1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 79. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach i ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.

W imieniu przewodniczącego Komisji Spraw Zagranicznych i swoim własnym uroczyście oznajmiam, że otwieram wspólne posiedzenie dwóch komisji.

Witam serdecznie państwa senatorów z obu komisji. Witam pana ministra Stachańczyka wraz z osobami mu towarzyszącymi. Witam Biuro Legislacyjne.

Szanowni Państwo, mam w imieniu nas dwóch taką propozycję, abyśmy poprawki wspólne przegłosowali blokiem, chyba że są jakieś uwagi do tych poprawek. Czy są uwagi?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę, Biuro Legislacyjne ma uwagę.

Ja mam ogromną prośbę do państwa w związku z tym, że poprawka trzynasta, która została przyjęta przez obydwie komisje, jest nieco nieprecyzyjna. W tej poprawce zmieniany, a właściwie dodawany jest pkt 3 i powinny być tu dodane wyrazy "przebywa lub zamierza przebywać". Chodzi o tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego. Jeżeli państwo spojrzą na kolejną poprawkę, która jest dodawana w punkcie...

(Przewodniczący Wiesław Pietrzak: W którym przebywa, tak? Przebywa lub zamierza przebywać. Dobrze.)

Przebywa lub zamierza przebywać. Byłoby to wtedy spójne z kolejną poprawką, jak również z tymi poprawkami, które zostały zgłoszone teraz w trakcie posiedzenia. Tak więc prosiłabym państwa o taką poprawkę.

Wobec tego, Szanowni Państwo, najpierw musimy przegłosować autopoprawkę obu komisji.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Szanowni Państwo, wobec tego zgłaszam wniosek, aby przyjąć autopoprawkę obu komisji do poprawki trzynastej.

I teraz, Szanowni Państwo, możemy wszystkie wspólne poprawki przegłosować łącznie, nic nie stoi na przeszkodzie.

Poddaję pod głosowanie poprawki - i dyktuję - pierwszą, drugą, trzecią, piątą, szóstą, siódmą, ósmą, dziewiątą, dziesiątą, jedenastą, dwunastą, trzynastą, czternastą, piętnastą, szesnastą, siedemnastą, osiemnastą, dwudziestą i dwudziestą pierwszą. Poddaję je pod głosowanie.

1 senator wstrzymał się od głosowania, pozostali byli za.

Popieramy oczywiście tę poprawkę.

Poprawka dziewiętnasta, również pana senatora Podkańskiego.

Strona rządowa?

Biuro Legislacyjne?

Panie Ministrze, chodzi o określenie "w języku dla niego zrozumiałym". Czy to nie będzie dość uciążliwe dla urzędu, jeśli będzie to ktoś ze środkowej Afryki i będzie się posługiwał dialektem?

Ja chcę wyjaśnić, że istotą poprawki, którą państwo dzisiaj przyjmują, nie jest dodanie całego przepisu, tylko jakby jego końcówki. Dotychczas ten artykuł kończył się przed słowem "oraz", to znaczy było tak: "skutkach prawnych ich niewykonania", i kropka. Teraz, w celu uzyskania zgodności z dyrektywą unijną, dodajemy fragment: "oraz informuje o organizacjach, do których zadań statutowych należą sprawy uchodźców".

My robimy tak, że mamy gotowe druki właściwe dla wszystkich znaczących krajów i każdy cudzoziemiec, który występuje o nadanie statusu uchodźcy, bo o to chodzi, dostaje informacje na piśmie w języku dla niego zrozumiałym. Taki przepis obowiązuje od 2001 r. Bardzo rzadko zdarzają się cudzoziemcy, którzy nie znają żadnego języka z tych podstawowych. W takim przypadku robimy to przez tłumacza. To jednak, proszę państwa, jest podstawowy wymóg we wszystkich systemach prawnych. Nie może człowiek poddać się procedurze, nie wiedząc, jakie ma w tej procedurze prawa i obowiązki. Choćby nas to kosztowało, to on jednak ma prawo wiedzieć, co mu się może zdarzyć.

Poprawka dwudziesta druga, pana przewodniczącego Zbigniewa Kulaka.

Biuro Legislacyjne?

Tak. Wnioskodawca dziękuje Biuru Legislacyjnemu.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Pan przewodniczący Zbyszek Kulak.

Szanowni Państwo, Panie Ministrze, mam wątpliwość i nie chciałbym z nią wyjść z tej sali. Mianowicie z jednej strony my zapisaliśmy, że cudzoziemiec w gruncie rzeczy nie musi mieć tytułu prawnego do zajmowania lokalu mieszkalnego itd., a z drugiej strony, przyjmując poprawkę pana senatora Podkańskiego, dokładnie określiliśmy, jakież to dokumenty musi on przedstawić, żeby właśnie mieć ten tytuł prawny. Czy tu nie ma jakiejś sprzeczności? Czy żeśmy nie zadziałali tu zbyt pochopnie? Nie? Jeżeli nie, to dobrze. Ale może jednak ktoś by...

Nie, Panie Senatorze. Proszę zwrócić uwagę na przyjętą wcześniej poprawkę trzynastą. Ona jest dokładnie taka sama, tylko dotyczy innego rodzaju zezwolenia. Myśmy przenieśli obowiązek... Do tej pory było tak, jak to przyjął Sejm, że tytuł prawny do lokalu był jakby obowiązkowy i nieprzeniesienie tego tytułu było przesłanką wydania decyzji odmownej. Teraz ten tytuł prawny został przeniesiony we właściwe miejsce, czyli do przepisów proceduralnych, i ma on służyć potwierdzeniu tego, jakie są koszty utrzymania lokalu przez cudzoziemca. Jest to więc jakby przeniesienie we właściwe miejsce, które zapewnia pełną zgodność z zapisami dyrektywy.

Wobec tego, jeżeli zostanę upoważniony, to zaproponuję, aby pan senator Mańkut - to jest propozycja pana senatora Kulaka - był sprawozdawcą obu komisji.

Zgadzam się, z całym szacunkiem dla decyzji komisji.

Dziękuję serdecznie.

Serdecznie dziękuję państwu senatorom. Szczególnie dziękuję panu przewodniczącemu Komisji Spraw Zagranicznych. Współpraca z państwa komisją jest dla nas przyjemnością.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Jeżeli można, to w imieniu obu komisji proszę pana senatora sprawozdawcę, by tam na sali podziękował Biuru Legislacyjnemu, a w szczególny sposób pani, która pilotowała tę ustawę. Dziękuję Biuru Legislacyjnemu.

(Senator Władysław Mańkut: Uczynię to ze szczególną radością.)