8 kwietnia 2003 r.

Odbyło się posiedzenie Komisji Ustawodawstwa i Praworządności, podczas którego rozpatrzono ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz ustawę - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Założenia ustaw sejmowych uchwalonych z przedłożenia rządowego, a także tok prac legislacyjnych w Izbie niższej przedstawił wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Dagmir Długosz, odniósł się także wstępnie do uwag zawartych w opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu. Zdaniem wiceministra, większość usterek wskazanych w opinii powstała na skutek przyjęcia znacznej liczby wniosków w trzecim czytaniu w Sejmie i nieuwzględnienia ich konsekwencji legislacyjnych.

Spośród przedstawicieli organizacji pozarządowych obecnych na posiedzeniu głos zabrał Igor Goliński z Forum Inicjatyw Pozarządowych, który zwrócił się do senatorów o wprowadzenie kilku zmian do omawianych ustaw. Proponowane poprawki spotkały się z aprobatą przedstawiciela rządu.

Celem ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest określenie zasad prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarządowe i korzystania z tej działalności przez organy administracji publicznej w celu wykonywania zadań publicznych. Ustawa określa ponadto zasady sprawowania nadzoru nad prowadzeniem działalności pożytku publicznego, jak również reguluje zasady nadawania organizacjom pozarządowym statusu organizacji pożytku publicznego oraz ich funkcjonowania.

W dyskusji propozycje poprawek zbieżnych z propozycjami biura legislacyjnego i forum zgłosili senatorowie Teresa Liszcz, Marek Balicki i Gerard Czaja.

W kolejnych głosowaniach Komisja Ustawodawstwa i Praworządności postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 17 poprawek do ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Na sprawozdawcę komisji w tej sprawie wybrano senator T. Liszcz.

Następnie przegłosowano poprawki zgłoszone do ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Akceptację komisji uzyskało 8 zmian. Postanowiono, że ich przyjęcie zarekomenduje Izbie senator T. Liszcz.

Następnie komisja przystąpiła do pierwszego czytania zgłoszonego przez grupę senatorów projektu ustawy o zmianie ustawy o komornikach i egzekucji oraz o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego.

W imieniu wnioskodawców projekt przedstawiła senator Ewa Serocka. Senator wskazała na konieczność nowelizacji ustawy o komornikach ze względu na potrzebę usprawnienia egzekucji sądowej oraz dostosowanie do orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.

Do proponowanych zmian ustosunkował się wiceminister sprawiedliwości Marek Sadowski, który potwierdził potrzebę szybkiej nowelizacji ustawy o komornikach i poinformował o prowadzonych uzgodnieniach międzyresortowych projektu ustawy przygotowanego w resorcie sprawiedliwości. Projekt ten jest w wielu miejscach zbieżny z regulacjami w rozpatrywanym projekcie. Istotną różnicą jest nienowelizowanie kpc, gdyż zamiarem resortu jest wprowadzenie rządowego projektu ustawy w trybie pilnym.

Senator Andrzej Jaeschke, jeden z wnioskodawców, wyraził dezaprobatę dla równoległej pracy organów rządowych i komisji senackiej nad takim samym, jak się okazało, projektem ustawy i zgłosił wniosek o zaprzestanie prac. Podobne w treści było wystąpienie senatora G. Czai.

Prezes Krajowej Rady Komorniczej Iwona Karpiuk-Suchecka zaapelowała o szybkie uchwalenie ustawy nowelizującej, gdyż uchylenie wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego niektórych przepisów ustawy o komornikach praktycznie uniemożliwia wykonywanie egzekucji.

Zdaniem przewodniczącej komisji senator T. Liszcz, nie należy odrzucać przygotowanego przez grupę senatorów projektu ustawy, ale kontynuować prace w ramach zespołu roboczego, a także, ze względu na skomplikowaną materię, wystąpić o opinię prawną.

Senator E. Serocka przypomniała, że wielokrotnie kontaktowała się z Ministerstwem Sprawiedliwości w trakcie przygotowywania projektu ustawy nowelizującej i nigdy nie została poinformowana, że w resort również już opracował projekt takiej regulacji, a prace są już na etapie uzgodnień międzyresortowych.

W wyniku dyskusji Komisja Ustawodawstwa i Praworządności postanowiła powołać zespół, który będzie kontynuował pracę nad przedstawionym projektem. W jego skład weszli senatorowie E. Serocka, Aleksandra Koszada i G. Czaja.