Na swym posiedzeniu zebrała się Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec dotyczącego zmian i uzupełnień Umowy między Polską Rzecząpospolitą Ludową a Republiką Federalną Niemiec w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji, podpisanej w Warszawie dnia 10 listopada 1989 r., sporządzonego w Berlinie dnia 14 maja 2003 r.

Podstawowa rozbieżność dotyczyła kwestii rozstrzygania sporów między inwestorem a państwem przyjmującym, a także zasad ustalenia odszkodowania z tytułu wywłaszczenia inwestycji. Po uzgodnieniach ze stroną niemiecką przyjęto rozwiązanie stosowane w większości tego rodzaju umów, aby w wypadku sporów wynikających ze stosowania umowy, inwestor otrzymał prawo swobodnego wyboru między sądem powszechnym a arbitrażem międzynarodowym. Zważywszy na istniejącą w Niemczech możliwość przedłożenia sporu arbitrażowi międzynarodowemu po rozstrzygnięciu sprawy przez sąd powszechny, w protokole przewidziano również taką ewentualność, pod warunkiem że dopuszcza ją prawo wewnętrzne drugiej strony.

Wysłuchano informacji wiceministra finansów Igora Chalupca oraz zastępcy przewodniczącego Komisji Papierów Wartościowych i Giełdy Aleksandra Chłopeckiego. Zapoznano się także z szeregiem uwag szczegółowych biura legislacyjnego.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym i zawiera przepisy dostosowujące polskie ustawodawstwo do prawa Unii Europejskiej, do poszczególnych dyrektyw z zakresu rynku kapitałowego. Proponowane zmiany wzmacniają m.in. pozycję KPWiG w zakresie nadzoru nad notowanymi spółkami (możliwość żądania wszelkich informacji od spółek publicznych, możliwość przeprowadzania kontroli w siedzibie emitenta), zwiększają jej uprawnienia w zakresie nadzoru sprawowanego nad podmiotami prowadzącymi działalność maklerską na terytorium RP, uściślają już obecnie funkcjonujące pojęcia, wcześniej niezdefiniowane.

Senatorowie zapoznali się z opiniami o ustawie sejmowej, które przedstawili m.in. minister finansów Andrzej Raczko i podsekretarz stanu w tym resorcie Elżbieta Mucha oraz senackie biuro legislacyjne, a także prezes Związku Pracodawców-Producentów materiałów dla Budownictwa Ryszard Kowalski, Tomasz Uchman z Business Centre Club, prezes Kongresu Budownictwa Polskiego Roman Nowicki, prezes Polskiej Federacji Produkcji Żywności Andrzej Blikle, Krzysztof Sachs z ERNEST & YOUNG, Marian Zygielewicz i Radosław Ignatowicz ze Związku Banków Polskich.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie projektów rządowego i poselskiego. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych został upoważniony minister finansów. Ustawa zawiera przepisy dostosowujące polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej i stanowi nowe, kompleksowe uregulowanie zasad opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Potrzeba taka powstała na skutek licznych (32) nowelizacji obowiązującej obecnie ustawy z 8 stycznia 1993 r., przez co ustawa stała się nieczytelna. Sytuacja ta mogłaby się jeszcze pogorszyć przy wdrażaniu rozporządzeń i dyrektyw UE. Ponadto dla zapewnienia przejrzystości przepisów konieczne stało się rozdzielenie dwóch kwestii, które dotychczas były regulowane jednym aktem prawnym dotyczącym podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego (ustawa o podatku akcyzowym została już rozpatrzona przez Senat).

Przyjęta przez Sejm ustawa zakłada m.in. możliwość odliczania VAT przy zakupie samochodów osobowych, zwolnienie podatkowe dla korzystania z Internetu oraz umów o dzieło i umów-zlecenia, wprowadzenie 7-proc. stawki dla artykułów dziecięcych i towarów sprzedawanych na cele ochrony przeciwpożarowej. Posłowie zdecydowali również o usunięciu z projektu ustawy definicji "budownictwa społecznego" co do zasady objętego 7-proc. podatkiem VAT, uznającej za takie całość budownictwa mieszkaniowego.

Sejm zdecydował, że zwolnione z podatku będą usługi dostępu do sieci Internet świadczone na rzecz uczniów, studentów, szkół, zakładów kształcenia nauczycieli, placówek oświatowych, szkół wyższych, wyższych szkół zawodowych i placówek naukowych PAN. Zwolniona z VAT będzie także usługa "na dostęp wdzwaniany i szerokopasmowy" do Internetu dla użytkowników indywidualnych. Sejm zwolnił też z podatku VAT przychody z osobistej działalności artystycznej, literackiej, naukowej, trenerskiej, oświatowej i publicystycznej.

Posłowie zdecydowali również o opodatkowaniu 7-proc. stawką towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej. Zgodnie z poselską poprawką z preferencyjnej stawki mogłoby korzystać 35 grup towarów, m.in. radiotelefony, zestawy komputerowe i oprogramowanie, sprzęt ochrony osobistej, pojazdy i samochody specjalistyczne oraz wyposażenie samochodów sanitarnych.

Ponadto zaproponowano wprowadzenie 7-proc. stawkę na wyroby sztuki ludowej, rękodzieła oraz rzemiosła ludowego i artystycznego.

W kwestii sposobu rozliczania VAT przy zakupie samochodów osobowych wykorzystywanych do działalności gospodarczej Sejm przyjął poprawkę, która znosi w ustawie ograniczenia dotyczące odliczania podatku VAT przy zakupie aut osobowych. Zgodnie z dotychczas obowiązującymi przepisami nie można odliczać VAT przy kupowaniu samochodów osobowych. Jest to możliwe tylko wówczas, gdy auto ma homologację ciężarówki. Dotyczy to również pojazdów "z kratką", czyli samochodów osobowych o odpowiednio zwiększonej ładowności (powyżej 500 kg) i oddzielonej kratą części załadunkowej.