1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu zmieniającego do Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu, sporządzonego w Strasburgu dnia 15 maja 2003 r. (druk nr 746).

Otwieram posiedzenie połączonych Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego.

Witam naszych gości: pana dyrektora Misztala z Ministerstwa Spraw Zagranicznych, panów dyrektorów Marka Wierzbickiego i Marka Enerlicha z Komendy Głównej Policji. Witam też Biuro Legislacyjne, które przygotowało nam opinię.

Proszę państwa, sprawa jest dość prosta, jak już podkreślałem, i można mieć satysfakcję, że parlament dość szybko otrzymuje od władzy wykonawczej propozycję ratyfikacji ważnego dokumentu, zwłaszcza na tym etapie naszych stosunków w świecie, w Europie.

Bardzo proszę...

Dzień dobry, witamy pana senatora Mańkuta, czyli możemy już formalnie obradować.

Bardzo proszę pana dyrektora Misztala o przedstawienie nam istoty propozycji ratyfikacyjnych.

Europejska konwencja o zwalczaniu terroryzmu weszła w życie 4 sierpnia 1978 r. Została ona ratyfikowana przez Polskę 13 grudnia 1995 r. Konwencja obowiązuje wszystkie państwa członkowskie Rady Europy z wyjątkiem Księstwa Andory, Republiki Armenii oraz byłej Jugosłowiańskiej Republiki Macedonii.

Państwa strony Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu, dążąc do wzmocnienia walki z terroryzmem oraz zapewniania przestrzegania praw człowieka, zdecydowały się wprowadzić do niej zmiany. W wyniku tej decyzji został opracowany Protokół zmieniający do Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu, który został podpisany w dniu 15 maja 2003 r. Tego samego dnia protokół w imieniu Polski podpisał stały przedstawiciel RP przy Radzie Europy w Strasburgu.

Podstawowym celem protokołu jest uzupełnienie Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu o postanowienia, które pozwolą na skuteczniejszą walkę z terroryzmem międzynarodowym. Protokół przede wszystkim rozszerza i precyzuje katalog określonych w art. 1 konwencji przestępstw, których nie uważa się za przestępstwa polityczne albo za pozostające w związku z przestępstwami politycznymi lub za przestępstwa popełnione z pobudek politycznych.

Protokół zmieniający rozszerza też katalog konwencji, które określają przestępstwa podlegające zwalczaniu przez państwa strony europejskiej konwencji, a także upraszcza procedurę wprowadzania zmian polegających na dodaniu nowo powstałych konwencji.

Jeśli chodzi o tryb związania się przez Rzeczpospolitą Polską przedmiotowym protokołem, to należy wskazać, że europejska konwencja, zgodnie z art. 241 ust. 1 konstytucji, została uznana za umowę międzynarodową ratyfikowaną za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Wobec tego wskazane jest, aby protokół podlegał przyjęciu przez Polskę w analogicznym trybie. Dodatkowo protokół zawiera postanowienia, które wypełniają przesłanki art. 89 ust. 1 konstytucji, czyli dotyczą wolności, praw i obowiązków obywatelskich.

Art. 18 protokołu przewiduje, że wejdzie on w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie trzech miesięcy od dnia, w którym wszystkie strony konwencji wyrażą zgodę na związanie się protokołem. Z czterdziestu dwóch państw stron europejskiej konwencji dotychczas protokołem związały się Armenia, Bułgaria, Dania, Norwegia i Słowenia.

Wysokie Komisje, wejście w życie Protokołu zmieniającego do Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu będzie skutkować ustanowieniem sprawniejszego mechanizmu pozwalającego na skuteczniejszą walkę z terroryzmem. Należy zauważyć, że Polska po ratyfikacji protokołu będzie szóstym państwem, które zwiąże się z tym protokołem. Sprawna ratyfikacja przedmiotowego protokołu stanowić będzie wyraźny sygnał, że Polska wywiązuje się z podjętych zobowiązań prawnomiędzynarodowych i politycznych oraz konsekwentnie podejmuje wszelkie niezbędne działania służące zwiększeniu międzynarodowego bezpieczeństwa.

Dlatego zwracam się z prośbą do Wysokich Komisji o pozytywne zarekomendowanie przedmiotowej ustawy Wysokiemu Senatowi. Dziękuję.

Bardzo proszę Biuro Legislacyjne o opinię.

Dziękuję.

W związku z tym nie pozostaje nam nic innego, jak po wyczerpującym przedstawieniu przez resort projektu ustawy, poddać go pod głosowanie obydwu komisji. Ponieważ mamy kworum możemy podejmować decyzje. Nie ma zastrzeżeń i uwag.

Poddaję pod głosowanie ustawę uchwaloną przez Sejm 1 lipca 2004 r. o ratyfikacji Protokołu zmieniającego do Europejskiej konwencji o zwalczaniu terroryzmu, sporządzonego w Strasburgu 15 maja 2003 r.