Uchwała w sprawie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 15 lipca 2005 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 czerwca 2005 r. ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	tytuł ustawy otrzymuje brzmienie: "o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela";
2)	w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) w art. 46 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) warunki do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią do dnia 31 grudnia 2008 r.;";";
3)	w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) w art. 49 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) warunki do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią do dnia 31 grudnia 2008 r.;";";
4)	w art. 1 przed pkt 1 dodaje się pkt ... w brzmieniu: "...) w art. 50 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) warunki do uzyskania emerytury określone w tym przepisie spełnią do dnia 31 grudnia 2008 r.;";";
5)	w art. 1 w pkt 1: a) w lit. b, ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: "3. Zwiększenie wskaźnika waloryzacji ponad wskaźnik cen, o którym mowa w art. 88 ust. 1, jest przedmiotem negocjacji w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. 4. Jeżeli Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych w terminie 14 dni od dnia przekazania przez Radę Ministrów propozycji zwiększenia, o którym mowa w ust. 3, uzgodni zwiększenie wskaźnika ponad wskaźnik cen, zwiększenie wskaźnika podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", w drodze komunikatu ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.", b) w lit. c, w ust. 4a wyraz "wskaźnika" zastępuje się wyrazami "zwiększenia wskaźnika";
6)	po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu: "Art. 1a. W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. Nr 118, poz. 1112, z późn. zm.) w art. 88 ust. 2a otrzymuje brzmienie: "2a. Nauczyciele urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed dniem 1 stycznia 1969 r., zachowują prawo do emerytury, o której mowa w ust. 1, bez względu na wiek, w ciągu dziesięciu lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.), jeżeli nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego.".".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Ryszard JARZEMBOWSKI

Uzasadnienie

Poprawka nr 5 wniesiona przez Senat do ustawy z dnia 17 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, doprecyzowuje uregulowania przyjęte przez Sejm w zakresie waloryzacji świadczeń emerytalno-rentowych. Pozostając w zgodności z intencją nowelizacji, której celem jest zwiększenie wskaźnika waloryzacji oraz zachowanie trybu negocjacyjnego w Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych, Senat uznał za konieczne wniesienie poprawki. Rozstrzygnie się tym samym wątpliwość dotyczącą realności wykonania ustawy. Zgodnie z przyjętym uregulowaniem art. 89 wskaźnik waloryzacji ustala się w terminie listopadowym, nie znając średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku, który jest ogłaszany w styczniu roku następnego. Przesłanki, nad którymi będzie obradować Trójstronna Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych muszą mieć charakter jednorodny tj. albo mieć charakter rzeczywisty, a więc mieć za podstawę wskaźniki znane i wykonane, albo planowane w ustawie budżetowej. Pomieszanie tych dwóch obszarów - rzeczywistego z planowanym nadaje negocjacjom walor domniemywań i nie stwarza, zadaniem Senatu, rzeczywistych podstaw dla negocjacji w Trójstronnej Komisji, a w rezultacie nie leży w interesie świadczeniobiorców. Dlatego, aby założenie przyjęte w ustawie mogło być zrealizowane i wykonalne, przedmiot negocjacji w Trójstronnej Komisji może obejmować jedynie zwiększenie wskaźnika waloryzacji.

Zgodnie z art. 24 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, dla ubezpieczonych, urodzonych po 31 grudnia 1948 r., zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze mają być ustanowione emerytury pomostowe. Do dnia dzisiejszego systemowe uregulowania ustawowe nie zostały uchwalone, a termin spełnienia warunków do uzyskania wcześniejszych świadczeń upływa z dniem 31 grudnia 2006 r. Dlatego, zdaniem Senatu, celowe jest przedłużenie obecnego stanu prawnego w zakresie wcześniejszego przechodzenia na emeryturę do końca 2008 roku, czyli o 2 lata (poprawki nr 1-4 i 6). Okres ten powinien zostać wykorzystany do opracowania akceptowanej społecznie koncepcji, i wdrożenia nowego systemu wcześniejszego przechodzenia na emeryturę oraz emerytur pomostowych.