Senatorowie z Komisji Ochrony Środowiska wysłuchali informacji dotyczącej wdrażania przepisów prawnych zawartych w ustawach uchwalonych w poprzedniej kadencji oraz stanu prac nad aktami wykonawczymi. Szczegółową informację na ten temat przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska Janusz Śleziak. Zwrócił on uwagę, że niektóre z niedawno uchwalonych aktów dotyczących ochrony środowiska będą wymagały nowelizacji m.in. ze względu na zawarte w nich błędy, jak i na zmieniające się prawo europejskie w tym zakresie (np. nowa dyrektywa wodna)

Dyrektor Andrzej Głowacki z Najwyższej Izby Kontroli jako często skomplikowane ocenił prace nad rozporządzeniami i aktami wykonawczymi do nowych ustaw ze względu na konieczność uzgodnień międzyresortowych. Przepisy dotyczące ochrony środowiska znajdują się także, oprócz Ministerstwa Środowiska, w gestii Ministerstwa Gospodarki czy Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dobrze byłoby, gdyby Komisja Ochrony Środowiska poświęciła swój czas na omówienie pakietu aktów wykonawczych przygotowywanych właśnie przez te resorty.

Podczas posiedzenia Komisji Ochrony Środowiska przyjęto także opinię dla Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych dotyczącą ustawy budżetowej na rok 2002 w częściach właściwych przedmiotowemu zakresowi działania komisji. W opinii stwierdzono:

"OPINIA

Komisji Ochrony Środowiska Senatu RP z dnia 21.02.2002 r.

dla

Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych

1. Ministerstwa Środowiska (Gospodarka Wodna /cz. 22/, Środowisko/cz.41/)
2. Państwowej Agencji Atomistyki /cz.68/
3. Planu finansowego Narodowego Funduszu Ochrony Środ. i Gosp.Wod. / Zał. Nr 6 /
4. Rezerw celowych / cz. 83 - według kompetencji Komisji/
5. Budżetu wojewodów / cz. 85 - według kompetencji Komisji/
6. Środków bezzwrotnych pochodzących z zagranicy i wydatków nimi finansowanych

/ Zał. Nr 3 według kompetencji Komisji/

7. Środków specjalnych, zakładów budżetowych gospodarstw pomocniczych w 2002 r.

/Zał. Nr 5 według kompetencji Komisji/

8. Dotacji celowych na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych

zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego

/ Zał. Nr 9 według kompetencji Komisji/

9. Zatrudnienia i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych w 2002 r.

UZASADNIENIE:

ad. 1.

W toku debaty nad ustawą budżetową w części dotyczącej Ministerstwa Środowiska senatorowie wnieśli propozycję wprowadzenia poprawki w zał.nr 2 w części 83 - Rezerwy celowe skreślić poz. 77 budowa stopnia wodnego Ciechocinek - Nieszawa a wskazaną w wydatkach majątkowych kwotę 1mln. zł. przeznaczyć na wydatki bieżące jednostek budżetowych w poz. 4 - koszty integracji z Unią Europejską, współfinansowanie programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi i zobowiązań wobec Komisji Europejskiej z tytułu realizowanych programów. Decyzja taka została podjęta, ponieważ zgodnie z uchwałą Sejmu RP budowa stopnia wodnego Ciechocinek - Nieszawa zakładała komercyjny charakter finansowania tej inwestycji i ograniczenie środków publicznych do niezbędnego minimum.

Odnośnie pozostałych zapisów budżetu resortu środowiska członkowie Komisji wyrazili zaniepokojenie skromnymi zasobami finansowymi, które mogą spowodować zagrożenia dla funkcjonowania tak ważnych obiektów jak np. melioracje, budowle hydrotechniczne i Parki Narodowe. Mając jednak na uwadze trudną sytuację gospodarczą kraju i wyrażając nadzieję na możliwość wykorzystania środków pomocowych Komisja zaakceptowała przedłożone zapisy ustawy budżetowej w tej części.

ad. 2.

Po wysłuchaniu wyjaśnień i opinii do budżetu Państwowej Agencji Atomistyki , Komisja zaproponowała wprowadzenie poprawki w załączniku nr 2 w części 68 - w rozdziale 15004 Zadania w zakresie bezpiecznego wykorzystania energii atomowej, zwiększa się Dotacje i subwencje o kwotę 2.000 tys. zł, - źródłem pokrycia jest zmniejszenie w części 68 Państwowa Agencja Atomistyki w rozdziale 75064- współpraca naukowo-techniczna z zagranicą, wydatków bieżących jednostek budżetowych o 2 mln zł. Decyzja taka została podjęta w celu uzupełnienia środków na bezpieczeństwo radiologiczne kraju. Pokrycie wydatków na bezpieczeństwo kosztem współpracy naukowo-technicznej spowoduje zaspokojenie przynajmniej jednego strategicznego celu, natomiast znaczny niedobór środków finansowych na składki członkowskie dla organizacji, do których należy Polska i tak wymaga ich renegocjacji, a nawet rozważenia zachowania przynależności do niektórych z nich.

ad 3.

Rozpatrując plan finansowy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej Komisja wysłuchała informacji Prezesa Zarządu, z której wynika, że przychody

W celu zwiększenia finansowania ochrony środowiska w formie dotacji inwestycyjnych zwiększono łączną kwotę planowanych dotacji o 70.000 tys. zł. / tj. do kwoty 650.000 tys. zł/ przy zwiększeniu dotacji inwestycyjnych o 90.000 tys. zł. oraz zmniejszeniu dotacji nieinwestycyjnych o 20.000 tys. zł.

Prezes w imieniu Zarządu i przy akceptacji obecnego na posiedzeniu Ministra Środowiska przedstawił na posiedzeniu jako propozycję zmiany planu finansowego NFOSiGW.

Całość zawarte w p. 3 zał . A .

i Gospodarki Wodnej.

Dwóch członków Komisji natomiast zaakceptowało zmianę z zastrzeżeniem, aby koszty likwidacji wyrobisk i rekultywacji terenów po kopalniach siarki w Zagłębiu Staszowsko- Tarnobrzeskim sfinansowane ze środków NFOŚiGW pozostały na poziomie 96 mln. zł, tak jak zaproponowano w przedłożeniu sejmowym / a nie jak w nowej propozycji NFOSiGW

1. W załączniku nr 2 w części 68 Państwowa Agencja Atomistyki - w rozdziale 15004 Zadania w zakresie bezpiecznego wykorzystania energii atomowej, zwiększa się Dotacje i subwencje o kwotę 2.000 tys. zł,

Źródłem pokrycia jest zmniejszenie w części 68 Państwowa Agencja Atomistyki w rozdziale 75064 Współpraca naukowo-techniczna z zagranicą, wydatków bieżących jednostek budżetowych o 2.000 tys. zł.

2. W załączniku nr 2 w części 83 - Rezerwy celowe skreśla się poz. 77 budowa stopnia wodnego Ciechocinek - Nieszawa a wskazaną w wydatkach majątkowych kwotę 1.000 tys. zł. przeznacza się na wydatki bieżące jednostek budżetowych w poz. 4 koszty integracji z Unią Europejską, współfinansowanie programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi i zobowiązań wobec Komisji Europejskiej z tytułu realizowanych programów.
3. W załączniku nr 6 Przychody i wydatki państwowych funduszy celowych na 2002 r. tabela Plan finansowy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej otrzymuje brzmienie: