U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 21 lipca 2005 r.

w sprawie ustawy o sporcie kwalifikowanym

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 8 lipca 2005 r. ustawy o sporcie kwalifikowanym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Organy administracji rządowej tworzą warunki organizacyjne do rozwoju sportu kwalifikowanego i mogą wspierać finansowo jego rozwój.";

2)

w art. 6 ust. 7 otrzymuje brzmienie:

"7. W sprawach przyznawania i pozbawiania licencji od orzeczeń polskiego związku sportowego klubowi sportowemu przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.";

3)

w art. 7:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Polskim związkiem sportowym jest związek sportowy, o którym mowa w art. 8 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 81, poz. 889, z późn. zm.), o zasięgu ogólnokrajowym, utworzony po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu.",

b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do polskich związków sportowych stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z 2003 r. Nr 96, poz. 874 oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055).";

4)

w art. 14 przed ust. 1 dodaje się ust. ... w brzmieniu:

"... . Zarząd polskiego związku sportowego nie może liczyć więcej niż 11 członków.

... . Kadencja członków zarządu polskiego związku sportowego trwa 4 lata.

... . Członek zarządu polskiego związku sportowego nie może pełnić bez przerwy tej funkcji dłużej niż 2 kadencje.";

5)

w art. 14 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Komisja wyraża zgodę na zaciąganie zobowiązań i rozporządzanie majątkiem polskiego związku sportowego powyżej kwoty ustalonej uchwałą walnego zebrania członków.";

6)

w art. 23 otrzymuje brzmienie:

"Art. 23. 1. Jeżeli działalność polskiego związku sportowego jest niezgodna z prawem, postanowieniami statutu lub regulaminów, organ sprawujący nadzór może:

1) zażądać usunięcia w określonym terminie dostrzeżonego uchybienia;

2) zawiesić wykonanie uchwały polskiego związku sportowego niezgodnej z prawem oraz zażądać jej uchylenia, a w przypadku nieuchylenia uchwały w wyznaczonym terminie - uchylić taką uchwałę;

3) cofnąć zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego;

4) wystąpić do sądu o zastosowanie środka, o którym mowa w art. 24.

2. Organ nadzorujący może cofnąć zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego także w przypadku, gdy polski związek sportowy został postawiony w stan likwidacji.";

7)

art. 24 otrzymuje brzmienie:

"Art. 24. 1. Sąd na wniosek organu sprawującego nadzór może w drodze postanowienia:

1)zawiesić w czynnościach władze polskiego związku sportowego i wyznaczyć kuratora do czasu wyboru nowych władz;

2) rozwiązać polski związek sportowy, jeżeli organ sprawujący nadzór cofnął zgodę na utworzenie polskiego związku sportowego.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, kurator obowiązany jest do zwołania w terminie 3 miesięcy walnego zebrania członków lub delegatów w celu wyboru nowych władz polskiego związku sportowego.

3. Kuratorowi przysługują statutowe uprawnienia władz polskiego związku sportowego do czasu wyboru nowych władz.";

8)

w art. 29 w ust. 1 wyrazy "we współzawodnictwie sportowym" zastępuje się wyrazami "w sporcie kwalifikowanym";

9)

w art. 29 w ust. 2 w pkt 1 po wyrazach "dyscypliny sportu" dodaje się wyrazy "wydane przez lekarza uprawnionego do orzecznictwa sportowo-lekarskiego";

10)

w art. 29 w ust. 2 w pkt 4 wyrazy "polskich związków sportowych" zastępuje się wyrazami "właściwego polskiego związku sportowego";

11)

w art. 29 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Osoba ubiegająca się o przyznanie licencji zawodnika, która ukończyła 21 rok życia, pokrywa koszty wydania zaświadczenia lekarskiego, o którym mowa w ust. 2 pkt 1.";

12)

art. 30 otrzymuje brzmienie:

"Art. 30. W sprawach przyznawania i pozbawiania licencji od orzeczeń polskiego związku sportowego osobie wnioskującej o przyznanie licencji zawodnika lub pozbawionej takiej licencji przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego.";

 

13)

art. 33 otrzymuje brzmienie:

"Art. 33. 1. Członek kadry narodowej udostępnia swój wizerunek w stroju reprezentacji kraju polskiemu związkowi sportowemu zgodnie z porozumieniem jakie zawarł dany związek sportowy z zawodnikiem w tym zakresie. Porozumienie to uprawnia do wykorzystania wizerunku zawodnika dla celów gospodarczych polskiego związku sportowego. Wykorzystanie wizerunku zawodnika wyznaczają także regulaminy międzynarodowych federacji w danej dyscyplinie.

2. Porozumienie pomiędzy polskim związkiem sportowym a sportowcem zawiera regulacje formalnoprawne dotyczące rozpowszechniania jego wizerunku w stroju reprezentacji kraju w rozumieniu art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 904, z późn. zm.)";

14)

w art. 34 w ust. 2 wyrazy "a także gdy" zastępuje się wyrazem "i";

15)

w art. 34 w ust. 5 w pkt 2 po wyrazach "uprawiania sportu" dodaje się wyrazy "przez okres dłuższy niż 6 miesięcy";

16)

w art. 42 w ust. 4 wyrazy "minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu, Zarząd Polskiego Komitetu Olimpijskiego" zastępuje się wyrazami "minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu oraz Zarząd Polskiego Komitetu Olimpijskiego";

17)

w art. 42 w ust. 4 po wyrazie "Olimpijskiego" dodaje się wyrazy "na okres 4 - letniej kadencji";

18)

w art. 51 w ust. 2 po wyrazach "członków Komisji" dodaje się wyrazy "na okres 4 - letniej kadencji";

19)

w art. 53 skreśla się ust. 3;

 

20)

art. 55 otrzymuje brzmienie:

"Art. 55. 1. Zawodnicy, trenerzy oraz inne osoby ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną za naruszenie reguł i przepisów antydopingowych określonych przez międzynarodowe oraz krajowe organizacje sportowe.

2. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej za nieprzestrzeganie przepisów antydopingowych, kompetencje organów dyscyplinarnych oraz sankcje nakładane na zawodników i osoby, o których mowa w ust. 1, w razie naruszenia reguł i przepisów antydopingowych, w tym sankcji za odmowę poddania się badaniom antydopingowym.";

21)

w art. 60 w zdaniu wstępnym przed wyrazami "w art. 21" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:" pozostałą treść oznacza się jako pkt 1 i dodaje się pkt 2 w brzmieniu:

"2) dodaje się art. 26d w brzmieniu:

"Art. 26d. Od podstawy opodatkowania, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1, odlicza się wydatki, w wysokości nieprzekraczającej 10 % dochodu, poniesione przez podatnika na działalność klubów sportowych mających osobowość prawną i licencję sportową, skupiających co najmniej 50 zawodników, w tym 30 juniorów.".";

22)

w art. 61 w zdaniu wstępnym przed wyrazami "w art. 17" dodaje się wyrazy "wprowadza się następujące zmiany:" pozostałą treść oznacza się jako pkt 1 i dodaje się pkt 2 w brzmieniu:

"2) dodaje się art. 18c w brzmieniu:

"Art. 18c. Od podstawy opodatkowania, ustalonej zgodnie z art. 18, odlicza się wydatki, w wysokości nieprzekraczającej 10 % dochodu, poniesione przez podatnika na działalność klubów sportowych mających osobowość prawną i licencję sportową, skupiających co najmniej 50 zawodników, w tym 30 juniorów.".";

23)

w art. 61, w pkt 5a wyrazy "w rozumieniu ustawy z dnia ... o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. ... Nr ..., poz. ...)" zastępuje się wyrazami "w rozumieniu ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 81, poz. 889, z późn. zm)";

24)

w art. 62 w pkt 4 po wyrazach "w art. 6" dodaje się dwukropek, pozostałą część oznacza się jako lit. a oraz dodaje się lit. b w brzmieniu:

"b) uchyla się ust. 3;";

25)

w art. 62 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu:

"5a) art. 7a otrzymuje brzmienie:

"Art. 7a. 1. Przepisy art. 7 ust. 2 i 4 stosuje się również do klubów sportowych działających w formie stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej.

2. Kluby sportowe wymienione w ust. 1 uzyskują osobowość prawną z chwilą wpisania do ewidencji, o której mowa w art. 7 ust. 4.

3. Minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia ewidencji uczniowskich klubów sportowych i klubów sportowych działających w formie stowarzyszenia, których statuty nie przewidują prowadzenia działalności gospodarczej, uwzględniając rodzaje dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku oraz dane podlegające wpisowi do ewidencji.";";

26)

w art. 62 w pkt 17 w lit. a, ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Kształcenie osób, o których mowa w ust. 1 i 1a, oraz menedżerów sportu przez jednostki inne niż szkoły wyższe wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu.";

27)

w art. 62 w pkt 17 w lit. b w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "i 2c" oraz skreśla się ust. 2c;

 

28)

w art. 62 po pkt 20 dodaje się pkt 20a w brzmieniu:

"20a) w art. 53a ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Egzaminy stwierdzające posiadanie odpowiednich kwalifikacji niezbędnych do uprawiania żeglarstwa przeprowadza oraz stosowny dokument wydaje właściwy polski związek sportowy. Za przeprowadzenie egzaminu oraz za czynności związane z wydaniem dokumentu, o którym mowa w ust. 1, pobiera się opłatę w wysokości określonej w ust. 4; opłata ta stanowi dochód właściwego polskiego związku sportowego. Szkolenie i egzaminy na kolejne stopnie żeglarskie prowadzą instruktorzy właściwego polskiego związku sportowego według przyjętego przez ten związek systemu szkolenia. System szkolenia powinien uwzględniać stopnie określone w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 6.";";

29)

w art. w art. 62 w pkt 21, w ust. 1 wyrazy "Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego - specjalistycznego stowarzyszenia o zasięgu ogólnokrajowym - w zakresie określonym w statucie tej organizacji" zastępuje się wyrazami "Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz Tatrzańskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego" - specjalistycznych stowarzyszeń o zasięgu ogólnokrajowym - w zakresie określonym w statutach tych organizacji";

30)

w art. 82 wyrazy "40 dni" zastępuje się wyrazami "14 dni".

 

 

WICEMARSZAŁEK SENATU

Ryszard JARZEMBOWSKI

UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu ustawy o sporcie kwalifikowanym, wprowadził do jej tekstu 30 poprawek.

Senat uznał, że należy umożliwić organom administracji rządowej udzielanie wsparcia finansowego w celu rozwoju sportu kwalifikowanego i w tym celu przyjął poprawkę 1.

Przyjmując poprawkę 4 ograniczył ustawowo liczebność zarządu polskich związków sportowych, wprowadził kadencyjność dla członków zarządu oraz uniemożliwił pełnienie bez przerwy funkcji członka zarządu dłużej niż 2 kadencje.

Poprawką 5 przyznał komisji rewizyjnej polskiego związku sportowego, w celu większej kontroli gospodarowania majątkiem, kompetencje do wyrażania zgody na zaciąganie zobowiązań i rozporządzanie majątkiem polskiego związku sportowego powyżej kwoty ustalonej uchwałą walnego zebrania członków.

Poprawki 6 i 7 pozwolą ministrowi właściwemu do spraw kultury fizycznej i sportu w razie, gdy działalność polskiego związku sportowego jest niezgodna z prawem, postanowieniami statutu lub regulaminów, oprócz podjęcia innych czynności, żądania usunięcia w określonym terminie dostrzeżonego uchybienia. Natomiast prawo do zawieszenia w czynnościach władz polskiego związku sportowego i wyznaczenie kuratora do czasu wyboru nowych władz przysługiwać będzie, zamiast organowi sprawującemu nadzór, sądowi. Poprawkami tymi Senat chciał utrzymać większą zbieżność dotychczasowych i nowo uchwalonych regulacji w powyższym zakresie.

Poprawka 9 skutkuje tym, że uprawnionym do wydania zaświadczenia o braku przeciwwskazań do uprawiania określonej dyscypliny sportu będzie tylko lekarz uprawniony do orzecznictwa sportowo-lekarskiego. W opinii Senatu przepis w uchwalonym przez Sejm brzmieniu był zbyt liberalny i nie gwarantował wydawania zaświadczeń przez lekarzy o odpowiedniej wiedzy specjalistycznej.

Poprawka 11, którą przyjmując Senat kierował się chęcią pozostawienia dotychczasowych zasad, zwalnia osoby, które nie ukończyły 21 lat, z ponoszenia kosztów wydania zaświadczenia lekarskiego o braku przeciwwskazań do uprawiania określonej dyscypliny sportu.

Senat uznał za konieczne wprowadzenie rozwiązań gwarantujących wpływ członka kadry narodowej na zasady wykorzystania jego wizerunku w stroju reprezentacji kraju. Stąd przyjęcie poprawki 13, która umożliwia uregulowanie zasad wykorzystania wizerunku w drodze umowy zawartej pomiędzy członkiem kadry narodowej a związkiem sportowym.

Poprawka 15, uzasadniona potrzebą ochrony pobierania stypendium sportowego przez członków kadry narodowej, skutkuje tym, że pozbawienie stypendium będzie mogło nastąpić dopiero wtedy, gdy utrata zdolności do uprawiania sportu będzie trwała dłużej niż 6 miesięcy.

Zarówno poprawka 17, jak i poprawka 18 zostały wprowadzone w celu zapewnienia przejrzystości działalności arbitrów Trybunału Arbitrażowego do Spraw Sportu oraz członków Komisji do Zwalczania Dopingu w Sporcie, a polegają na wprowadzeniu dla nich 4-letniej kadencji.

Poprawki 19 i 20 eliminują ustawowo określone sankcje za odmowę poddania się kontroli antydopingowej, jednocześnie upoważniają ministra właściwego do spraw kultury fizycznej i sportu do ich określenia w rozporządzeniu, a ponadto upoważniają ministra do określenia szczegółowych zasad odpowiedzialności dyscyplinarnej oraz kompetencji organów dyscyplinarnych. Zdaniem Senatu rozwiązanie przyjęte przez Sejm odnoszące się do sankcji za odmowę poddania się kontroli antydopingowej jest sprzeczne z przepisami międzynarodowych organizacji sportowych.

Poprawkami 21 i 22 Senat umożliwił podatnikom podatku dochodowego od osób fizycznych oraz podatnikom podatku dochodowego od osób prawnych odliczenie od podstawy opodatkowania wydatków, w wysokości nieprzekraczającej 10% dochodu, poniesionych na działalność klubów sportowych mających osobowość prawną i licencję sportową, skupiających co najmniej 50 zawodników, w tym 30 juniorów. Senat bowiem uznał, że należy zachęcić sponsorów do wspierania klubów sportowych, w których określoną dyscyplinę sportu uprawiają juniorzy.

Poprawka 28 przesądza, że szkolenie i egzaminy na kolejne stopnie żeglarskie prowadzą wyłącznie instruktorzy właściwego polskiego związku sportowego według przyjętego przez ten związek systemu szkolenia.

Poprawka 29 nakłada na Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe obowiązek organizowania pomocy oraz ratowania osób, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia w górach - w zakresie określonym w statucie tej organizacji. Obowiązek ten spoczywa obecnie na Górskim Ochotniczym Pogotowiu Ratunkowym. Senat uznał za konieczne rozszerzenie tej działalności na kolejne specjalistyczne stowarzyszenie.

Poprawka 30 skraca zasadnicze vacatio legis z 40 dni od dnia ogłoszenia ustawy do 14 dni od dnia jej ogłoszenia. Senat kierował się zapewnieniami, że obowiązek realizacji przepisów ustawy po tak krótkim okresie vacatio legis nie będzie napotykał na żadne trudności.

Pozostałe poprawki mają charakter legislacyjny (2, 3, 8, 10, 12, 14, 16, 23, 24, 25, 26 i 27).