5 grudnia 2002 r.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzyła opinie wszystkich komisji senackich na temat ustawy budżetowej na 2003 rok.

Po wysłuchaniu przedstawicieli poszczególnych komisji i wnikliwej dyskusji nad zawartymi w opiniach propozycjami poprawek komisja przyjęła w głosowaniu stanowisko w sprawie ustawy budżetowej na 2003 rok, w którym zaproponowano wprowadzenie 28 zmian. Sprawozdanie z prac komisji nad przyszłorocznym budżetem złoży Izbie senator Jerzy Markowski.

Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych zaproponowała m.in. zmniejszenie wydatków Agencji Rynku Rolnego o prawie 1/3 jej dodatkowych przychodów. Senatorowie zaproponowali, by odebrać agencji 160 mln zł z 500 mln zł jej dodatkowych przychodów i przeznaczyć je na aktywizację zawodową bezrobotnych. Sejm zdecydował, aby w przyszłym roku Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa przekazała Agencji Rynku Rolnego 500 mln zł.

Komisja opowiedziała się też za zwiększeniem budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów o 12 mln zł z przeznaczeniem na zakup samolotów dla najważniejszych osób w państwie. Dzięki temu łącznie na ten cel w przyszłorocznym budżecie byłoby 42 mln zł.

Kolejna poprawka dotyczyła zwiększenia o 1 mln zł budżetu Krajowego Biura Wyborczego. Rząd w swoim przedłożeniu planował przeznaczenie na to 50 mln zł.

W trakcie przesunięć budżetowych Senat wygospodarował 2 mln zł. Jak zapowiedział przewodniczący komisji J. Markowski, te pieniądze to kropla w morzu potrzeb, które mają być zgłoszone podczas plenarnej debaty w Senacie.

W przyjętym stanowisku Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych zaproponowała Senatowi wprowadzenie następujących poprawek do ustawy budżetowej na 2003 rok:

1)

dodaje się art. 6a w brzmieniu:

"Art. 6a. W przypadku wystąpienia do końca trzeciego kwartału 2003 r. oszczędności w wydatkach na obsługę zadłużenia zagranicznego Skarbu Państwa oraz obsługę długu krajowego Skarbu Państwa, upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów do ich przeznaczenia w kwocie nieprzekraczającej 100.000 tys. zł na zasiłki z pomocy społecznej oraz na rodziny zastępcze.";

2)

a) w art. 38 w ust. 1 zmniejsza się o 2000 tys. zł kwotę wydatków budżetowych przeznaczonych na realizację programu reformy górnictwa węgla kamiennego - monitoring procesów restrukturyzacyjnych w górnictwie węgla kamiennego,

b) w załączniku nr 2 w części 20 Gospodarka w rozdziale 10001 - Górnictwo węgla kamiennego zmniejsza się dotacje i subwencje o 2000 tys. zł oraz zwiększa się wydatki majątkowe o 2000 tys. zł;

3)

w art. 46 w ust. 2 wyrazy "przez ministra właściwego do spraw finansów oraz ministra właściwego do spraw transportu" zastępuje się wyrazami "przez państwowe jednostki budżetowe, ujętych w częściach budżetu państwa, których dysponentem jest minister właściwy do spraw finansów oraz minister właściwy do spraw transportu,";

 

4)

  1. w załączniku nr 1:

  • w części 18 Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa skreśla się poz. 2,

  • dodaje się część 55 Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w brzmieniu:

1

2

3

4

5

55

 

700

URZĄD MIESZKALNICTWA I ROZWOJU MIAST

Gospodarka mieszkaniowa

1

2

125 000

125 000

  1. w załączniku nr 2:

  • w części 18 Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa skreśla się poz. 3-8, w poz. 9 zmniejsza się świadczenia na rzecz osób fizycznych o 210 tys. zł, wydatki bieżące jednostek budżetowych o 857 tys. zł i rozliczenia z bankami o 120 000 tys. zł , w poz. 16 zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 13 178 tys. zł i wydatki majątkowe o 30 tys. zł oraz w poz. 17 zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 375 tys. zł,

  • dodaje się część 55 Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w brzmieniu:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12
     

URZĄD MIESZKALNICTWA I ROZWOJU MIAST

1

1 745 449

  

610

19 009

30

1 725 800

  
                       
 

700

  

Gospodarka mieszkaniowa

2

1 731 866

  

610

5 456

  

1 725 800

  
   

70005

Gospodarka gruntami i nieruchomościami

3

799

  

400

399

      
   

70015

Refundacja premii gwarancyjnych od wkładów mieszkaniowych

4

829 988

        

829 988

  
   

70016

Premie za systematyczne oszczędzanie na mieszkaniowych książeczkach oszczędnościowych

5

12

        

12

  
   

70017

Wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych

6

325 000

    

4 200

  

320 800

  
   

70019

Krajowy Fundusz Mieszkaniowy

7

450 000

        

450 000

  
   

70020

Fundusz Termomodernizacji

8

5 000

        

5 000

  
   

70095

Pozostała działalność

9

121 067

  

210

857

  

120 000

  
                       
 

750

  

Administracja publiczna

10

13 583

    

13 553

      
   

75001

Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej

11

13 208

    

13 178

30

    
   

75064

Współpraca naukowo-techniczna z zagranicą

12

375

    

375

30

    

  1. w załączniku nr 5 w tabeli nr 3 Gospodarstwa pomocnicze:

  • w części 18 Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa zmniejsza się stan środków obrotowych na początek roku i na koniec roku o 262 tys. zł oraz zmniejsza się przychody i wydatki o 1569 tys. zł,

  • dodaje się poz. 25a w brzmieniu:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

55

URZĄD MIESZKALNICTWA I ROZWOJU MIAST

25a

262

1 569

  

1 569

  

262

  1. w załączniku nr 11:

  • w części 18 Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa w dziale 750 Administracja publiczna zmniejsza się zatrudnienie członków korpusu służby cywilnej o 175 etatów, wynagrodzenia osobowe o 5973 tys. zł i dodatkowe wynagrodzenia roczne o 474 tys. zł, zmniejsza się zatrudnienie osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe o 3 etaty, wynagrodzenia osobowe o 346 tys. zł i dodatkowe wynagrodzenia roczne o 40 tys. zł, zmniejsza się wynagrodzenia osobowe osób nie objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń o 146 tys. zł i dodatkowe wynagrodzenia roczne o 12 tys. zł,

  • dodaje się część 55 Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast obejmującą dział 750 Administracja publiczna z określonym w poprzednim tiret zatrudnieniem i wynagrodzeniami członków korpusu służby cywilnej, osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz osób nie objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń;

 

5)

w załączniku nr 2 w części 03 Kancelaria Senatu w rozdziale 75195 w kol. 4 po wyrazie "działalność" dodaje się wyrazy "(Opieka nad Polonią i Polakami za granicą)";

6)

w załączniku nr 2 w części 03 Kancelaria Senatu w rozdziale 75195 - Pozostała działalność zwiększa się dotacje i subwencje o 10 000 tys. zł oraz zmniejsza się wydatki majątkowe o 10 000 tys. zł;

7)

w załączniku nr 2:

  1. w części 06 Trybunał Konstytucyjny w rozdziale 75102 - Naczelne organy sądownictwa, zwiększa się wydatki majątkowe o 800 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 11 - program rozwoju nowoczesnych technologii informacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej, zmniejsza się wydatki majątkowe o 800 tys. zł;

8)

w załączniku nr 2:

  1. w części 08 Rzecznik Praw Obywatelskich w rozdziale 75101 - Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa, zwiększa się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 307 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 11 - program rozwoju nowoczesnych technologii informacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej, zmniejsza się wydatki majątkowe o 307 tys. zł;

9)

w załączniku nr 2:

  1. w części 11 Krajowe Biuro Wyborcze w rozdziale 75101 - Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony prawa, zwiększa się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 1000 tys. zł i wydatki majątkowe o 300 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 63 - środki na finansowanie przez Krajowe Biuro Wyborcze ustawowo określonych zadań dotyczących wyborów i referendów, zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 1300 tys. zł;

10)

  1. w załączniku nr 2 i 9 w części 16 - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w rozdziale 75065 - Krajowa Szkoła Administracji Publicznej, zwiększa się dotacje i subwencje o 1000 tys. zł,

  2. w załączniku nr 2 w części 83 Rezerwy celowe w poz. 11 - program rozwoju nowoczesnych technologii informacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej, zmniejsza się wydatki majątkowe o 1000 tys. zł;

11)

w załączniku nr 2:

  1. w części 16 Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w rozdziale 75068 - Rada do Spraw Uchodźców, zwiększa się świadczenia na rzecz osób fizycznych o 100 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 11 - program rozwoju nowoczesnych technologii informacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej, zmniejsza się wydatki majątkowe o 100 tys. zł;

12)

w załączniku nr 2:

  1. w części 22 Gospodarka wodna w rozdziale 71018 - Regionalne zarządy gospodarki wodnej zwiększa się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 6400 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe skreśla się poz. 79 - prace projektowe dotyczące Studium Budowy Zapory Ciechocinek-Nieszawa;

13)

w załączniku nr 2:

  1. w części 24 Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego w rozdziale 80306 - Działalność dydaktyczna, zwiększa się dotacje i subwencje o 700 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 11 - program rozwoju nowoczesnych technologii informacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej, zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 350 tys. zł oraz wydatki majątkowe o 350 tys. zł;

14)

w załączniku nr 2:

  1. w części 38 Szkolnictwo wyższe w rozdziale 80306 - Działalność dydaktyczna, zwiększa się wydatki majątkowe o 4300 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 11 - program rozwoju nowoczesnych technologii informacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej, zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 2150 tys. zł oraz wydatki majątkowe o 2150 tys. zł;

15)

w załączniku nr 2:

  1. w części 38 Szkolnictwo wyższe w rozdziale 80306 - Działalność dydaktyczna zwiększa się wydatki majątkowe o 8500 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe skreśla się poz. 81 - budowa Kolegium Europejskiego w Gnieźnie;

16)

w załączniku nr 2:

  1. w części 40 Turystyka w rozdziale 63002 - Polska Organizacja Turystyczna zmniejsza się dotacje i subwencje o 5000 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 17 - zasiłki z pomocy społecznej zwiększa się dotacje i subwencje o 5000 tys. zł;

17)

w załączniku nr 2:

  1. w części 42 Sprawy wewnętrzne w rozdziale 75409 - Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej zmniejsza się wydatki majątkowe o 5000 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe w poz. 14 - rezerwa na usuwanie skutków klęsk żywiołowych zwiększa się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 5000 tys. zł;

18)

w załączniku nr 2:

  1. w części 53 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w rozdziale 75001 - Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 300 tys. zł oraz wydatki majątkowe o 400 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe:

  • w poz. 30 - rodziny zastępcze (w tym na: szkolenie rodzin zastępczych oraz tworzenie rodzin zastępczych pełniących funkcję pogotowia rodzinnego) zwiększa się dotacje i subwencje o 400 tys. zł,

  • w poz. 72 - pomoc techniczna dla państw w drodze transformacji zwiększa się dotacje i subwencje o 300 tys. zł;

19)

  1. załączniku nr 2 w części 54 Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w rozdziale 85323 - Państwowy Fundusz Kombatantów zmniejsza się świadczenia na rzecz osób fizycznych o 2000 tys. zł oraz zwiększa się dotacje i subwencje o 2000 tys. zł,

  2. w załączniku nr 6 w tabeli - Plan Finansowy Państwowego Funduszu Kombatantów:

  • w lp. II zwiększa się dotacje z budżetu państwa o 2000 tys. zł,

  • w lp. III zwiększa się wydatki na pomoc społeczną o 2000 tys. zł;

 

20)

w załączniku nr 2:

  1. w części 79 Obsługa długu krajowego w rozdziale 75703 - Obsługa krajowych skarbowych papierów wartościowych zmniejsza się wydatki na obsługę długu publicznego o 18 000 tys. zł,

  2. w części 83 Rezerwy celowe dodaje się poz. 87 w brzmieniu:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12
     

rekultywacja zbiornika wodnego po zakładach "Górka" w Trzebini (I etap)

87

18 000

      

18 000

    

 

21)

w załączniku nr 2 w części 83 Rezerwy celowe:

  1. w poz. 14 - rezerwa na usuwanie skutków klęsk żywiołowych, zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 12 000 tys. zł,

  2. w poz. 74 - zakup środków transportu specjalnego, zwiększa się wydatki majątkowe o 12 000 tys. zł;

22)

w załączniku nr 2 w części 83 Rezerwy celowe:

  1. w poz. 14 - rezerwa na usuwanie skutków klęsk żywiołowych, zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 2000 tys. zł,

  2. dodaje się poz. 87 w brzmieniu:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12
     

rekultywacja jeziora Rożnowskiego i Czchowskiego

87

2000

      

2000

    

23)

w załączniku nr 2 w części 83 Rezerwy celowe poz. 25 otrzymuje brzmienie:

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12
     

dotacje na finansowanie działalności wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy

25

16 000

16 000

          

24)

a) w załączniku nr 2:

  • w części 85/02 Województwo dolnośląskie w rozdziale 75011 - Urzędy wojewódzkie, zmniejsza się wydatki bieżące jednostek budżetowych o 2000 tys. zł,

  • w części 85/24 Województwo śląskie w rozdziale 92595 - Pozostała działalność, zwiększa się dotacje i subwencje o 2000 tys. zł,

b) w załączniku nr 9 w części 85/24 Województwo śląskie dodaje się poz. 5 w brzmieniu:

1

2

3

4

5

6

7
   

925

92595

Wojewódzki Park Kultury i Wypoczynku im. Gen. J. Ziętka w Chorzowie

5

2000

 

 

25)

w załączniku nr 2 w części 85/12 Województwo małopolskie:

  1. w rozdziale 85303 - Ośrodki wsparcia, zwiększa dotacje i subwencje o 1360 tys. zł,

  2. w rozdziale 85314 - Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia społeczne, zmniejsza się dotacje i subwencje o 2000 tys. zł,

  3. w rozdziale 85333 - Powiatowe urzędy pracy, zwiększa się dotacje i subwencje o 640 tys. zł;

26)

w załączniku nr 3 w tabeli - Zestawienie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych pochodzących z innych źródeł zagranicznych i wydatków nimi finansowanych w zestawieniu środków złotówkowych z pomocy Wspólnot Europejskich (CPF) dodaje się następujący program:

CPF "Ochrona środowiska"

  

15 212

  

6200

minister właściwy ds. środowiska

27)

w załączniku nr 9 w części 20 Gospodarka, zmniejsza się dotację dla Kopalni Soli "Wieliczka" o 5000 tys. zł i zwiększa się dotację dla Kopalnię Soli "Bochnia" o 5000 tys. zł;

28)

w załączniku nr 14:

  1. w tabeli - Plan finansowy Agencji Rynku Rolnego zmniejsza się o 160.000 tys. zł wpłatę z Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz wynik finansowy brutto,

  2. w tabeli - Plan finansowy Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa:

  • w lp. 3.4 kol. 2 otrzymuje brzmienie "Aktywizacja zawodowa bezrobotnych, w tym realizowana przez urzędy pracy" oraz w kol. 4 zwiększa się wydatki o 160 000 tys. zł,

  • w lp. 3.9 - Wpłaty na rzecz Agencji Rynku Rolnego w kol. 4 zmniejsza się wydatki o 160 000 tys. zł.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych rozpatrzono także ustawę o zmianie ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". Senatorowie wysłuchali wystąpienia reprezentującego stanowisko rządu, który był autorem rozpatrywanej ustawy, wiceministra finansów Jana Czekaja. Zapoznano się ponadto z uwagami Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu.

W głosowaniu komisja postanowiła nie zgłaszać zastrzeżeń do nowelizacji sejmowej i zarekomendować Senatowi jej przyjęcie bez poprawek. Na sprawozdawcę stanowiska komisji w tej sprawie wybrano senatora Mieczysława Mietłę.

Zastrzeżeń nie zgłoszono również do ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Po wysłuchaniu wicedyrektora Departamentu Przemysłowego Potencjału Obronnego w Ministerstwie Gospodarki Tadeusza Kuźmy i uwag biura legislacyjnego komisja w głosowaniu postanowiła zarekomendować Izbie przyjęcie nowelizacji sejmowej bez poprawek. Ustalono, że sprawozdanie w tej sprawie złoży podczas posiedzenia plenarnego senator Tadeusz Wnuk.