U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 1 lipca 2005 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 3 czerwca 2005 r. ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w tytule ustawy wyrazy ", ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych" zastępuje się wyrazami "oraz niektórych innych ustaw"; |
|
2) |
w art. 1 w pkt 9 w lit. c, w ust. 2a wyrazy "działu I i działu II zgodnie z załącznikiem" zastępuje się wyrazami "wykonujących działalność w zakresie działu I i działu II załącznika"; |
|
3) |
w art. 1 w pkt 16 przed lit. a dodaje się lit. ... w brzmieniu: "...) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: "3a. Równoczesne pełnienie funkcji dyrektora głównego oddziału lub jego zastępcy, przez tę samą osobę w głównych oddziałach zagranicznych zakładów ubezpieczeń wykonujących działalność w zakresie działu I i działu II załącznika do ustawy, nie może być uznane za naruszenie spełnienia wymagania, o którym mowa w ust. 3 pkt 4.","; |
|
4) |
w art. 1 dodaje się pkt 31a w brzmieniu: "31a) art. 213 otrzymuje brzmienie: "Art. 213. 1. Organ nadzoru informuje Komisję Europejską oraz organy nadzoru innych państw członkowskich Unii Europejskiej o: 1) udzieleniu zezwolenia na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej krajowemu zakładowi ubezpieczeń, będącemu podmiotem zależnym od podmiotu dominującego mającego siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej; 2) bezpośrednim lub pośrednim nabyciu albo objęciu akcji lub praw z akcji krajowego zakładu ubezpieczeń przez podmiot mający siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej, jeżeli wskutek nabycia albo objęcia akcji lub praw z akcji krajowy zakład ubezpieczeń staje się podmiotem zależnym od tego podmiotu.
|
|
5) |
w art. 1 dodaje się pkt 31b w brzmieniu: "31b) w art. 214: a) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) posiadanych przez siebie informacjach o zamiarze bezpośredniego lub pośredniego nabycia albo objęcia akcji lub praw z akcji krajowego zakładu ubezpieczeń lub innego zakładu ubezpieczeń z państwa członkowskiego Unii Europejskiej przez podmiot mający siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej, w ilości powodującej, że ten zakład ubezpieczeń stanie się podmiotem zależnym podmiotu mającego siedzibę w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej.", b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. W przypadku podjęcia przez Komisję Europejską odpowiedniej decyzji w warunkach, o których mowa w ust. 1, bądź w przypadku rozpoczęcia procedury, o której mowa w art. 5 Decyzji Rady z dnia 28 czerwca 1999 r. nr 1999/468/WE ustanawiającej warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji Europejskiej (Dz. Urz. WE L 184 z 17.07.1999), organ nadzoru, stosownie do podjętej przez Komisję Europejską decyzji, zawiesza z urzędu prowadzone postępowania, ogranicza liczbę wydawanych zezwoleń bądź wydaje inne decyzje o treści wynikającej z decyzji podjętej przez Komisję Europejską w sprawach z zakresu: 1) udzielania zezwolenia na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez zagraniczny zakład ubezpieczeń z państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej; 2) nabywania albo obejmowania akcji lub praw z akcji w przypadkach, o których mowa w art. 35, przez podmiot, którego siedziba znajduje się w państwie niebędącym państwem członkowskim Unii Europejskiej lub przez podmiot zależny od takiego podmiotu.";"; |
|
6) |
w art. 1 w pkt 34 skreśla się lit. b; |
|
7) |
dodaje się art. 3a w brzmieniu: "Art. 3a. W ustawie z dnia 18 lutego 2005 r. o zmianie ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 48, poz. 447) wprowadza się następujące zmiany: 1) uchyla się art. 3; 2) w art. 14 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) art. 1 pkt 26 lit. a tiret drugie, lit. c i d oraz pkt 31 lit. b, które wchodzą w życie po upływie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia;"."; |
|
8) |
art. 4 otrzymuje brzmienie: "Art. 4. Treść umów ubezpieczenia, o których mowa w dziale I załącznika do ustawy wymienionej w art. 1, zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, powinna być dostosowana do wymogów przepisu art. 13 ust. 3b ustawy wymienionej w art. 1 w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Do dnia dostosowania, do tych umów stosuje się przepis art. 13 ustawy wymienionej w art. 1 w dotychczasowym brzmieniu."; |
|
9) |
art. 5 otrzymuje brzmienie: "Art. 5. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 220 ust. 4 ustawy wymienionej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie upoważnienia w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 32 lit. b niniejszej ustawy."; |
|
10) |
w art. 6 po wyrazach "z wyjątkiem" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako pkt 2 i dodaje się pkt 1 w brzmieniu: "1) art. 1 pkt 32, który wchodzi w życie z dniem 26 marca 2006 r.,". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Ryszard JARZEMBOWSKI
UZASADNIENIE
Po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm w dniu 3 czerwca 2005 r. ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych, Senat wprowadził do jej tekstu 10 poprawek.
Poprawki nr 1, 7 i 10 mają na celu zapewnienie spójności w zakresie terminów wejścia w życie wprowadzanych kolejnymi nowelizacjami zmian przepisu dotyczącego bazy danych Polskiej Izby Ubezpieczeń. Na wejście w życie oczekuje nowelizacja art. 220 ust. 2 pkt 7 ustawy o działalności ubezpieczeniowej zawarta w art. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2005 r. o zmianie ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym oraz niektórych innych ustaw, na mocy której z dniem 26 marca 2006 r. z bazy danych Polskiej Izby Ubezpieczeń zostaną usunięte dane dotyczące agentów ubezpieczeniowych, z którymi zakład ubezpieczeń rozwiązał umowę agencyjną. Nowelizacja będąca przedmiotem uchwały Senatu zobowiązuje do usunięcia tych danych z dniem jej wejścia w życie, nie respektując wcześniej ustalonego okresu dostosowawczego, oraz zobowiązuje do usunięcia z tym dniem danych o wypłaconych odszkodowaniach i świadczeniach z tytułu ubezpieczeń komunikacyjnych, w sytuacji braku przepisów, które zobowiązują do gromadzenia tych danych przez Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny. Ta ostatnia zmiana miałaby ponadto charakter tymczasowy, gdyż w dniu 26 marca 2006 r. nowo nadane brzmienie art. 220 ust. 2 pkt 7 zostałoby zastąpione brzmieniem nadanym przez ustawę z dnia 18 lutego 2005 r. i ponownie w bazie danych Polskiej Izby Ubezpieczeń musiałyby się znaleźć dane dotyczące świadczeń z tytułu ubezpieczeń komunikacyjnych. W związku z powyższym Senat zaproponował, aby zmiana zawarta w art. 1 pkt 32 weszła w życie w dniu 26 marca 2006 r., zamiast zmiany zawartej w nowelizacji ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym.
Poprawka nr 2 ma na celu ujednolicenie terminologii ustawy, natomiast poprawka nr 3 poprzez wprowadzenie w odniesieniu do dyrektora oddziału zagranicznego zakładu ubezpieczeń postanowienia, analogicznego do przyjętego w odniesieniu do osób wchodzących w skład zarządu krajowego zakładu ubezpieczeń, zmierza do zagwarantowania równego traktowania podmiotów wykonujących działalność ubezpieczeniową.
Poprawki nr 4 i 5, wpisują się w jeden z celów ustawy jakim jest dostosowanie do wymogów dyrektyw Unii Europejskiej. Pierwsza z tych poprawek rozszerzając obowiązki informacyjne organu nadzoru wobec Komisji Europejskiej i organów nadzoru innych państw członkowskich w przypadku nabycia akcji krajowego zakładu ubezpieczeń przez podmiot spoza Unii, jeżeli w wyniku tego nabycia krajowy zakład ubezpieczeń stanie się zależnym od tego podmiotu, ma na celu pełne dostosowanie przepisu do art. 59 ust. 5 dyrektywy 2002/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. dotyczącej ubezpieczeń na życie. Poprawka nr 5 wdrażając wymogi dyrektywy 2005/1/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 marca 2005 r. zmieniającej dyrektywy Rady 73/239/EWG, 85/611/EWG, 91/675/EWG, 92/49/EWG i 93/6/EWG oraz dyrektywy 94/19/WE, 98/78/WE, 2000/12/WE, 2001/34/WE, 2002/83/WE i 2002/87/WE w celu ustanowienia nowej struktury organizacyjnej komitetów w sektorze usług finansowych, poza rozszerzeniem obowiązków informacyjnych organu nadzoru wobec Komisji Europejskiej doprecyzowuje wskazanie sytuacji, w których organ nadzoru ma obowiązek wstrzymania się z wydaniem zezwolenia na wykonywanie działalności ubezpieczeniowej przez zakład ubezpieczeń spoza Unii Europejskiej.
Poprawka nr 6 skreśla zmianę przepisu przejściowego, który wprowadził obowiązek dostosowania działalności towarzystw ubezpieczeń wzajemnych do nowej ustawy do końca 2004 r., w związku z czym jego nowelizacja po tym terminie jest zbędna, a ponadto mogłaby wywołać wątpliwości co do statusu prawnego towarzystw ubezpieczeń wzajemnych, do których miał zastosowanie zmieniany przepis przejściowy.
Poprawka nr 8 powoduje, że do umów ubezpieczeń na życie zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy będą stosowane nowe przepisy, z wyjątkiem przepisu określającego obowiązki informacyjne ubezpieczającego w przypadku umów ubezpieczenia na rzecz osoby trzeciej, co do którego ustawa przewiduje okres roku na jego wdrożenie. Pozostawienie art. 4 w dotychczasowym brzmieniu oznaczałoby równoległe, trwałe istnienie dwóch różnych reżimów regulujących umowy ubezpieczenia na życie, przy czym dotychczas zawarte umowy tego rodzaju przez długi okres stanowić będą większość umów ubezpieczenia na życie, stąd wprowadzana ustawą liberalizacja obowiązków informacyjnych zakładów ubezpieczeń wykonujących działalność w dziale I załącznika do ustawy o działalności ubezpieczeniowej faktycznie nie miałaby miejsca.
Celem poprawki nr 9 jest przywołanie właściwej podstawy prawnej aktu wykonawczego.