Porządek obrad:

1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych do ustawy o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw.

Proszę państwa, ponieważ - jak sądzę - jest kworum wymagane do podejmowania decyzji, otwieram posiedzenie połączonych Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej oraz Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych, poświęcone rozpatrzeniu poprawek do ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw.

Z upoważnienia pani przewodniczącej, senator Genowefy Grabowskiej poprowadzę to posiedzenie.

Szanowni Państwo, rząd reprezentuje na posiedzeniu przedstawiciel Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, pani dyrektor Teresa Korycińska oraz przedstawiciele Ministerstwa Finansów. Pani dyrektor Korycińska ma upoważnienie do reprezentowania rządu podpisane przez premiera, co stwierdzam.

Szanowni Państwo, przystępujemy do rozpatrzenia wniosków zgłoszonych w trakcie debaty, żeby już nie mnożyć argumentów, które i tak zostały przedstawione i wysłuchane.

Poprawka pierwsza to jest poprawka Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych. W ogóle nie była ona rozpatrywana na posiedzeniu Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Wobec tego poproszę o jej przegłosowanie. Jak rozumiem, rząd popiera ten zapis.

Dziękuję państwu bardzo.

Poprawka druga jest to poprawka wspólna Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych i Integracji Europejskiej. Stanowisko rządu wobec tej poprawki jest pozytywne.

Kto z państwa jest przeciw? (0)

Dziękuję.

Poprawka czwarta jest to poprawka pani senator Ferenc. To nowa poprawka, nierozpatrywana dotychczas przez połączone komisje.

Proszę o stanowisko rządu wobec tej poprawki.

(Przewodniczący Jerzy Markowski: Proszę powiedzieć w jednym zdaniu, czego to dotyczy.)

Dotyczy to nierozszerzania zakresu pomocy publicznej dla przedsiębiorców, którzy weszli do stref od 1 stycznia 2001 r.

Dziękuję bardzo.

Kto z państwa jest przeciw? (0)

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aleksandra Skorupka: One zostały wykluczone.)

A, wykluczone. Przepraszam, zagalopowałem się. Przepraszam państwa bardzo, już nie będę tego mówił.

Proszę o stanowisko rządu wobec tej poprawki.

(Przewodniczący Jerzy Markowski: Rozumiem, że rozbieżności pomiędzy Ministerstwem Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej a Ministerstwem Finansów w ocenie tej poprawki nie ma.)

Tak. Dotyczy to art. 17 ust. 2, który mówi, że minister gospodarki może bez przetargu wydać zezwolenie.

Rozumiem. Dziękuję bardzo.

Dziękuję bardzo.

Przed przyjęciem tych poprawek chciałabym poprosić Komisję Gospodarki i Finansów Publicznych o to, aby dokonała autopoprawki do poprawki siedemnastej. Autopoprawka jest konieczna, jeśli Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych jako wnioskodawca chce, ażeby nowe zwolnienia, które przyznaje się dzięki tej poprawce, czyli zwolnienia z podatku od nieruchomości dla zarządzających strefą, były rekompensowane z budżetu państwa w związku z tym, że gminy tracą z tego powodu dochody. Od razu zaznaczam, że brak tej rekompensaty oznacza niekonstytucyjność zwalniania z tego podatku. Autopoprawka musiałaby polegać na zmianie ust. 5. Chodzi o to, aby było jasne, że również w tym zakresie gminy otrzymują część rekompensującą subwencji ogólnej za te nowe zwolnienia.

Reasumując: jeśli chcemy, ażeby były zwolnienia, musimy jednocześnie wskazać budżet państwa jako źródło uzupełnienia tego wpływu. W przeciwnym przypadku poprawka jest niekonstytucyjna. Dotyczy to poprawki i siódmej, i siedemnastej.

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aleksandra Skorupka: Konkretnie dotyczy to poprawki siedemnastej.)

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aleksandra Skorupka: Tak. Chodziłoby również o zmianę ust. 5 w art. 10.)

Myśmy debatowali na ten temat na posiedzeniu naszej komisji i tę poprawkę przegłosowaliśmy negatywnie. Tak więc została ona przyjęta tylko przez Komisję Gospodarki i Finansów Publicznych.

Jeśli weźmie się pod uwagę fakt, że w przedłożeniu rządowym nie proponowano zwolnienia z podatku od nieruchomości dla spółek zarządzających, a prezentujemy wspólne stanowisko rządu, to stanowisko rządu jest na "nie".

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aleksandra Skorupka: Niezależnie od wyniku głosowania, chciałabym wiedzieć, czy będzie ta autopoprawka?)

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aleksandra Skorupka: Jej brak. Brak nowelizacji ust. 5.)

Poprawka siedemnasta do art. 10 zmieniałaby również ust. 5. Brzmiałby on tak: "Gmina, która w danym roku podatkowym nie uzyskała dochodów na skutek zwolnienia z podatku od nieruchomości, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje w następnym roku z budżetu państwa część rekompensującą subwencji ogólnej na wyrównanie ubytku dochodów, wynikającego ze zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, w wysokości tego zwolnienia."

Problem polega na tym, że w tej chwili mowa jest tylko o zwolnieniu przedsiębiorców, a nie zarządzających...

(Główny Specjalista do spraw Legislacji w Biurze Legislacyjnym w Kancelarii Senatu Aleksandra Skorupka: Jeśli nie ma sprzeciwu, to...)

Wobec tego, proszę państwa, przystępujemy do głosowania. Głosujemy łącznie nad poprawkami siódmą oraz siedemnastą.

Kto z państwa senatorów jest za przyjęciem poprawek siódmej i siedemnastej? (1)

Dziękuję bardzo.

Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki obu połączonych komisji? (13)

(Głos z sali: Dziewiąta.)

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję bardzo.

Dziękuję.

Głosujemy.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Jedenasta została wykluczona.

Wobec tego proszę o stanowisko rządu wobec poprawki dwunastej i dziewiętnastej.

(Przewodniczący Jerzy Markowski: Czyli rząd nie popiera?)

Bardzo proszę, Panie Senatorze.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

Dziękuję.

Dziękuję.

Poprawka czternasta to również poprawka pana senatora Mańkuta.

(Wypowiedź poza mikrofonem)

(Przewodniczący Jerzy Markowski: Proszę włączyć mikrofon, bo nie będzie...)

Podobnie jak w przypadku poprawki dziewiątej, jest to bliższe oczekiwaniom Komisji Europejskiej...

Dziękuję.

Rząd jest oczywiście na "tak". Mamy tylko prośbę, aby zmienić jedno słowo. Powinno być "przy obliczaniu kosztów inwestycji", a nie "przy obliczaniu kosztów inwestycyjnych". Wtedy będzie jednolicie w całym projekcie.

Czy pan senator wniesie taką autopoprawkę?

Ja też zwróciłam na to uwagę. Po prostu w art. 5 ust. 2 pkt 2 mowa jest o kosztach inwestycji, a nie o kosztach inwestycyjnych. I stąd to wynika.

Tak naprawdę, to jest duża różnica między kosztami inwestycji a kosztami inwestycyjnymi.

Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki czternastej? (13)

Dziękuję.

Stanowisko rządu wobec tej poprawki.

Dziękuję.

Poprawka osiemnasta jest poprawką obu naszych komisji.

Proszę o stanowisku rządu wobec tej poprawki.