24 czerwca 2004 r.

Na swym posiedzeniu senatorowie z Komisji Ochrony Środowiska przystąpili do rozpatrywania ustawy o zmianie ustawy - Prawo łowieckie.

Opinie na temat uchwalonej przez Sejm nowelizacji przedstawili: wiceminister środowiska Ewa Symonides, dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Zagospodarowania Przestrzennego w Najwyższej Izbie Kontroli Andrzej Głowacki, zastępca dyrektora generalnego lasów państwowych Janusz Zaleski, radca prawny w Polskim Związku Łowieckim Marek Duszyński.

Ponadto senatorowie dysponowali opiniami prof. Ryszard Dzięciołowskiego z Wydziału Leśnictwa Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego oraz dr. Jakuba Berkowskiego z Instytutu Badawczego Leśnictwa. Zapoznano się także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W przekazanych komisji opiniach wskazywano, że w nowelizacji, która powstała na podstawie dwóch projektów poselskich, stosunkowo szeroki zakres zmian dotyczy organizacji i kompetencji Polskiego Związku Łowieckiego. Z punktu widzenia gospodarki łowieckiej są to zmiany istotne i z tych względów winny być poddane wnikliwej ocenie.

Dotyczyły one m.in.:

- w zakresie planów łowieckich Polski Związek Łowiecki uzyskuje prawo uzgadniania rocznych planów łowieckich (art. 8 ust. 3a) oraz wieloletnich planów hodowlanych (art. 8 ust. 3e), co stawia tę organizację w pozycji decydenta,

- w zakresie dzierżawienia obwodów łowieckich nowelizacja przyznaje Polskiemu Związkowi Łowieckiemu prawo ich dzierżawienia (art. 28 ust. 1a),

- w zakresie ustawowych celów działania Polskiego Związku Łowieckiego zgodnie z dotychczasowym stanem prawnym związek czynnie uczestniczył w ochronie i rozwoju populacji zwierząt łownych oraz miał działać na rzecz ochrony przyrody, natomiast po nowelizacji ustawowym celem ma być prowadzenie gospodarki łowieckiej poprzez hodowlę i pozyskiwanie zwierzyny oraz działanie na rzecz jej ochrony poprzez regulację liczebności populacji tych zwierząt (art. 32),

- w zakresie finansowania Polskiego Związku Łowieckiego oraz koła łowieckiego obok składek członkowskich wprowadza się obowiązek uiszczania wpisowego, którego sposób ustanawiania określać ma statut związku. Sposób ustanawiania to jednak nie wysokość tych należności. Należałoby zastanowić się, czy względy natury konstytucyjnej nie wymagają, by ustalanie wysokości składek członkowskich oraz wpisowego w Polskim Związku Łowieckim zastrzeżone było ustawowo do kompetencji najwyższego organu Związku oraz czy do kompetencji tego organu nie powinno należeć określanie maksymalnej wysokości takich należności w kole łowieckim (art. 35),

- w zakresie wykonywania odłowu lub odstrzału redukcyjnego nowelizacja wprowadza obowiązek zasięgania przez nadleśniczego opinii Polskiego Związku Łowieckiego przed wydaniem decyzji w tej sprawie (art.45).

Po wstępnej dyskusji senatorowie postanowili kontynuować rozpatrywanie nowelizacji prawa łowieckiego na kolejnym posiedzeniu. Ustalono, ze sprawozdanie z prac komisji nad tą ustawą złoży Izbie senator Włodzimierz Łęcki.