14 maja 2003 r.
Odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
oraz Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Publicznego, zwołane w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o strażach gminnych oraz niektórych innych ustaw.Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili wiceminister spraw wewnętrznych i administracji Jerzy Mazurek, dyrektor Departamentu Porządku Publicznego w tym resorcie Andrzej Przemyski, komendant Straży Miejskiej Miasta Stołecznego Warszawy Witold Marczuk, prefekt Krajowej Rady Komendantów Straży Miejskich Artur Hołubiczko. Szczegółowe uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. W opinii biura, szereg przepisów ustawy sejmowej budzi zasadnicze wątpliwości zarówno
z punktu widzenia zgodności z Konstytucją RP, jak również z zasadami prawidłowej techniki legislacyjnej.Celem uchwalonej przez Sejm nowelizacji było przede wszystkim zwiększenie kompetencji straży gminnych w zakresie ochrony porządku publicznego oraz dostosowanie ustawy nowelizowanej do obowiązującego systemu prawnego. W związku z tym w ustawie zawarto nowe uregulowania w szczególności dotyczące posługiwania się bronią przez strażników, stosowania przez nich środków przymusu bezpośredniego, przetwarzania
danych osobowych przez straż oraz prawnego statusu strażnika.W dyskusji rozpatrywana nowelizacja sejmowa wzbudziła szereg kontrowersji, akceptację senatorów uzyskały propozycje poprawek zawarte w opinii biura legislacyjnego.
W przyjętym w głosowaniu stanowisku połączonych komisji zaproponowano Senatowi wprowadzenie 17 zmian. Na ich sprawozdawcę podczas posiedzenia plenarnego wybrano senatora Zbigniewa Gołąbka.