14 listopada 2001 r.

Na swym posiedzeniu Komisja Gospodarki i Finansów Publicznych zdecydowała jednogłośnie, że będzie rekomendować Senatowi przyjęcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw bez poprawek.

Rozwiązania przyjęte w nowelizacji szczegółowo omówiła i uzasadniła wiceminister finansów Irena Ożóg.

Nowela sejmowa zmierza do zamrożenia na dwa lata progów w podatku PIT na poziomie 2001 roku oraz wprowadza 20-procentowy zryczałtowany podatek od dochodów z oszczędności. Szacuje się, że dzięki tej nowelizacji w 2002 roku do budżetu trafi ponad 4 mld zł dodatkowych wpływów z podatku PIT.

Dochody z oszczędności nie będą wykazywane w rocznych rozliczeniach PIT, a podatek będzie odprowadzany bezpośrednio przez podmiot zarządzający oszczędnościami podatnika.

Ponadto Sejm zmniejszył do 10%, z obecnych 15%, wartość darowizny, jaką podatnik może odpisać od dochodu, jeżeli była to darowizna na cele naukowe, oświatowe, kulturalne lub związane z ochroną zdrowia. Zmniejszy się do 5%, z obecnych 10%, ulegnie wysokość odpisu od dochodu darowizny na cele kultu religijnego i na działalność charytatywno-opiekuńczą.

Nowelizacja zakłada, że w 2002 roku koszty uzyskania przychodu zwiększą się do 0,26%, a w 2003 roku do 0,27%, z obecnych 0,25% kwoty pierwszego progu podatkowego.

Co roku waloryzowana ma być kwota wolna od podatku. W tym roku wolne od podatku są dochody nie przekraczające 2596 zł, w 2002 roku kwota ta ma być zwiększona do 2727,16 zł. Zmieniono także sposób waloryzowania kwoty wolnej od podatku. Dotychczas była ona co roku podnoszona o wskaźnik przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej uzyskanego w okresie trzech pierwszych kwartałów roku poprzedzającego rok podatkowy. Zgodnie z nowelą sejmową, kwota wolna od podatku, a od 2004 roku także progi podatkowe, będzie waloryzowana o wskaźnik inflacji za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy.

Ponadto sejmowa nowelizacja zakłada likwidację wszystkich ulg budowlano- mieszkaniowych (z wyjątkiem remontowej) oraz wprowadzenie w zamian ulgi polegającej na odpisywaniu od dochodu odsetek od wszelkich kredytów zaciąganych przez podatnika na budowę lub zakup własnego domu czy mieszkania. Odliczenie będzie dotyczyło tylko kredytów zaciągniętych po 1 stycznia 2002 roku oraz przeznaczonych na inwestycje mieszkaniowe zakończone nie wcześniej niż w przyszłym roku. Z nowej ulgi będą mogli skorzystać jednak tylko ci podatnicy, którzy nie korzystali z dotychczasowych ulg budowlanych. Odliczenia będzie można dokonywać dopiero po zakończeniu inwestycji, na którą został zaciągnięty kredyt, a inwestycja musi zostać zakończona w ciągu trzech lat.

Ustawa sejmowa zakłada ponadto wprowadzenie w latach 2002-03 dwuprocentowego zryczałtowanego podatku od kwot obrotu kapitałowego przekazywanych za granicę przez polskich obywateli. W noweli ustalono również maksymalny limit składki na ubezpieczenie zdrowotne, jaką można odliczyć od podatku - w wysokości 7,75%. Oznacza to, że każde zwiększenie składki będzie w przyszłości obciążało dodatkowo dochód podatnika, a nie będzie, jak dotychczas, zmniejszać dochodów budżetu państwa z tytułu podatku PIT.

Podczas posiedzenia Komisji Gospodarki i Finansów Publicznych uwagi do nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zgłosiło Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Przeprowadzona następnie dyskusja dotyczyła przede wszystkim kwestii legislacyjnych, m.in. zgodności przepisów z innymi ustawami, np. prawem spółdzielczym.

Wniosek o przyjęcie ustawy sejmowej bez poprawek zgłosił przewodniczący komisji senator Jerzy Markowski. Postanowiono, że on również przedstawi Izbie sprawozdanie komisji w tej sprawie.

W drugim punkcie porządku dziennego posiedzenia dokonano wyboru zastępcy przewodniczącego komisji.

W dyskusji kandydaturę senator Genowefy Ferenc zgłosił senator Adam Graczyński. W głosowaniu tajnym, przeprowadzonym przez senatorów Bernarda Drzęźlę i Bogusława Mąsiora, za wyborem senator G. Ferenc opowiedziało się 10 senatorów, a 1 osoba wstrzymała się od głosu.