18 maja 2004 r.

W siedzibie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odbyło się wyjazdowe posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, poświęcone aktualnemu stanowi realizacji programu SAPARD oraz perspektywom wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych dla rolnictwa, obszarów wiejskich i przetwórstwa rolno-spożywczego.

W posiedzeniu udział wzięli m.in. wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi Stanisław Kowalczyk, prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Wojciech Pomajda, przedstawiciele organizacji rolniczych: Związku Zawodowego Rolników "Samoobrona", Związku Zawodowego Rolników "Ojczyzna", NSZZ Rolników Indywidualnych "Solidarność", Krajowego Związku Rewizyjnego Spółdzielni Kółek Rolniczych, a także Krajowego Centrum Doradztwa Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich.

Stan realizacji programu SAPARD przedstawił prezes ARiMR W. Pomajda. O perspektywach wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych dla rolnictwa, obszarów wiejskich i przetwórstwa rolno-spożywczego mówili Edyta Wieczorkiewicz-Dudek i Andrzej Babuchowski z ARiMR.

Jak stwierdzono, zainteresowanie uczestnictwem w programie SAPARD przerosło oczekiwania. Złożono znacznie więcej wniosków niż zakładano, a zarezerwowane w programie środki okazały się niewystarczające dla wszystkich pozytywnie rozpatrzonych wniosków. W związku z tym, na prośbę ministra rolnictwa i rozwoju wsi, Komisja Europejska analizuje możliwość przesunięcia części środków alokowanych w programie rozwoju obszarów wiejskich na uzupełnienie płatności z SAPARD.

W związku z zaistniałą sytuacją zakłada się, że przyjmowanie wniosków o pomoc finansową w ramach sektorowych programów operacyjnych rozpoczęłoby się po zakończeniu kontraktacji zobowiązań finansowych w programie SAPARD. Powinno to nastąpić na początku lipca br.

Doświadczenia nabyte przez ARiMR podczas realizacji programu SAPARD będą pomocne przy wdrażaniu sektorowych programów operacyjnych. Obejmą one znacznie większą grupę podmiotów, dofinansowując różnorodne dziedziny działalności w sektorze rolno-spożywczym oraz związane z rozwojem obszarów wiejskich, stymulując przedsiębiorczość, zmniejszając bezrobocie, zwiększając dochody rolników oraz przyczyniając się do dalszej modernizacji tego sektora.

Szacuje się, że w latach 2004-06 do polskiego rolnictwa trafi prawie 2 mld euro., pochodzące z rolniczych funduszy strukturalnych, a także z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Socjalnego oraz Sekcji Gwarancji. W wyniku ustaleń z Komisją Europejska wyodrębniono w nich dwa działania adresowane jedynie do polskiej wsi i jej mieszkańców. Prawidłowe ich wykorzystanie będzie argumentem do pozyskiwania w następnych latach coraz większych środków z funduszy strukturalnych.

Podczas posiedzenia wiceminister rolnictwa i rozwoju wsi S. Kowalczyk omówił problemy dotyczące dopłat bezpośrednich oraz ich uzyskiwania przez rolników.

W wyniku dyskusji Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przyjęła stanowisko w sprawie realizacji programu SAPARD i wykorzystania innych europejskich funduszy dla rolnictwa, obszarów wiejskich i przetwórstwa rolno-spożywczego. W stanowisku napisano:

"Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi po wysłuchaniu informacji przedstawionej przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a także dyskusji z udziałem przedstawicieli organizacji rolniczych, wyraża uznanie dla ministra rolnictwa i rozwoju wsi oraz podległego zespołu za dokonaną ogromną pracę służącą zapewnieniu prawnych i organizacyjnych warunków do korzystania ze środków Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej przez polskich rolników, samorządy terytorialne, przetwórstwo rolno-spożywcze oraz innych beneficjetów z obszarów wiejskich. Swe podziękowanie kierujemy również pod adresem kierownictwa ARiMR, jej oddziałów regionalnych, a także pracowników powiatowych biur za sprawnie przeprowadzoną jesienno-zimową akcję szkoleniową dla ponad 1 miliona rolników, a także będący jej następstwem proces ewidencji gospodarstw rolnych w Polsce w ramach systemu IACS.

Z zadowoleniem witamy również fakt organizacji w urzędach gmin w całej Polski punktów przyjmowania od rolników wniosków o dopłaty bezpośrednie oraz wydłużenie do godz. 22.00 czasu pracy powiatowych biur agencji do końca terminu składania wniosków - a więc do 15 czerwca 2004 r., widząc jednocześnie potrzebę szerszego poinformowania o tym zainteresowanych poprzez publikatory lub inne przyjęte lokalne formy przekazu.

Chcąc wesprzeć działania agencji w tym zakresie, postulujemy zorganizować dyżury lub spotkania członków naszej komisji z udziałem środków masowego przekazu w powiatowych biurach ARiMR swego okręgu wyborczego w celu stworzenia możliwości bezpośrednich indywidualnych kontaktów przedstawicieli krajowej legislatury z rolnikami - przyszłymi beneficjentami w WPR UE, wyjaśniając przy tym problemy związane ze składaniem wniosków o dopłaty oraz możliwości ubiegania się o pomoc z unijnych funduszy strukturalnych.

Dokonując analizy realizacji programu pomocy przedakcesyjnej SAPARD, wyrażamy swe uznanie za ogromny postęp w wykonywaniu programu dokonany na przestrzeni ostatniego roku, w tym działania zmierzające do pokrycia całości potrzeb finansowych wynikających ze złożonych wniosków rolników indywidualnych.

W związku z przeprowadzonymi wieloma przetargami na zadania w zakresie infrastruktury technicznej samorządów przygotowywane do realizacji w ramach Programu SAPARD postulujemy o usunięcie formalno-prawnych barier, które opóźniają proces podpisywania umów, w celu szybszego i pełniejszego wykorzystania środków przewidzianych zakresem tegoż działania (z możliwością przekazania zaoszczędzonej części środków dla innych wnioskodawców).

Jednocześnie widzimy potrzebę dokonania kolejnej akcji informacyjnej dla potencjalnych beneficjentów europejskich funduszy strukturalnych obsługiwanych zarówno przez ARiMR oraz Urzędy Marszałkowskie.

Wnosimy także do Ministerstwa Finansów o pilne podjęcie problemu dotyczącego dokonanych z dniem wejścia Polski do Unii Europejskiej zmiany stawek VAT dla zadań programu SAPARD opracowanych i złożonych przez wnioskodawców, a pozytywnie ocenionych przez Oddziały Regionalne Agencji przed 1 maja br.".