1. Rozpatrzenie ustawy o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Otwieram posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Dzisiejsze posiedzenie poświęcone jest ustawie o zasadach i warunkach wjazdu obywateli Unii Europejskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, druk senacki nr 151.

Witam obecnych na naszym posiedzeniu przedstawicieli Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej, a także - po raz pierwszy - przedstawicieli Młodzieżowej Rady Miasta Sosnowca. Miło mi wszystkich państwa gościć.

Państwo otrzymali w materiałach opinię naszego Biura Legislacyjnego, a także teksty sprawozdań wygłoszonych na ten temat w Sejmie oraz tekst sprawozdania Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej, która do omawianej ustawy wniosła jedną poprawkę, zresztą zgodną z sugestią naszego Biura Legislacyjnego.

Chciałbym, aby teraz zabrali głos przedstawiciele rządu. Potem głos zabierze przedstawicielka Biura Legislacyjnego, a następnie państwo senatorowie.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

...przez Sejm ustawie o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

...niezbędne do jej stosowania, określa zasady przekraczania granicy przez podmioty objęte jej regulacją, zasady pobytu tychże osób na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wyróżnia się tutaj dwie formy zezwoleń: zezwolenia na pobyt i zezwolenia na pobyt czasowy, w zależności od przesłanek będących podstawą do wystąpienia o owe zezwolenia. Projekt zawiera również przepisy dotyczące dokumentów, które wydawane będą osobom po uzyskaniu stosownych zezwoleń na pobyt w Rzeczypospolitej Polskiej. Określa także tryb postępowania w sprawach normowanych ustawą oraz właściwości organów w tych sprawach, jak również przepisy przejściowe i nieliczne przepisy zmieniające ustawę o cudzoziemcach i ustawę o opłacie skarbowej.

Cóż więcej? Jeśli są jakieś pytania czy wątpliwości odnośnie do tej ustawy... Dziękuję bardzo.

Dziękuję.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę zatem przedstawicielkę naszego Biura Legislacyjnego, a później otworzę dyskusję.

Chciałabym powiedzieć tylko o tej jednej poprawce, na którą zwróciłam uwagę w opinii Biura Legislacyjnego. Dodam, że poprawkę przyjęła - jak zauważył pan senator - Komisja Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Została ona również poparta przez obecnych na tamtym posiedzeniu przedstawicieli ministerstwa.

O co chodzi w tej poprawce? Chodzi o to, że z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy wynika, iż podstawą do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy może być zarówno zamiar wykonywania pracy w Polsce, jak i wykonywanie tej pracy. W związku z tym w art. 23 ust. 1 pkt. 4, gdzie jest mowa tylko o oświadczeniu pracodawcy o zamiarze powierzenia pracy obywatelowi Unii, powinniśmy uzupełnić...

(Wypowiedź poza mikrofonem)

...proszę.

Ja chciałem tylko zapytać, czy w świetle tego blisko siedmioletniego okresu przejściowego dotyczącego zatrudniania naszych ludzi na terenie Unii Europejskiej ta ustawa, która wejdzie w życie w momencie naszego wstąpienia do Unii, gwarantuje nam równość traktowania naszych obywateli udających się do krajów Unii. Na podstawie istniejących przepisów nie jest łatwo to stwierdzić. Po prostu chciałbym, żeby resort zajął stanowisko w tej sprawie. Czy jest tu równość obywateli z obu stron?

Dziękuję uprzejmie.

Proszę o odpowiedź na pytanie senatora Spychalskiego.

Panie Senatorze, odpowiedź brzmi: tak. Z tym że oczywiście równość dotyczącą samego wjazdu i prawa do pobytu na terytorium państw członkowskich gwarantuje nie ta ustawa, a po prostu akty prawa unijnego, do którego ustawa ta dostosowuje nasze prawodawstwo. Oczywiście z chwilą przystąpienia do Unii obywatele Rzeczypospolitej będą podróżować po terenach państw członkowskich na takich samych prawach, jak obywatele Unii po terenie Rzeczypospolitej Polskiej.

Przypominam państwu, że dotychczasowe zasady pobytu cudzoziemców i wszystkie inne kwestie związane z ich pobytem w Polsce reguluje ustawa o cudzoziemcach z 25 czerwca 1997 r. Nie reguluje ona jednak tych spraw, które porusza omawiana właśnie ustawa, i które są związane z naszym przyszłym członkostwem w Unii Europejskiej.

Proszę bardzo, pani senator Koszada.

Ja mam pytanie do przedstawicielki Biura Legislacyjnego. Dotyczy ono art. 17. W ust. 1 jest napisane: zezwolenie na pobyt udzielane obywatelowi Unii cofa się, jeżeli... A w ust. 2... Czy nie lepiej byłoby, gdyby ust. 2 brzmiał również: zezwolenia na pobyt udzielonego obywatelowi Unii nie cofa się, choćby środki na pokrycie kosztów pobytu były niewystarczające, jeżeli... Byłaby tu zachowana taka sama konstrukcja, jak w ust. 1 i 3. Dziękuję.

(Senator Aleksandra Koszada: Dziękuję.)

Proszę bardzo przedstawiciela ministerstwa.

Panie Przewodniczący, tak, to tiret odnosi się do wszystkich trzech punktów tegoż ust. 2 i chyba nie ma tu podstaw do wątpliwości.

Proszę państwa, jeśli nie ma pytać i uwag, to pozwolę sobie przejąć tę poprawkę zgłoszoną przez Biuro Legislacyjne.

Proszę bardzo, kto z państwa senatorów jest za przyjęciem ustawy, wraz z przyjętą poprawką, proszę podnieść rękę. (5)

Uprzejmie proszę.

Zatem wyznaczam panią senator Koszadę na sprawozdawcę Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Chciałbym zwrócić się teraz do przedstawicieli Młodzieżowej Rady Miasta Sosnowca z taką oto informacją, że jest to pierwsze posiedzenie komisji w tej kadencji Senatu, które trwało tak krótko. Myślę, że jesteście nieco zawiedzeni, ponieważ sądziliście, że będziemy dzisiaj poruszać tutaj dużo spraw. Ale ze względu na to, że materia ustawy jest nader prosta i nie budzi żadnych kontrowersji, siłą rzeczy to posiedzenie było tak krótkie.

Pozwólcie zatem, że w imieniu wszystkich członków komisji wręczę wam materiały informacyjne o Senacie i podziękuję za waszą obecność. To nie znaczy, że nie możemy kontynuować dyskusji, gdybyście mieli na to ochotę.

Czy zatem ktoś z was chciałby ewentualnie zabrać głos? Co prawda zazwyczaj nie przebiega to w ten sposób, ale dzisiaj, w drodze wyjątku, ze względu na to, że jechaliście do nas z tak daleka...

Dziękujemy bardzo za to, że pozwolono nam dzisiaj uczestniczyć w obradach komisji.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

No właśnie.

Pan senator Gołębiewski przypomina mi, że ostatnia ustawa dotycząca regionalnych izb obrachunkowych - w odróżnieniu od tej - zajęła nam kilkanaście godzin.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję za komplement.