30 października 2003 r.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrywano ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Senatorowie wysłuchali informacji wiceminister finansów Elżbiety Muchy na temat rozwiązań przyjętych w ustawie sejmowej. Zapoznano się także z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

Nowelizacja przewiduje istotne zmiany w zakresie ulg podatkowych (np. darowizny, ulga uczniowska), wprowadza możliwość wyboru przez podatnika prowadzącego działalność gospodarczą opodatkowania z zastosowaniem jednolitej 19-procentowej stawki podatkowej, likwiduje 30 tytułów zwolnień przedmiotowych.

Posłowie zdecydowali, że z jednolitego 19-proc. podatku nie będą mogły korzystać osoby świadczące usługi na rzecz dotychczasowego zakładu pracy. Pozostali będą mieli taką możliwość. Ma to ograniczyć przechodzenie na tzw. samozatrudnienie (czyli przejście z etatu na własną działalność gospodarczą). Sejm zaakceptował też poprawkę odbierającą prawa nabyte do ulg podatnikom rozliczającym się według 19-proc. stawki liniowej.

Zdecydowano również o likwidacji ulgi remontowej. Będzie można z niej korzystać tylko na podstawie praw nabytych. Jednak osoby, które będą chciały przejść na jednolity 19-proc. podatek PIT, stracą i to prawo.

Sejm zdecydował, że w przyszłym roku nie będzie waloryzacji progów podatkowych. Będzie trójstopniowa (19-, 30-, 40-proc.) skala podatkowa dla rozliczających się z podatku PIT.

Podatnicy będą mogli skorzystać z progresywnej skali podatkowej. Zakłada ona, że podstawa opodatkowania dla podatku PIT dla zarabiających do 37 tys. 024 zł ma wynieść 19 proc. minus kwota zmniejszająca podatek, 530 zł 08 gr. W drugim przedziale podatkowym znajdą się osoby zarabiające od 37 tys. 024 zł do 74 tys. 048 zł - podatek ma wynieść 6 tys. 504 zł 48 gr plus 30% nadwyżki ponad 37 tys. 024 zł. W trzecim przedziale, dla osób o dochodach powyżej 74 tys. 048 zł, podatek ma wynieść 17 tys. 611 zł 68 gr plus 40% nadwyżki ponad 74 tys. 048 zł.

Sejm zdecydował również, że 19-proc. podatek od zysków z inwestycji kapitałowych będzie obowiązywał od stycznia 2004 roku.

W dyskusji senatorowie zgłosili ponad 30 poprawek do rozpatrywanej nowelizacji sejmowej. Propozycje zmian zgłosili senatorowie Zdzisława Janowska, Jerzy Markowski i Mieczysław Mietła.

W głosowaniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych postanowiła zaproponować Senatowi wprowadzenie 28 poprawek do nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jedna ze zmian zmierzała do przesunięcia o rok (1 stycznia 2005) wprowadzenia podatku od dochodów z giełdy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora M. Mietłę.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym i do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych upoważniono ministra finansów. Podczas posiedzenia proponowane rozwiązania omówiła i uzasadniła wiceminister finansów E. Mucha. Swoją opinię przedstawiło biuro legislacyjne.

Proponowane przepisy mają przede wszystkim charakter porządkowy i uściślający. Ponadto zaproponowano nowe regulacje, mające na celu dostosowanie do projektowanych zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, przepisów w sprawie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych w zakresie, w jakim zmiany te dotyczą osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą oraz osiągających przychody z tytułu najmu.

W głosowaniu komisja zdecydowała o wprowadzeniu 2 poprawek do rozpatrywanej ustawy. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Władysława Mańkuta.

Następnie Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych przystąpiła do rozpatrzenia ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw.

Rozpatrywana ustawa powstała na podstawie dwóch projektów - rządowego i poselskiego. Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych upoważniony został minister finansów. Podczas posiedzenia przyjęte w ustawie rozwiązania przedstawiła i uzasadniła wiceminister finansów E. Mucha. Swoje uwagi zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu.

Nowelizacja sejmowa zmierza m.in. do uproszczenia systemu podatkowego poprzez likwidację niektórych zwolnień od podatku dochodowego i odliczeń od podstawy opodatkowania, ujednolicenia stawki podatku od dywidend oraz innych przychodów z tytułu udziału w zyskach osób prawnych ze stawką w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie opodatkowania kapitałów pieniężnych, jak również do dostosowania przepisów podatkowych do norm UE.

W dyskusji propozycje wprowadzenia ponad 20 poprawek do ustawy sejmowej zgłosili senatorowie: Z. Janowska, J. Markowski i M. Mietła. W zestawieniu głosowanych poprawek uwzględniono także sugestie biura legislacyjnego. W kolejnych głosowaniach komisja poparła 20 spośród proponowanych w dyskusji zmian. Ustalono, że stanowisko komisji podczas posiedzenia plenarnego złoży w imieniu komisji senator M. Mietła.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzono także ustawę o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Stanowisko rządu w tej sprawie przedstawił wiceminister finansów Jacek Uczkiewicz. Wysłuchano także opinii biura legislacyjnego.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym. Zaproponowane w niej rozwiązania zmierzają do dalszej decentralizacji zadań i środków publicznych, a tym samym zwiększenia udziału samorządów w dysponowaniu środkami publicznymi, zwiększenia ekonomicznej odpowiedzialności jednostek poprzez zwiększenie udziału dochodów własnych w ogólnych środkach finansowych oraz do mocniejszego związania sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego z koniunkturą gospodarki państwa.

W głosowaniu komisja zdecydowała o zaproponowaniu Senatowi wprowadzenia 7 poprawek do ustawy sejmowej. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Tadeusza Wnuka.

Podczas posiedzenia nie zgłoszono zastrzeżeń do ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Kirgiskiej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Warszawie dnia 19 listopada 1998 r.

W głosowaniu, po wysłuchaniu wicedyrektora Departamentu Prawno-Traktatowego w MSZ Piotra Ogonowskiego, senatorowie opowiedzieli się za przyjęciem bez poprawek ustawy ratyfikacyjnej. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie podczas posiedzenia plenarnego złoży senator Andrzej Wielowieyski.

Senatorowie z Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyli także ustawę o zmianie ustawy o giełdach towarowych oraz niektórych innych ustaw.

Rozpatrywana ustawa była projektem rządowym Do reprezentowania stanowiska rządu w toku prac parlamentarnych upoważniono ministra finansów. W związku z tym senatorowie wysłuchali informacji wicedyrektora Departamentu Instytucji Finansowych w Ministerstwie Finansów Bartosza Drabikowskiego. Zapoznali się również z opinią biura legislacyjnego.

Celem ustawy jest rozszerzenie rodzajów towarów giełdowych, liberalizacja niektórych wymogów, w tym organizacyjno-finansowych (na rynku kasowym), oraz rozszerzenie kręgu podmiotów, które mogą być stronami transakcji giełdowej.

W głosowaniu komisja opowiedziała się za wprowadzeniem 7 poprawek do nowelizacji sejmowej. Na sprawozdawcę wybrano senator Genowefę Ferenc.

Na zakończenie posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzono ustawę o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw.

Ustawę, która była projektem rządowym, przedstawiła wiceminister gospodarki, pracy i polityki społecznej Małgorzata Okońska-Zaremba. Wysłuchano ponadto opinii biura legislacyjnego.

Projekt wprowadza zmiany dotyczące m.in. wymogów rejestracyjnych związanych z przedsiębiorcami będącymi osobami fizycznymi podejmującymi działalność gospodarczą.

W głosowaniu komisja opowiedziała się za wprowadzeniem 13 poprawek do nowelizacji sejmowej. Ustalono, że ich wprowadzenie zarekomenduje Izbie senator G. Ferenc. Zgłoszono także dwa wnioski mniejszości, których sprawozdawcą będzie senator Z. Janowska.