U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 15 lipca 2005 r.
w sprawie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 17 czerwca 2005 r. ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 2 w ust. 2 wyraz "poniesie" zastępuje się wyrazem "ponosi" oraz wyraz "zapewni" zastępuje się wyrazem "zapewnia"; |
|
2) |
w art. 3 w ust. 1 skreśla się wyrazy "w trybie i na zasadach określonych w ustawie,"; |
|
3) |
w art. 5 w ust. 2 wyrazy "w celu współpracy z partnerem prywatnym przy wykonywaniu" zastępuje się wyrazami "w celu wykonania"; |
|
4) |
w art. 14 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1; |
|
5) |
w art. 15 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:"2. W przypadku gdy wynagrodzenie partnera prywatnego stanowi w całości zapłata sumy pieniężnej ze środków podmiotu publicznego, przepisu ust. 1 nie stosuje się."; |
|
6) |
w art. 25 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:"2. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym może stanowić, że przekazanie składnika majątkowego po zakończeniu wykonywania umowy nastąpi na rzecz państwowej lub samorządowej osoby prawnej utworzonej na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, lub spółki handlowej z większościowym udziałem jednostki samorządu terytorialnego albo Skarbu Państwa."; |
|
7) |
w art. 27 w ust. 2 po wyrazach "Prawo zamówień publicznych," dodaje się wyrazy "na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 t ej ustawy -"; |
|
8) |
w art. 27 w ust. 2 dodaje się zdanie trzecie w brzmieniu: "Przepisu art. 67 ust. 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych nie stosuje się."; |
|
9) |
w art. 27 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Jeżeli realizowane przez dotychczasowego partnera prywatnego przedsięwzięcie wiąże się z prowadzeniem działalności gospodarczej, dla wykonywania której wymagane jest uzyskanie, na podstawie odrębnych przepisów, zezwolenia, koncesji lub innej decyzji administracyjnej, wstąpienie o którym mowa w ust. 1, staje się skuteczne z dniem uzyskania przez podmiot wstępujący wymaganego zezwolenia, koncesji lub innej decyzji administracyjnej dla określonego rodzaju działalności gospodarczej."; |
|
10) |
w art. 28 w pkt 2 wyraz "rozpowszechnianie" zastępuje się wyrazami "upowszechnianie przykładowych"; |
|
11) |
w art. 31 skreśla się pkt 2; |
|
12) |
w art. 31: a) w pkt 3: - lit. a otrzymuje brzmienie: "a) w ust. 1 dodaje się pkt 122 w brzmieniu: "122) wkład własny podmiotu publicznego, o którym mowa w art. 4 pkt 6 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, otrzymany przez partnera prywatnego i przeznaczony na cele określone w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, z zastrzeżeniem ust. 19.",", - w lit. b, w ust. 19 wyrazy "pkt 121" zastępuje się wyrazami "pkt 122", b) w pkt 5, w pkt 56 wyrazy "121" zastępuje się wyrazami "122"; |
|
13) |
w art. 31 w pkt 4, ust. 1j otrzymuje brzmienie: "1j. Dla partnera prywatnego określonego w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, w rozumieniu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, w przypadku nieodpłatnego przeniesienia na rzecz podmiotu publicznego lub innego podmiotu, o którym mowa w art. 25 ust. 2 tej ustawy , własności środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych w terminie określonym w tej umowie, kosztem uzyskania przychodu jest wartość początkowa tych środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, pomniejszona o sumę odpisów amortyzacyjnych, o których mowa w art. 22h ust. 1 pkt 1."; |
|
14) |
w art. 34: a) w pkt 2: - zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "w art. 12 w ust. 4 dodaje się pkt 18 i 19 w brzmieniu:", - skreśla się pkt 18, - dotychczasowe pkt 19 i 20 oznacza się jako pkt 18 i 19, b) w pkt 4 w lit. a, w pkt 1a wyrazy "wkładu, o któ rym mowa w art. 12 ust. 4 pkt 18," zastępuje się wyrazami "wkładu własnego, o którym mowa w art. 4 pkt 6 lit. b ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym,"; |
|
15) |
w art. 34 w pkt 2, w dotychczasowym pkt 19 wyrazy "innemu podmiotowi określonemu w tej umowie" zastępuje się wyrazami "innemu podmiotowi, o którym mowa w art. 25 ust. 2 ustawy o part nerstwie publiczno-prywatnym,"; |
|
16) |
w art. 34 w pkt 3, pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) nieruchomości lub ich części przekazanych do używania przez podmiot publiczny partnerowi prywatnemu lub spółce, o której mowa w art. 19 ust. 1 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, w ramach umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, jeżeli jest ono przedmiotem wkładu własnego, o którym mowa w art. 4 pkt 6 tej ustawy."; |
|
17) |
w art. 34 w pkt 4 w lit. b, ust. 1r otrzymuje brzmienie: "1r. Dla partnera prywatnego lub spółki, o której mowa w art. 19 ust. 1 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, określonych w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, w przypadku nieodpłatnego przeniesienia na rzecz podmiotu publicznego lub innego podmiotu, o którym mowa w art. 25 ust 2 tej ustawy, własności środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych w terminie określonym w tej umowie, kosztem uzyskania przychodu jest wartość początkowa tych środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, pomniejszona o sumę odpisów amortyzacyjnych, o których mowa w art. 16h ust. 1 pkt 1."; |
|
18) |
w art. 34 w pkt 6 w lit. a, pkt 42 otrzymuje brzmienie: "42) wkład własny podmiotu publicznego, o którym mowa w art. 4 pkt 6 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, otrzymany przez partnera prywatnego lub spółkę, o której mowa w art. 19 ust. 1 tej ustawy, i przeznaczony na cele określone w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, z zastrzeżeniem ust. 7."; |
|
19) |
w art. 37, w art. 10 wyrazy "121" zastępuje się wyrazami "122"; |
|
20) |
skreśla się art. 38; |
|
21) |
w art. 43: a) w pkt 1, w ust. 5 skreśla się wyraz "zadań", b) w pkt 2, w ust. 3 wyrazy "Umowa o wspieranie lub o powierzenie zadania publicznego" zastępuje się wyrazami "Umowa, o której mowa w ust. 1,"; |
|
22) |
dodaje się art. 44a w brzmie niu:"Art. 44a. W ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 18 w ust. 2 dodaje się pkt 3 w brzmieniu: "3) rodzaje i zasady sporządzania sprawozdań w zakresie zobowiązań w 2) w art. 99 po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Ustawa budżetowa zawiera, w formie załącznika, wykaz obowiązujących umów o partnerstwie publiczno-prywatnym finansowanych z budżetu państwa, zawierający: 1) przedmiot i cel umowy; 2) strony umowy; 3) okres wykonywania umowy; 4) łączną kwotę wydatków na wykonanie umowy, w tym łączną kwotę w ydatków budżetu;5) łączne kwoty wydatków w poszczególnych latach, w tym łączną kwotę wydatków budżetu w poszczególnych latach."; 3) po art. 166 dodaje się art. 166a w brzmieniu: "Art. 166a. Uchwała budżetowa zawiera, w formie załącznika, wykaz obowiązujących umów o partnerstwie publiczno-prywatnym, zawierający: 1) przedmiot i cel umowy; 2) strony umowy; 3) okres wykonywania umowy; 4) łączną kwotę wydatków na wykonanie umowy, w tym łączną kwotę wydatków budżetu; 5) łączne kwoty wydatków w poszczególnych latach, w tym łączną kwotę wydatków budżetu w poszczególnych l atach."."; |
|
23) |
dodaje się art. 44b w brzmieniu: "Art. 44b. Rada Ministrów przedkłada Sejmowi roczne sprawozdanie z wykonania ustawy w terminie do 30 czerwca po okresie sprawozdawczym."; |
|
24) |
w art. 45 po wyrazie "ogłoszenia" dodaje się wyrazy ", z wyjątkiem art. 44a, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Ryszard JARZEMBOWSKI
U Z A S A D N I E N I E
Większość poprawek Senatu do ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym ma charakter porządkujący i doprecyzowujący. Najważniejsze poprawki merytoryczne zmierzają do tego, aby:
- w przypadku, gdy wynagrodzenie partnera prywatnego w całości stanowi zapłata sumy pieniężnej ze środków podmiotu publicznego, stosować przepis dotyczący obowiązku uwzględniania przesłanek właściwych dla umów, których przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe, oraz przepis przewidujący możliwość pokrycia przez podmiot publiczny wszystkim oferentom części kosztów przygotowania
oferty w przypadku przedsięwzięć szczególnie skomplikowanych lub wymagających zastosowania innowacyjnych rozwiązań (poprawki nr 4 i 5),- umożliwić postanowienie w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, że przekazanie składnika majątkowego po zakończeniu wykonywania umowy nastąpi na rzecz państwowej lub samorządowej osoby prawnej utworzonej na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, lub spółki handlowej z większościowym udziałem jednostki samorządu terytorialnego albo Skarbu Państwa (poprawki nr 6, 13, 15 i
17),- zwolnić z obowiązku uzyskiwania zgody Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przypadku zlecenia przez podmiot publiczny wykonywania obowiązków partnera prywatnego z wolnej ręki (poprawka nr 8),
- zobowiązać Rząd do przedkładania Sejmowi rocznych sprawozdań z wykonania ustawy (poprawka nr 23).
Wśród poprawek porządkujących Senatu znajdują się poprawki nr 20, 22 i 24. Senat uznał za zasadne wprowadzenie obowiązku ujmowania w ustawie budżetowej i uchwałach budżetowych jednostek samorządu terytorialnego informacji dotyczących umów o partnerstwie publiczno-prywatnym. Można to jednak osiągnąć wyłącznie poprzez dokonanie nowelizacji