeniem na zwiększenie zatrudnienia na czas określony oraz przeprowadzenie informatyzacji o kwotę 1.800 tys. zł

III

w załączniku nr 12 w części 37 - Sprawiedliwość w dziale 755 w kol. 4 zwiększa się wynagrodzenia łącznie z podwyżkami o kwotę 7.500 tys. zł. z przeznaczeniem na uposażenia funkcjonariuszy Służby Więziennej.

Źródłem pokrycia jest zmniejszenie w załączniku nr 2 w części 37 - Sprawiedliwość w dziale 755 w rozdziale 75512 w poz. 16 Więziennictwo w kol. 9 wydatków rzeczowych o kwotę 7.500 tys. zł.

Pozostałe rozpatrywane części ustawy budżetowej Komisja Ustawodawstwa i Praworządności zaopiniowała pozytywnie i nie proponuje zmian..

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych oraz ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Leszek Ciećwierz, dyrektor Departamentu Prawnego w tym resorcie Zbigniew Wrona oraz generalny inspektor ochrony danych osobowych Ewa Kulesza. Ponadto komisja dysponowała szczegółowymi uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Rozpatrywana ustawa jest projektem rządowym i zawiera przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. W ustawie doprecyzowano zakres przedmiotowy i podmiotowy jej stosowania, wprowadzono nowe definicje oraz możliwość powołania zastępców GIODO, a także zmiany dotyczące zasad przetwarzania i udostępniania danych osobowych oraz informowania o ich gromadzeniu. Ponadto doprecyzowano przepisy dotyczące zasad zabezpieczania oraz rejestracji zbiorów danych osobowych.

W dyskusji senatorowie Teresa Liszcz, Gerard Czaja i Zbigniew Romaszewski zgłosili wnioski o wprowadzenie poprawek. W głosowaniu komisja poparła 4 zmiany i postanowiła zarekomendować Senatowi ich przyjęcie. Na sprawozdawcę wybrano senator Ewę Serocką.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Ustawodawstwa i Praworządności rozpatrzono ustawę - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego.

Senatorowie wysłuchali informacji i opinii na temat rozwiązań przyjętych w ustawie, które przedstawili wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Paweł Dakowski, dyrektor Departamentu Prawnego w tym resorcie Z. Wrona, sekretarz Państwowej Komisji Wyborczej Kazimierz Czaplicki, a także prof. Stanisław Gebethner z Uniwersytetu Warszawskiego. Swoje uwagi zgłosiło też biuro legislacyjne.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie dwóch projektów - rządowego i poselskiego. Określa ona zasady zgłaszania kandydatów na członków Parlamentu Europejskiego, tryb przeprowadzania w Rzeczypospolitej Polskiej wyborów do Parlamentu Europejskiego i zasady uczestniczenia w nich obywateli RP oraz innych obywateli Unii Europejskiej, zasady prowadzenia i finansowania kampanii wyborczej, warunki ważności wyborów, a także warunki sprawowania mandatu przez członka Parlamentu Europejskiego.

W dyskusji wnioski o wprowadzenie poprawek zgłosili senatorowie T. Liszcz i Z. Romaszewski. W głosowaniu komisja poparła 28 zmian. Ustalono, że ich wprowadzenie zarekomenduje Izbie senator Aleksandra Koszada. Do stanowiska Komisji Ustawodawstwa i Praworządności zgłoszono także wnioski mniejszości, których sprawozdawcami będą senatorowie T. Liszcz i Z. Romaszewski.