28 października 2004 r.

Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie, które przedstawili m.in. wiceminister finansów Jarosław Neneman, posłanka Anita Błochowiak i Ewa Tomaszewska z NSZZ "Solidarność". Ponadto uwagi szczegółowe zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Nowelizując ustawę o podatku PIT, Sejm wprowadził m.in. czwartą 50-proc. stawkę w podatku PIT dla zarabiających powyżej 600 tys. zł rocznie, ulgę do 760 zł dla użytkowników Internetu, ponadto opodatkowano renty strukturalne.

Wprowadzeniu czwartej stawki podatkowej był przeciwny rząd. Resort finansów wyliczył, że przyjęcie tej poprawki zwiększy wpływy do budżetu o blisko 240 mln zł i będzie dotyczyć 4 tys. podatników.

Posłowie zdecydowali też, że w danym roku podatkowym będzie można odliczyć do 760 zł od podatku z tytułu użytkowania Internetu. Podstawą do odliczenia będzie faktura VAT. Poprawka przewiduje, że odliczyć będzie też można wysokość darowizny udokumentowanej bankowym dowodem wpłaty. Przyjęty przepis ma zrekompensować podniesienie stawki VAT na Internet do 22%. Od 1 maja br. ustawa o VAT zezwala na zwolnienie usług dostępu do Internetu z podatku. Komisja Europejska zakwestionowała to rozwiązanie, dlatego Polska ma obowiązek stosować 22-procentową stawkę VAT na te usługi. Przepis nie pociągnie za sobą skutków dla budżetu z powodu rekompensaty przez podniesienie VAT do 22% na usługi dostępu do Internetu.

Sejm zdecydował się też opodatkować renty strukturalne. Mają one być opodatkowane według skali 19, 30 i 40%. Renty strukturalne będą wypłacane na podstawie przepisów o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich. O renty strukturalne mogą się ubiegać rolnicy, którzy ukończyli 55 lat. Warunkiem uzyskania renty jest prowadzenie gospodarstwa rolnego przez 10 lat, ubezpieczenie w KRUS (przez 5 lat) oraz przekazanie gospodarstwa. Gospodarstwo musi mieć co najmniej 1 ha powierzchni.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 5 poprawek o charakterze legislacyjnym. Jak ustalono, ich przyjęcie zarekomenduje Izbie senator Genowefa Ferenc. Do stanowiska komisji zgłoszono wniosek mniejszości; jego sprawozdawcą będzie senator Andrzej Chronowski.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia komisji rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

W imieniu rządu głos w tej sprawie zabierał wiceminister finansów J. Neneman. Zapoznano się także z opinią biura legislacyjnego.

Rozpatrywana nowelizacja ma na celu m.in. dostosowanie jej do nowych dyrektyw unijnych oraz orzeczeń Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, bezterminowe przywrócenie lub przedłużenie funkcjonowania niektórych zwolnień podatkowych, dostosowanie do nowej ustawy o podatku od towarów i usług, wprowadzenie dodatkowych obowiązków dla podatników otrzymujących darowizny podlegające odliczeniu i je przekazujących, umożliwienie bankom, które od 1 stycznia 2005 r. będą sporządzały sprawozdania finansowe zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości, zaliczania do kosztów uzyskania przychodów odpisów aktualizujących z tytułu utraty wartości kredytów oraz gwarancji ich spłaty.

Bezterminowo przywrócono zwolnienie od podatku dochodów związków zawodowych, społeczno-zawodowych organizacji rolników, izb rolniczych, organizacji pracodawców i partii politycznych - w części przeznaczonej na cele statutowe, z wyłączeniem działalności gospodarczej, oraz składek członkowskich członków organizacji politycznych, społecznych i zawodowych - w części nieprzeznaczonej na działalność gospodarczą. Zwolnienie podatkowe, które miało być stosowane przejściowo do końca br. w stosunku do niektórych dochodów określonych podatników zostało przedłużone do końca 2006 r. Dotyczy to m.in. niektórych dochodów spółdzielni mieszkaniowych, komunalnych zakładów gospodarki mieszkaniowej, Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, towarzystw budownictwa społecznego, Agencji Mienia Wojskowego, wspólnot mieszkaniowych, sportowych spółek akcyjnych, zakładów budżetowych zajmujących się kwaterowaniem studentów i pracowników uczelni i placówek naukowych, spółdzielczych związków rewizyjnych, komitetów wyborczych, spółek wodnych i ich związków, przywięziennych zakładów pracy i Polskiej Konfederacji Sportu. Przedłużono także zwolnienie od podatku części dochodów z gospodarki zasobami mieszkaniowymi, uzyskanych przez osoby prawne nimi administrujące, dochodów z tytułu prowadzenia szkół, dotacji budżetowych, kwot otrzymanych od agencji rządowych, dotacji, subwencji i dopłat otrzymanych przez zakłady pracy chronionej z PFRON.

Podatnicy, którzy otrzymują darowizny podlegające odliczeniom, będą mieli obowiązek ich wyodrębnienia w zeznaniu rocznym wraz z podaniem celu ich przeznaczenia oraz nazwy i adresu darczyńcy będącego osobą prawną w wypadku większych wpłat. Podatnicy ci będą także obowiązani do podania tej informacji do wiadomości publicznej, chyba że ich dochód roczny nie przekroczy 20 tys. zł. Podatnik korzystający z odliczenia z tytułu przekazanej darowizny będzie miał obowiązek wskazania danych identyfikujących obdarowanego.

Istotną zmianą było również uniemożliwienie zaliczania do kosztów uzyskania przychodów należności pracowniczych, które nie zostały jeszcze wypłacone.

W przyjętym stanowisku Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych opowiedziała się za wprowadzeniem do ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw 6 poprawek, przede wszystkim o charakterze legislacyjnym. Ustalono, że przyjęcie proponowanych przez komisję zmian zarekomenduje Izbie senator Bogusław Mąsior.

Ponadto Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji.

W imieniu rządu przyjęcie ustawy rekomendował senatorom wiceminister gospodarki i finansów Marek Szczepański. Zapoznano się także z opinią biura legislacyjnego.

Ustawa sejmowa zmierzała do dostosowania obowiązującego prawa do ustawodawstwa Unii Europejskiej, wyłączając z możliwości dofinansowania część wydatków przedsiębiorców, obecnie korzystających z takiego prawa.

Rozpatrywana nowelizacja przewiduje, że wydatki takie, jak opłaty za porady prawne, opłaty notarialne, koszty ekspertyz technicznych i finansowych oraz opłaty za prowadzenie rachunku bankowego, nie będą mogły być dofinansowywane. Za niezgodną z prawem unijnym rząd, a za nim Sejm uznał również obecną możliwość wspierania wydatków na zakup środków transportu.

Ponadto w nowelizacji sejmowej wprowadzono dla przedsiębiorców, korzystających z funduszy strukturalnych, obowiązek dołączania do wniosku o dofinansowanie oświadczenia o przestrzeganiu przepisów BHP.

Zgodnie z ustawą, przedsiębiorcy zainteresowani wsparciem finansowym będą musieli składać wnioski do końca stycznia, a nie jak dotychczas - do końca marca. Ma to wydłużyć wiosenny okres rozpatrywania wniosków i umożliwić rozpoczynanie inwestycji wczesną wiosną.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych poparła poprawkę zgłoszoną przez senatora Jerzego Markowskiego. Ustalono, że senator przedstawi Izbie sprawozdanie w sprawie ustawy o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji i zarekomenduje proponowaną zmianę.