Senatorowie z Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej rozpatrywali na swym posiedzeniu ustawę o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych oraz o zmianie innych ustaw.

Zapoznano się z opiniami o ustawie sejmowej, które przekazali wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Daria Oleszczuk, a także przedstawiciele Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Ministerstwa Finansów i Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej. Swoje uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Ustawa przewiduje, że producent rolny będzie otrzymywał dopłaty bezpośrednie w formie jednolitej płatności obszarowej oraz w postaci dopłat uzupełniających do powierzchni m.in. uprawy chmielu, tytoniu, ziemniaków skrobiowych.

Podczas posiedzenia wprowadzenie 2 poprawek zaproponowano do ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Na podstawie tego systemu będą przyznawane dopłaty. Ustawa stanowi, że numer ewidencyjny będzie niepowtarzalny i nie będzie przechodził na spadkobierców. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora J. Bargieła.

Senatorowie zapoznali się z opiniami na ten temat, przedstawionymi przez wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi Jerzego Pilarczyka oraz przedstawicieli Głównego Inspektoratu Weterynarii i UKIE. Swoje uwagi zgłosiło biuro legislacyjne.

Ustawa określa warunki przetrzymywania zwierząt, znakowania, hodowli i obrotu oraz przesłanki przeprowadzania doświadczeń na zwierzętach i ich dopuszczalne cele. Nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy ma sprawować Inspekcja Weterynaryjna. Zgodnie z przyjętymi zapisami, inspekcja nie będzie współpracować w zakresie nadzoru z Krajową Komisją Etyczną, lokalnymi komisjami etycznymi oraz z organizacjami pozarządowymi, których statutowym celem działalności jest ochrona zwierząt.

Senatorowie rozpatrzyli także ustawę o ochronie roślin, która ma na celu dostosowanie polskiego prawa do norm unijnych. Reguluje ona kwestie ochrony roślin przed organizmami szkodliwymi.

Po wysłuchaniu informacji wiceministra rolnictwa i rozwoju wsi J. Pilarczyka oraz przedstawicieli Ministerstwa Środowiska, a także po zapoznaniu się z opinią biura legislacyjnego, komisja postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie poprawek do ustawy o ochronie roślin. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży senator Bogusław Liwiniec.

Senatorowie wysłuchali informacji o ustaleniach przyjętych w przedmiotowej konwencji, które przedstawili wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Jolanta Banach oraz wiceminister spraw zagranicznych Jakub Wolski.

W zakresie problematyki związanej z rehabilitacją zawodową i zatrudnieniem osób niepełnosprawnych, objętej konwencją, jedną z podstawowych regulacji w polskim systemie prawnym jest ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Ustawa zawiera regulacje prawne, zgodnie z którymi są realizowane działania na rzecz osób niepełnosprawnych. Do innych aktów prawnych ustawowych należy zaliczyć uregulowania kodeksu pracy czy ustawę o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, kreujące stan prawny w omawianej dziedzinie. W zakresie konwencji mieszczą się także działania, wynikające uregulowań zawartych w systemie prawnym, jak programy rządowe, programy celowe pełnomocnika rządu do spraw osób niepełnosprawnych, programy specjalne adresowane do mieszkańców wsi. Obecny stan prawny w zakresie objętym konwencją nr 159 stwarza możliwość realizacji jej postanowień.

Ponadto podczas posiedzenia rozpatrzono ustawę o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Tadżykistanu w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Warszawie dnia 27 maja 2003 r.

Umowa ma stworzyć nową sytuację prawną, w której dochód osób mających miejsce zamieszkania lub siedzibę na obszarze jednego państwa, a osiągany na obszarze drugiego państwa, będzie w wielu wypadkach opodatkowany tylko w jednym państwie, zamiast w obydwu, jak miało to miejsce dotychczas. Szczegółowe postanowienia umowy określają, które podmioty, w jakim zakresie i na jakich zasadach będą opodatkowane w jednym lub drugim państwie.

Ponadto umowa określa procedury wymiany informacji podatkowych między właściwymi organami umawiających się stron.

Kolejnym punktem posiedzenia Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej było rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Rozpatrywana nowelizacja ma na celu przede wszystkim dostosowanie statusu prawnego NBP do wymogów dotyczących instytucjonalnej, personalnej i finansowej niezależności narodowego banku centralnego, zawartych w art. 108 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską oraz do dołączonego do niego Protokołu w sprawie statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego. Niezależność narodowego banku centralnego jest prawnym kryterium konwergencji, którego spełnienie jest jednym z warunków zakwalifikowania danego państwa członkowskiego do ostatniego etapu Unii Gospodarczej i Pieniężnej, oznaczającego przyjęcie jednolitej waluty i zaprowadzenie wspólnej polityki pieniężnej i walutowej.

Zapewnieniu niezależności personalnej członków Rady Polityki Pieniężnej ma służyć zmiana art. 13 ust. 7 i 8 nowelizowanej ustawy, która ponadto uwzględnia orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 24 listopada br., zgodnie z którym art. 13 ust. 7 zdanie drugie i ust. 8 ustawy o Narodowym Banku Polskim są niezgodne z konstytucją, z wyłączeniem skutków powołania członka Rady Polityki Pieniężnej, dokonanego przed wejściem w życie wyroku.

Wzmocnieniu niezależności banku centralnego ma służyć także zniesienie możliwości uczestnictwa przedstawiciela Rady Ministrów w posiedzeniach Rady Polityki Pieniężnej oraz zmiany w zakresie gospodarki finansowej NBP (zwiększenie funduszu statutowego i odpisu na fundusz rezerwowy oraz likwidacja funduszy specjalnych, których wysokość jest aktualnie uzgadniana z ministrem finansów). Kolejną ważną kwestią jest wprowadzenie obowiązku badania sprawozdania finansowego NBP przez biegłego rewidenta wybranego przez Radę Polityki Pieniężnej. Dotychczas takie badanie przeprowadzała komisja powoływana przez Radę Ministrów.

Ponadto nowelizacja m.in. umożliwia Radzie Polityki Pieniężnej ustalenie wysokości oprocentowania rezerwy obowiązkowej, wprowadza 6-letnią kadencję członków Zarządu NBP oraz dostosowuje zasady prowadzenia polityki pieniężnej NBP i zasady wspierania sprawnego funkcjonowania systemów płatniczych do standardów obowiązujących w Europejskim Systemie Banków Centralnych.

Na zakończenie posiedzenia rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych.