Podczas wspólnego posiedzenia Komisji Nauki, Edukacji i Sportu oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności przystąpiono do pierwszego czytania projektu ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych.

W opinii wnioskodawców, nie budzi wątpliwości traktowanie jako środków publicznych przychodów jednostek badawczo-rozwojowych, państwowych szkół wyższych oraz PAN, uzyskiwanych w ramach dotacji z budżetu państwa. Nie ma natomiast merytorycznego uzasadnienia, aby przepisami ustawy o zamówieniach publicznych obejmować środki pozyskiwane w toku działalności wdrożeniowej i badawczej, a także gospodarczej, realizowanej na podstawie umów i zleceń, oraz z działalności finansowanej ze środków krajowych i zagranicznych podmiotów gospodarczych, a także osób fizycznych. Odnosi się to zwłaszcza do produkcji o krótkich seriach, produkcji aparatury naukowo-badawczej, a także innej działalności wynikającej ze statutu ww. jednostek. Jednostki te mogą zawierać umowy cywilnoprawne, a zatem w obrocie gospodarczym mają statut przedsiębiorstw.

Jak stwierdzono w uzasadnieniu projektu, postulowana zmiana przywraca równoprawność podmiotów państwowych działających na polu gospodarczym. Działalność bowiem niepaństwowych podmiotów gospodarczych - w tym np. wyższych szkół niepaństwowych - nie jest obciążona przepisami ustawy o zamówieniach publicznych. Przywraca się np. konstytucyjną zasadę ochrony praw własności, w tym prawa autorskiego. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych opiera się zatem na konstytucyjnej zasadzie równości wobec prawa podmiotów charakteryzujących się relewantnymi cechami.

Podczas posiedzenia senatorowie wysłuchali opinii o zgłoszonym projekcie, które przedstawili: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Sportu Tomasz Goban-Klas, sekretarz stanu w Komitecie Badań Naukowych Marek Bartosik, prezes Urzędu Zamówień Publicznych Tomasz Czajkowski, członek Prezydium Polskiej Akademii Nauk prof. Bogdan Ney oraz Mariusz Kuźma z Ministerstwa Finansów.