13 stycznia 2004 r.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Senatorowie rozpatrzyli ustawę o ratyfikacji Konwencji o Nr 148 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej ochrony pracowników przed zagrożeniami zawodowymi w miejscu pracy, spowodowanymi zanieczyszczeniami powietrza, hałasem i wibracjami, przyjętej w Genewie 20 czerwca 1977 r. W głosowaniu, po wysłuchaniu przedstawicieli rządu i pozytywnej opinii Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu, opowiedziano się za przyjęciem ustawy sejmowej bez poprawek. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży Izbie senator Bogusław Mąsior.

Podczas posiedzenia o rozwiązaniach przyjętych w przedmiotowej konwencji poinformowali wiceminister spraw zagranicznych Andrzej Załucki, dyrektor Departamentu Prawno-Traktatowego w tym resorcie Remigiusz Henczel oraz dyrektor Departamentu Warunków Pracy w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej Jerzy Kowalski.

Problematykę objętą konwencją w polskim systemie prawnym regulują akty prawne rangi ustawowej (m.in. kodeks pracy, ustawy o: Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowej Inspekcji Sanitarnej, związkach zawodowych, organizacjach pracodawców, służbie medycyny pracy, substancjach i preparatach chemicznych, systemie oceny zgodności) oraz rozporządzenia (m.in. dotyczące szkoleń w zakresie bhp, najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy, prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla kobiet, badań lekarskich pracowników, pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy), mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa i higieny w zakresie warunków pracy.

Wymagania konwencji stosuje się w Polsce we wszystkich gałęziach działalności gospodarczej, w sferze bhp stosuje się bowiem kryterium podmiotowe - obejmuje się ochroną podmioty objęte kodeksem pracy (oraz wskazane w nim, por. art. 304 - 3044 K. p), a więc zapobieganie lub ograniczanie zagrożeń zawodowych w miejscu pracy, spowodowanych zanieczyszczeniem powietrza, hałasem lub wibracjami oraz ochrona przed tymi zagrożeniami dotyczy generalnie pracowników.

Polskie prawo reguluje w sposób szczegółowy sprawy związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i higieny pracy, określając prawa i obowiązki pracowników, obowiązki pracodawców oraz parametry środowiska pracy i wymagania techniczne, których przestrzeganie gwarantuje bezpieczne i higieniczne warunki pracy.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrzono ustawę o wycofaniu zastrzeżeń do Konwencji o ochronie ofiar wojny, podpisanych w Genewie dnia 12 sierpnia 1949 r.

Po wysłuchaniu informacji wiceministra spraw zagranicznych A. Załuckiego oraz pozytywnej opinii biura legislacyjnego w głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do rozpatrywanej ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Janusza Lorenza.

Rozpatrywana ustawa była wynikiem zobowiązania się rządu RP do podjęcia starań w celu wycofania zastrzeżeń; zobowiązanie to rząd polski podjął w 1999 roku w Genewie na 27. Międzynarodowej Konferencji Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca. Jak zwrócono uwagę w uzasadnieniu projektu rządowego, zastrzeżenia te zostały złożone bardziej ze względów politycznych niż merytorycznych.