1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 79. posiedzeniu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw.

Otwieram posiedzenie Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego, dotyczące zestawienia wniosków do ustawy o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw.

Witam serdecznie pana ministra Brachmańskiego, witam zastępcę komendanta głównego Straży Granicznej, pana generała Tadeusza Frydrycha, witam panie senator i panów senatorów, witam Biuro Legislacyjne - najbardziej zapracowaną panią Beatę Mandylis.

Może w pierwszej kolejności oddam głos pani Beacie. Wszyscy mają zestawienie wniosków? Czy trzeba coś wyjaśniać, czy od razu przestępujemy do głosowania?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

To dobrze, wobec tego zaczynamy. Poprawki pierwszą, jedenastą, trzynastą, czternastą i piętnastą, mojego autorstwa, należy przegłosować łącznie. Chodzi o to, że wyrazy "placówka", w różnej liczbie i w różnym przypadku, zastępuje się wyrazem "strażnica". Jestem gorącym zwolennikiem pozostawienia nazwy strażnica, chociażby po to, żeby nie zaprzepaścić romantyzmu strażnicy granicznej.

(Senator Maria Berny: Była taka piękna piosenka...)

Panie Senatorze! Panie Przewodniczący! Rząd popiera wszystkie poprawki wniesione przez pana senatora oraz komisję, z wyjątkiem poprawki dziesiątej i dziewiętnastej. Popieramy zaś poprawki dziewiątą i osiemnastą oraz pozostałe.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Chciałabym tylko dodać, że w poprawce dziewiątej, dotyczącej nowej treści art. 17a, pan senator zaproponował zapis "w rozumieniu konwencji wykonawczej", a ja napisałam "w rozumieniu przepisów konwencji wykonawczej", bo na końcu jest napisane "określone w tych przepisach" i nie byłoby wiadomo, do których przepisów to się odnosi. Dlatego ja pozwoliłam sobie napisać tutaj "przepisów konwencji wykonawczej". I to wszystko. Dziękuję.

Przystępujemy wobec tego do głosowania nad pierwszą, jedenastą, trzynastą, czternastą i piętnastą poprawką łącznie.

Kto jest za przyjęciem tych poprawek? (3)

Teraz ja muszę sobie to wykreślić. Pierwsza, jedenasta, trzynasta, czternasta, piętnasta.

Druga poprawka, Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (3)

Szósta poprawka. Czy trzeba wyjaśniać?

(Głos z sali: Nie.)

Rząd popiera te poprawki, tak?

(Senator Maria Berny: A co z piętnastą?)

Kto jest za przyjęciem szesnastej poprawki? (3)

Pani Mecenas, nad całością nie potrzeba głosować?

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Sprawozdawcą komisji będzie pan senator Janusz Konieczny. Proszę w imieniu Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego oraz jej przewodniczącego podziękować z mównicy pani Beacie za wkład pracy, za profesjonalizm w pracy na rzecz tej ustawy.

Ja dziękuję stronie rządowej, dziękuję panu ministrowi. I w obecności pana ministra chcę podziękować Straży Granicznej za dobre przygotowanie materiałów, za dobre ich przedstawienie i za współpracę z Komisją Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego. Całej stronie rządowej się kłaniamy.

Miło mi słyszeć tak dobre słowa pod adresem Straży Granicznej. Nie będę ich komentował, jest to miłe, ale może przewodniczący by uchwalił jakieś zwiększenie budżetu dla tych, którzy pracowali nad tą ustawę.

Wznawiam posiedzenie Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego.

Dzisiejsza część posiedzenia dotyczy autopoprawek i uzupełnień, które są związane z tą systemową poprawką, zgłoszoną przeze mnie wczoraj, a którą generalnie komisja przyjęła, dotyczącą zmiany nazwy z placówek na strażnice Straży Granicznej. Konsekwencje są dość rozległe, ale zarówno nasze Biuro Legislacyjne, jak i Biuro Prawne Komendy Głównej Straży Granicznej bardzo konsekwentnie nad tym pracowały i zachodzi potrzeba przegłosowania i modyfikacji poprawek wcześniej zgłoszonych.

Czy państwo macie zestawy tych poprawek? Czy zostały rozdane wszystkim?

(Głos z sali: Tak.)

Pierwsza poprawka dotyczy art. 18, który otrzymuje brzmienie: "Znosi się terenowe organy Straży Granicznej - komendantów granicznych placówek kontrolnych Straży Granicznej i odpowiednio podległe im urzędy - graniczne placówki kontrolne Straży Granicznej". Jest to zniesienie tego, co jak gdyby tamtą ustawą zostało wprowadzone.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Proszę państwa, skąd w ogóle, że tak powiem, wzięły się te uzupełnienia? Chodzi o to, że celem poprawki pana senatora był powrót do nazwy "strażnica". Celem ustawy tutaj przedłożonej było usunięcie wyrazów "strażnica" i "graniczna placówka kontrolna". I teraz, zastępując wyraz "placówka" wyrazem "strażnica", nie wyszukaliśmy wyrazu "strażnica", a w kilku miejscach był jeszcze zapis, że wyraz "strażnica" zastępuje się wyrazami "placówka graniczna". I dlatego wyszło nam, że strażnicę zastępuje się strażnicą. Konieczne jest zatem takie uzupełnienie. Merytorycznie tutaj nic się nie zmienia, ale trzeba to przeredagować. Proszę spojrzeć, na przykład w art. 21 tiret drugie brzmiałoby tak: ilekroć w przepisach prawa jest mowa o strażnicy Straży Granicznej, rozumie się przez to strażnicę Straży Granicznej. Tak więc byłoby to masło maślane. Konieczne było zatem odnalezienie miejsc, w których są jeszcze wyrazy "strażnica" i zmiany wprowadzone tą ustawą nie będą ich dotyczyły.

To jest jak gdyby konsekwencja...

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Beata Mandylis: Tak, konsekwencja.)

...przyjęcia tej zmiany.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Głos z sali: Nie.)

Strona rządowa jest za, Panie Generale? Czy strona rządowa ma do tego uwagi?

Nie, nie mamy uwag, Panie Senatorze.

Kto jest za przyjęciem tej poprawki? (4)

I drugie uzupełnienie, w art. 19. To jest ta sama konsekwencja i ta sama logika, która była przedstawiona w odniesieniu do art. 18.

Czy to nie będzie przegłosowane łącznie...

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Beata Mandylis: Tak, łącznie.)

To będzie głosowanie łączne.

Proszę Biuro Legislacyjne o wyjaśnienie.

To wyjaśnienie, które przed chwilą państwu przedstawiłam, dotyczyło tych wszystkich czterech poprawek, bo one są konsekwencją tego, że projektowaną zmianą Sejm zmierzał do zastąpienia wyrazów "strażnica Straży Granicznej" oraz "graniczna placówka kontrolna" jednym wyrażeniem "placówka Straży Granicznej". Obecnie nie będzie już tego wyrażenia "placówka Straży Granicznej", wszystkie te terenowe jednostki organizacyjne będą nazwane strażnicami. Przedstawione tutaj uzupełnienia i modyfikacje są konsekwencją tego założenia. Dziękuję.

Na sprawozdawcę powołuję pana senatora Janusza Koniecznego i w imieniu komisji polecam mu, aby to sprawozdanie przedstawił Wysokiej Izbie.

(Głos z sali: Polecenie zostało przyjęte.)

(Głos z sali: Nie ma.)

Szanowni Państwo, jeszcze raz serdecznie dziękuję Biuru Legislacyjnemu i Straży Granicznej, Biuru Prawnemu Komendy Głównej Straży Granicznej za przygotowanie, za wnikliwe spojrzenie na to i mam nadzieję, że jeżeli to prawo nie będzie doskonałe, to będzie zbliżone do doskonałości.

W tej części zamykam posiedzenie Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego.

Państwa senatorów informuję, że będziemy mieli jeszcze wspólne posiedzenie z Komisją Spraw Zagranicznych, dotyczące uchodźców.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Zamykam posiedzenie Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego.

(Głos z sali: I z okazji 1 kwietnia życzymy samych sukcesów Straży Granicznej.)

(Głos z sali: Bardzo serdecznie dziękujemy, Panie Senatorze.)