U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 21 lipca 2005 r.

w sprawie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 8 lipca 2005 r. ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 4 w pkt 23 wyrazy "art. 14-18" zastępuje się wyrazami "art. 14-16 i art. 18";

2)

w art. 4 po pkt 29 dodaje się pkt 29a w brzmieniu:

"29a) używanie szkodliwe - używanie substancji psychoaktywnej powodujące szkody somatyczne lub psychiczne, włączając upośledzenie sądzenia lub dysfunkcyjne zachowanie, które może prowadzić do niesprawności lub mieć niepożądane następstwa dla związków z innymi ludźmi;";

3)

w art. 5 w ust. 3 po wyrazach "art. 2" dodaje się wyrazy "ust. 1";

4)

w art. 10 w ust. 1 w pkt 1 wyrazy "pomoc terapeutyczną i rehabilitacyjną" zastępuje się wyrazami "zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej";

5)

w art. 14 w ust. 1 w pkt 3 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem oraz dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) skazania prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo albo umyślne przestępstwo skarbowe.";

 

6)

w art. 18 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 oraz dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Członkom Rady przysługuje zwrot kosztów podróży na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 775 § 2 Kodeksu pracy.";

70

w art. 20 w ust. 2 oraz w art. 35 w ust. 5 skreśla się wyrazy "(Dz. U. Z 2004 r. Nr 53, poz. 533, z późn. zm.);

8)

w art. 27 w ust. 2 w pkt 1 po wyrazie "nazwisko" dodaje się wyrazy "oraz miejsce zamieszkania i adres" oraz wyrazy "i adres siedziby" zastępuje się wyrazami
", siedzibę i adres";

9)

w art. 27 skreśla się ust. 10;

10)

w art. 35 w ust. 3 po wyrazach "Głównego Inspektora Farmaceutycznego" dodaje się wyrazy "określające prekursory kategorii 1, które mogą być przedmiotem wytwarzania, przetwarzania lub przerobu";

11)

w art. 36 w ust. 2 skreśla się wyrazy "posiadającego zezwolenie na wytwarzanie środków odurzających, uzyskane zgodnie z art. 35 ust. 1," oraz po wyrazie "statutowej" dodaje się wyrazy ", po uzyskaniu zezwolenia Głównego Inspektora Farmaceutycznego";

12)

w art. 37 w ust. 2 wyraz "zezwolenia" zastępuje się wyrazem "pozwolenia";

13)

w art. 41 w ust. 2 po wyrazie "zapotrzebowania" dodaje się wyrazy ", z zastrzeżeniem ust. 4";

14)

w art. 41 w ust. 4 wyraz "oraz" zastępuje się wyrazem "lub";

15)

w art. 46 w ust. 8 wyrazy "może określić" zastępuje się wyrazami "określi";

 

16)

w art. 47 w ust. 5 wyrazy "może być cofnięte" zastępuje się wyrazami "cofa się";

17)

w art. 47 w ust. 5 wyrazy "w nim określonych" zastępuje się wyrazami "prowadzenia działalności określonych w ustawie lub w zezwoleniu";

18)

w art. 70 w ust. 5 po wyrazach "ust. 1" dodaje się wyrazy "i 3";

19)

w art. 72 w ust. 1 po wyrazie "uzależniona" dodaje się wyrazy "lub używająca substancje psychoaktywne szkodliwie" oraz wyrazy "w odpowiednim zakładzie opieki zdrowotnej" zastępuje się wyrazami "lub udziałowi w programie profilaktyczno-leczniczym prowadzonym przez zakład opieki zdrowotnej lub inny podmiot działający w ochronie zdrowia";

20)

w art. 72 w ust. 1 wyraz "odwykowemu" zastępuje się wyrazami "i rehabilitacji";

21)

w art. 75 w pkt 1, w ust. 1 w pkt 2 skreśla się wyrazy ", oraz w programach, o których mowa w art. 72 ust. 2 tej ustawy";

22)

w art. 89 po wyrazach "art. 44 ust. 9" dodaje się wyrazy ", nie dłużej jednak niż przez 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy";

23)

w art. 91 po wyrazie "ogłoszenia" dodaje się wyrazy ", z wyjątkiem załącznika nr 2 do ustawy, w zakresie dotyczącym ketaminy, który wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia";

24)

w załączniku nr 2 w części 4 "Substancje psychotropowe grupy IV - P" w wierszu 24 wyrazy "GHB" przenosi się z kolumny 3 do kolumny 2.

 

WICEMARSZAŁEK SENATU

Ryszard JARZEMBOWSKI

UZASADNIENIE

Senat, rozpatrując ustawę o przeciwdziałaniu narkomanii, postanowił wprowadzić do jej tekstu 24 poprawki.

Senat uznał za celowe wprowadzenie zmiany dotyczącej zakresu zadań własnych gminy, dotyczących przeciwdziałania narkomanii (poprawka nr 4). Za właściwe przyjął rozwiązanie, w myśl którego jedno z tych zadań będzie polegało na zwiększaniu dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem. Tego rodzaju działanie, jako finansowane ze środków pochodzących z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, pobieranych na mocy ustawy o wychowaniu w trzeźwości, zapewni prawidłowe funkcjonowanie systemu rozwiązywania problemów alkoholowych i systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

Poprawka nr 5 określa dodatkową przesłankę do odwołania członka Rady do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii. Skazanie prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo albo umyślne przestępstwo skarbowe, zdaniem Senatu, dyskredytuje taką osobę i powinno uniemożliwiać zajmowanie przez nią stanowiska w Radzie.

Poprawka nr 6 przyznaje członkom Rady do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii zwrot kosztów podróży na zasadach określonych w przepisach wykonawczych do Kodeksu pracy.

Senat zajął stanowisko, iż przepis dotyczący kosztów szkolenia w dziedzinie uzależnienia oraz zasad ich ponoszenia nie jest niezbędny, a ponadto może utrudniać osobom szkolącym się ubieganie się o częściową albo pełną refundację kosztów tego szkolenia. Poprawka nr 9 eliminuje z ustawy ten przepis.

Izba zwróciła uwagę na fakt, iż określanie na terenie danego województwa ogólnej powierzchni przeznaczonej corocznie pod uprawy maku lub konopi włóknistych oraz rejonizacji tych upraw jest istotną kwestią z punktu widzenia zagrożenia narkomanią. Z tego powodu w miejsce fakultatywnego wprowadzono obligatoryjne upoważnienie wojewody do wydania aktu prawa miejscowego regulującego te kwestie (poprawka nr 15).

Senat za konieczne uznał wprowadzenie rozwiązania, zgodnie z którym sąd nie będzie mógł orzec nawiązki w odniesieniu do sprawcy przestępstwa będącego osobą uzależnioną, który posiada narkotyki, o ile jest to wypadek mniejszej wagi (poprawka nr 18). Przyjął przy tym założenie, że skoro osoba uzależniona posiadająca narkotyki nie jest dodatkowo karana nawiązką, to tym bardziej ten środek karny nie powinien znaleźć zastosowania w wypadku mniejszej wagi.

Poprawka nr 19 jest wyrazem przekonania Izby, że w związku ze znacznym wzrostem w Polsce zjawiska szkodliwego sięgania po substancje odurzające należy wprowadzić rozwiązania, które umożliwią rozwój form oddziaływania leczniczego alternatywnych do bezpośredniego karania. Poprawka nr 19 dotyczy osób, które nie są uzależnione w medycznym znaczeniu tego terminu, ale używają substancje psychoaktywne w sposób powodujący szkody zdrowotne oraz społeczne. Senat przyjął rozwiązanie będące szansą dla tych osób, poprzez danie prokuratorowi możliwości zawieszenia postępowania, w przypadku gdy osoby te poddadzą się leczeniu lub rehabilitacji.

Poprawka nr 2 (jako konsekwencja zmiany omówionej powyżej) wprowadza do ustawy definicję "używania szkodliwego".

Poprawka nr 23 wydłuża okres vacatio legis z 14 dni do 3 miesięcy w zakresie dotyczącym ketaminy. Senat uznał, że takie rozwiązanie legislacyjne umożliwi wytwórcom, lekarzom oraz lekarzom weterynarii wprowadzenie odpowiednich zabezpieczeń tego środka i przystosowanie się do nowych rozwiązań.

Pozostałe poprawki, poprzez ujednolicenie terminologii, korektę odesłań oraz szereg uściśleń, poprawiają czytelność ustawy.