5 stycznia 2004 r.

Na swym posiedzeniu Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej rozpatrzyła ustawę budżetową na rok 2004 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji. Komisja zaopiniowała następujące części ustawy:

część 16 - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów

część 17 - Administracja Publiczna

część 34 - Rozwój Regionalny

część 43 - Wyznania Religijne

część 49 - Urząd Zamówień Publicznych

część 51 - Urząd Służby Cywilnej

część 75 - Rządowe Centrum Legislacji

część 80 - Regionalne Izby Obrachunkowe

część 82 - Subwencje Ogólne dla Jednostek Samorządu Terytorialnego

część 86 - Samorządowe Kolegia Odwoławcze

zał. nr 5 - Plan finansowy Państwowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym

część 83 - Rezerwy celowe

część 85 - Budżety wojewodów.

Po zapoznaniu się z materiałami i wysłuchaniu przedstawicieli poszczególnych jednostek budżetowych oraz przeprowadzeniu dyskusji, Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej przyjęła wnioski, które zostały zawarte przedstawione w opinii przygotowanej dla Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych:

<<I. Propozycje poprawek

1)

  1. w art. 1 zmniejsza się dochody i wydatki budżetu państwa o 49.227 tys. zł,
  2. w art. 45 po wyrazie "wojewodowie" dodaje się wyrazy ", minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego",
  3. w załączniku nr 1 w części 24 - Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zmniejsza się plan dochodów w dziale 921 o kwotę 49.227 tys. zł,
  4. w załączniku nr 2 w części 83 - Rezerwy celowe w poz. 71 - Regionalne pasażerskie przewozy kolejowe zmniejsza się dotacje i subwencje o 49.227 tys. zł,
  5. w załączniku nr 4 w tabeli nr 1 - Środki specjalne w części 24 - Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, skreśla się kwotę wpłaty do budżetu;

2)

  1. w art. 1 zmniejsza się dochody i wydatki budżetu państwa o 40.496 tys. zł,
  2. w art. 45 w ust. 1 po wyrazie "wojewodowie" dodaje się wyrazy ", minister właściwy do spraw zdrowia",
  3. w załączniku nr 1 w części 46 - Zdrowie w dziale 851 - Ochrona zdrowia zmniejsza się plan dochodów o 40.496 tys. zł,
  4. w załączniku nr 2 w części 83 Rezerwy celowe w poz. 71 - Regionalne pasażerskie przewozy kolejowe zmniejsza się dotacje i subwencje o 40.496 tys. zł,
  5. w załączniku nr 4 w tabeli nr 1 - Środki specjalne w części 46 - Zdrowie, skreśla się kwotę wpłaty do budżetu;

3)

  1. w art. 1 zmniejsza się dochody i wydatki budżetu państwa o 2.708 tys. zł,
  2. w art. 45 przed wyrazem "dokonuje" dodaje się wyrazy "oraz Prezes Urzędu Zamówień Publicznych",
  3. w załączniku nr 1 skreśla się część 49,
  4. w załączniku nr 2 w części 83 - Rezerwy celowe w poz. 71 - Regionalne pasażerskie przewozy kolejowe zmniejsza się dotacje i subwencje o 2.708 tys. zł,
  5. w załączniku nr 4 w tabeli nr 1 - Środki specjalne w części 49 - Urząd Zamówień Publicznych, skreśla się kwotę wpłaty do budżetu.

II. Pozostałe rozpatrywane części ustawy budżetowej komisja zaopiniowała pozytywnie i nie proponuje zmian>>.

Senator Zbyszko Piwoński został powołany na sprawozdawcę opinii w sprawie ustawy budżetowej na posiedzeniu Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych 7 stycznia br.

Następnie Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej przystąpiła do rozpatrywania ustawy - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Paweł Dakowski, dyrektor Departamentu Prawnego w tym resorcie Zbigniew Wrona, sekretarz Państwowej Komisji Wyborczej Kazimierz Czaplicki oraz poseł sprawozdawca Robert Smoleń. Uwagi szczegółowe zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Dotyczyły one m.in. wprowadzonych do ustawy zgłoszonych w Sejmie w drugim czytaniu poprawek odnoszących się do głosowania korespondencyjnego, co spowodowało niespójność ustawy. Niekonsekwentnie, zdaniem biura, została również rozwiązana kwestia obwodów głosowania w szpitalach, zakładach opieki społecznej, zakładach karnych i aresztach śledczych.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie dwóch projektów - rządowego i poselskiego. Określa ona zasady zgłaszania kandydatów na członków Parlamentu Europejskiego, tryb przeprowadzania w Rzeczypospolitej Polskiej wyborów do Parlamentu Europejskiego i zasady uczestniczenia w nich obywateli RP oraz innych obywateli Unii Europejskiej oraz zasady prowadzenia i finansowania kampanii wyborczej, warunki ważności wyborów, a także warunki sprawowania mandatu przez członka Parlamentu Europejskiego.

W dyskusji senatorowie zgłosili szereg zastrzeżeń i uwag do rozpatrywanej ordynacji, które następnie w postaci wniosków zostały poddane pod głosowanie. W jego wyniku Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej postanowiła zaproponować senatowi wprowadzenie 43 poprawek do ustawy sejmowej. Ustalono, że proponowane zmiany zarekomenduje Izbie senator Aleksandra Koszada.

Komisja przyjęła m.in. poprawki likwidujące możliwość głosowania korespondencyjnego. W opinii komisji, nie należy przy pierwszych wyborach do Parlamentu Europejskiego proponować nowych rozwiązań, nie do końca sprawdzonych i mogących powodować wzrost kosztów wyborów.

Ponadto komisja pozostawiła 13 okręgów wyborczych, zaproponowała natomiast przypisanie poszczególnym okręgom konkretnych mandatów. Chodzi o to, że przy normie przedstawicielskiej 700 tysięcy mieszkańców na 1 mandat w małych województwach do obsadzenia byłby tylko jeden mandat, a więc nie zostałby spełniony wymóg wyborów proporcjonalnych.