Uwaga!

Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.

 

Zapis stenograficzny (31) ze wspólnego posiedzenia

Komisji Ustawodawstwa i Praworządności (3.)

oraz Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej (3.)

w dniu 16 listopada 2001 r.

Porządek obrad

1. Pierwsze czytanie projektu uchwały w sprawie utworzenia Polskiej Grupy Unii Międzyparlamentarnej.

(Początek posiedzenia o godzinie 14 minut 20)

(Posiedzeniu przewodniczy przewodnicząca Komisji Ustawodawstwa i Praworządności Teresa Liszcz,)

Przewodnicząca Teresa Liszcz:

Witam serdecznie - również w imieniu pani przewodniczącej Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej - senatorów obydwu komisji i otwieram wspólne posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej oraz Komisji Ustawodawstwa i Praworządności, poświęcone pierwszemu czytaniu projektu uchwały wniesionego przez Komisję Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej w sprawie utworzenia Polskiej Grupy Unii Międzyparlamentarnej.

Pani senator Grabowska, przewodnicząca Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej przybliży - przede wszystkim nowym parlamentarzystom - ideę Unii Międzyparlamentarnej.

Senator Genowefa Grabowska:

Dziękuję bardzo, Pani Przewodnicząca.

Chcę wszystkich państwa poinformować, iż na wczorajszym posiedzeniu Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej podjęła inicjatywę zmierzającą do utworzenia grupy polskiej, która funkcjonowała chyba we wszystkich kadencjach parlamentu. Przybliżając ideę tej organizacji, może powiem o niej słów kilka. Przepraszam członków Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej, którzy wczoraj już słyszeli ode mnie informację na ten temat, ale postaram się mówić zwięźle.

Unia Międzyparlamentarna jest najstarszą organizacją parlamentarną. Powstała w 1889 roku z inicjatywy parlamentarzystów brytyjskich i francuskich. Specjalizuje się w niesieniu pomocy w nawiązywaniu osobistych kontaktów pomiędzy członkami parlamentów, jednoczy ich na rzecz umacniania demokracji, pokoju, bezpieczeństwa, rozwijania instytucji demokratycznych et cetera, a także, co jest bardzo ważne, wspomaga dwustronne kontakty pomiędzy parlamentami poszczególnych państw. Najwyższym organem Unii Międzyparlamentarnej jest Konferencja. Odbywa się ona dwa razy do roku, a uczestniczy w niej około pięciuset parlamentarzystów. Organizacja ta ma siedzibę w Genewie. Przewodniczącą Rady Unii Międzyparlamentarnej jest Hinduska, pani Najma Heptulla, a sekretarzem generalnym Szwed Anders B. Johnsson.

Polska należy do Unii Międzyparlamentarnej od dawna, bo od 1922 roku, a więc jest okrzepłym członkiem tej organizacji. W Unii Międzyparlamentarnej uczestniczą wszyscy aktualni parlamentarzyści, zarówno posłowie, jak i senatorowie. Parlament RP wybierze zarząd tej organizacji. Poprzednio w skład zarządu wchodziło siedemnastu członków, z tego czternastu posłów i trzech senatorów. Zarząd wybierzemy wówczas, kiedy grupa polska się ukonstytuuje i zostanie zwołane wspólne posiedzenie Sejmu i Senatu; wówczas powstanie to ciało zarządzające. Dopiero później będziemy mogli uaktywnić kontakty dwustronne, czyli uruchomić grupy międzyparlamentarne, bilateralne, poselsko-senatorskie lub poselskie, lub senatorskie - w zależności od partnerów z drugiej strony. Tyle o inicjatywie Unii Międzyparlamentarnej.

Jak już państwo byli poinformowani, wczoraj dyskutowano nad projektem bardzo krótkiej uchwały Senatu - państwo ten projekt mają - jako inicjatywą związaną z utworzeniem tej grupy. Jestem zobowiązana przedstawić tylko jedną propozycję poprawki do ust. 1 tej uchwały.

Tekst ust. 1 brzmi: "Popierając cele Unii Międzyparlamentarnej, organizacji międzynarodowej skupiającej przedstawicieli suwerennych państw i działającej od 1889 roku jako forum międzyparlamentarne na rzecz pokoju i współpracy między narodami oraz umacniania instytucji przedstawicielskich...". Zaproponowano poprawke , aby po słowie "pokoju" postawić przecinek i włączyć słowo "demokracji". Czyli byłoby: "...na rzecz pokoju, demokracji i współpracy między narodami oraz umacniania instytucji przedstawicielskich...".

Obecny na posiedzeniu marszałek Senatu zwrócił uwagę, że umacnianie instytucji przedstawicielskich to działanie na rzecz demokracji. Dalej: "...Senat Rzeczypospolitej Polskiej wyraża wolę utworzenia polskiej grupy i jej udziału w pracach Unii". I rutynowy ust. 2: "Członkami polskiej grupy Unii są wszyscy senatorowie Senatu V kadencji. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia".

Bardzo proszę, aby państwo zechcieli wypowiedzieć się na temat tekstu, który fizycznie, rozumiem, jest przed nami, i wnieść ewentualne zmiany czy poprawki.

Otwieram dyskusję: którą wersję przyjmujemy - pisemną czy poprawioną, z "demokracją"?

(Głosy na sali: Z demokracją.)

Z demokracją. Czyli jesteśmy za demokracją nawet występującą do kwadratu - i w słowie "demokracja", i w instytucjach przedstawicielskich. Nie czytam zatem tego ustępu, by państwa nie nudzić; wszyscy mają świadomość jego brzmienia.

Pani Przewodnicząca, rozumiem, że zechce się pani wypowiedzieć na ten temat.

Przewodnicząca Teresa Liszcz:

Jeżeli nie ma głosów w dyskusji, to też ja nie mam zamiaru dyskutować. Myślę, że możemy przejść do głosowania. Jeżeli pani senator pozwoli, to tylko zapytam, czy Sejm podjął już odpowiednią uchwałę?

Senator Genowefa Grabowska:

Tak, zapomniałam dodać, że Sejm ma już za sobą proces przyjęcia tej uchwały.

Przewodnicząca Teresa Liszcz:

Tym bardziej postaramy się szybko dołączyć do Sejmu. Czyli mogę zadać sakramentalne pytanie...

Senator Robert Smoktunowicz:

Czy mogę zadać tylko jedno pytanie? Czy przedstawicieli Senatu do zarządu będzie wybierał Senat, czy połączone Izby?

Senator Genowefa Grabowska:

Z tego, co wiem - proszę mnie poprawić, jeśli się mylę - połączone Izby razem wybierają swoich reprezentantów, ale rozumiem, że proporcja zostanie utrzymana. Powinniśmy chyba zabiegać o proporcje stosowne do stanu liczbowego Sejmu i Senatu, bo dotychczasowe: czternaście do trzech, nie były stosowne do stanu liczbowego Sejmu i Senatu. Moim zdaniem tu również powinny być zachowane właściwe proporcje.

Przewodnicząca Teresa Liszcz:

Czy są jeszcze pytania bądź głosy w dyskusji? Jeśli nie, to przegłosujemy uchwałę. Przypominam, że jest to pierwsze czytanie uchwały.

Kto z państwa jest za przyjęciem uchwały w brzmieniu przedstawionym przez panią przewodniczącą Grabowską? (Jednogłośnie).

Dla porządku: Czy ktoś jest przeciw? (Głosów przeciwnych nie ma).

Czy ktoś wstrzymał się od głosu? (Nikt nie wstrzymał się od głosu).

Teraz możemy powiedzieć, że uchwałę przyjęto jednogłośnie.

I jeszcze jedna kwestia, dotycząca sprawozdawcy. Czy pani przewodnicząca osobiście przedstawi ten projekt?

(Senator Genowefa Grabowska: To zależy od państwa. Nie uchylam się.)

Składam wniosek, żeby pani senator Genowefa Grabowska była sprawozdawcą projektu uchwały dwóch połączonych komisji.

(Senator Ewa Serocka: Pani Przewodnicząca, chciałabym zabrać głos w tej sprawie, jeśli można.)

Bardzo proszę.

Senator Ewa Serocka:

Proponuję, żeby wnieść pod obrady sprawę desygnowania osób, które by reprezentowały Senat, w proporcji 1: 4,6.

Przewodnicząca Teresa Liszcz:

Obawiam się, że na to nie ma miejsca w tej uchwale. To jest uchwała poświęcona wyłącznie utworzeniu grupy.

Senator Ewa Serocka:

Nie, nie w uchwale. Poza uchwałą, poza wszystkim. Wnoszę po prostu...

Senator Genowefa Grabowska:

Drażliwe byłoby chyba wnoszenie przy okazji tej sprawy takiej generalnej zasady tyczącej współpracy między Sejmem i Senatem. Powinniśmy chyba jednak in pleno wypracować taką regułę na posiedzeniu Senatu, aby tam, gdzie się pojawiają kwestie reprezentacji, były utrzymane proporcje 4,66.

Przewodnicząca Teresa Liszcz:

Mamy marszałka dyplomatę, więc myślę, że lepiej to zostawić. Rozumiem, że pani senator nie wnosi, żeby dzisiaj uchwalić stanowisko w tej sprawie, bo musiałby być przygotowany projekt, ale żeby nie zapomnieć o tym.

Wobec tego ten punkt, jedyny właściwie, porządku obrad wspólnego posiedzenia obydwu komisji został wyczerpany.

Dziękuję państwu serdecznie i zamykam posiedzenie połączonych komisji.

Dziękuję. Udało nam się sprawnie załatwić ważny problem.

(Koniec posiedzenia o godzinie 14 minut 34)

Uwaga!

Zapis stenograficzny jest tekstem nieautoryzowanym.