26 lutego 2004 r.
Odbyło się posiedzenie Komisji Skarbu Państwa i Infrastruktury, podczas którego rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy - Prawo pocztowe.
Senatorowie wysłuchali opinii o nowelizacji sejmowej, które przedstawili wiceminister infrastruktury Wojciech Hałka oraz przedstawiciele Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty oraz Poczty Polskiej. Swoje uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.
Opiniowana ustawa została uchwalona z przedłożenia rządowego i dokonuje transpozycji postanowień dyrektywy 2002/39/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 10 czerwca 2002 roku zmieniającej dyrektywę 97/67/WE w zakresie dalszego otwarcia na konkurencję wspólnotowych usług pocztowych; ponadto usuwa z ustawy - Prawo pocztowe przepisy niezgodne z postanowien
iami dyrektywy 97/67/WE.Najistotniejsze zmiany zawarte w opiniowanym akcie prawnym to:
- określenie terminu kolejnego etapu liberalizacji rynku pocztowego, zgodnie z postanowieniami Traktatu Akcesyjnego - od dnia 1 stycznia 2006 roku granica wagowa obszaru zastrzeżonego zostanie obniżona do 50 g, natomiast cenowa do 2,5 - krotności opłaty (art. 1 pkt 2 lit. b i c oraz art. 2);
- zobowiązanie operatora publicznego (Poczty Polskiej) do terminowego doręczania przesyłek listowych przyjętych do przemieszczenia i doręczenia w ramach powszechnej usługi pocztowej oraz umożliwienie konsumentom wnoszenia skarg z tytułu opóźnionego doręczenia przesyłek listowych (art. 1 pkt 3);
- wprowadzenie zasad stosowania przez operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe taryfy specjalnej; operator, przy ustalaniu taryf specjalnych dla nadawców przesyłek masowych lub wykonujących samodzielnie część spośród wszystkich czynności związanych z usługą pocztową, powinien stosować jednolite i równe kryteria zarówno co do opłat, jak
i warunków związanych z umową (art. 1 pkt 4);- zakaz subsydiowania powszechnych usług pocztowych, które nie są usługami zastrzeżonymi, z przychodów z usług zastrzeżonych (zakaz tzw. subsydiowania krzyżowego); wyjątkiem są wypadki, gdy subsydiowanie jest dokonywane w rozmiarze niezbędnym do wywiązania się operatora publicznego z nałożonego na niego obowiązku w zakresie powszechnych usług pocztowych w obszarach konkurencji (art. 1 pkt 5);
- wyłączenie z obszaru usług zastrzeżonych przekazu pocztowego; zgodnie z dyrektywą 97/67/WE zamknięty katalog usług zastrzeżonych obejmuje wyłącznie następujące działania: przyjmowanie, sortowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek z korespondencją, zarówno za pomocą usługi przyspieszonego doręczenia, jak i zwykłej w
ramach limitów cenowych i wagowych (art. 1 pkt 2 lit. a).W przyjętym stanowisku Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 2 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji prawa pocztowego, zbieżnych z sugestiami biura legislacyjnego. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Kazimierza Drożdża.