21 maja 2003 r.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury. W pierwszym punkcie porządku dziennego senatorowie rozpatrywali ustawę o zmianie ustaw o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili dyrektor Departamentu Infrastruktury i Mieszkalnictwa w Urzędzie Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast Zdzisław Żydak i poseł sprawozdawca Elżbieta Romero. Pozytywną opinię zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Rozpatrywana nowelizacja dotyczyła dwóch odrębnych kwestii: zasad zawierania umów o odpłatne używanie lokalu oraz uprawnień do lokalu socjalnego osób, które zostały objęte wyrokami eksmisyjnymi.

Ustawa znosi powszechnie krytykowany wymóg, aby okres związania umową o odpłatne używanie lokalu wynosił co najmniej 3 lata. Oznacza to, że strony umowy będą mogły zawrzeć ją na czas oznaczony lub nieoznaczony, bez żadnych ograniczeń. Wyjątek stanowią umowy o odpłatne używanie lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy lub innych jednostek samorządu terytorialnego, które w zasadzie będą mogły być zawierane wyłącznie na czas nieoznaczony, chyba że lokator zażąda zawarcia umowy na czas oznaczony. Wyjątek ten nie obejmuje lokali socjalnych i służbowych.

Druga część nowelizacji stanowi realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2 października 2002 r., który orzekł, że art. 35 ust. 1 ustawy jest niezgodny z konstytucją ponieważ bez merytorycznego uzasadnienia sytuacja prawna osób, których eksmisję orzeczono w okresie od 31 grudnia 2000 r. do 9 lipca 2001 r., jest gorsza w porównaniu z sytuacją osób, które otrzymały wyroki eksmisyjne przed 31 grudnia 2000 r. lub od 10 lipca 2001 r. (dzień wejścia w życie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego). Wynika to z zastosowania do pierwszej z wymienionych kategorii osób art. 36 ust. 4 ustawy z 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, podczas gdy nowa ustawa - obecnie nowelizowana - objęła z mocy art. 35 ust. 1 swoimi korzystniejszymi postanowieniami również osoby, wobec których zapadły wyroki eksmisyjne przed 31 grudnia 2000 r. Osoby, które otrzymały wyroki eksmisyjne w okresie od 31 grudnia 2000 r. do 9 lipca 2001 r., a wyroki te nie zostały w tym czasie wykonane, będą mogły, w wyniku nowelizacji, wystąpić do sądu o przyznanie prawa do lokalu socjalnego, jeżeli spełniają warunki określone w art. 14 ust. 4 obowiązującej ustawy.

W dyskusji rozpatrywana nowelizacja sejmowa nie wzbudziła żadnych kontrowersji. W głosowaniu Komisja Infrastruktury i Skarbu Państwa opowiedziała się za jej przyjęciem bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mariana Lewickiego.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia senatorowie przystąpili do rozpatrywania ustawy - Prawo pocztowe. Senatorowie wysłuchali informacji o rozwiązaniach przyjętych w ustawie sejmowej, które przedstawili wiceminister infrastruktury Krzysztof Heller i zastępca dyrektora generalnego Poczty Polskiej Andrzej Sieniakiewicz. Szczegółowe uwagi do ustawy zgłosiło biuro legislacyjne.

W głosowaniu Komisja Skarbu Państwa i Infrastruktury poparła 24 poprawki, z których 8 było zgodnych ze zmianami zaproponowanymi przez Komisję Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Proponowane poprawki uzyskały poparcie przedstawicieli rządu obecnych na posiedzeniu. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w sprawie ustawy - Prawo pocztowe wybrano senatora Józefa Sztorca.