Uchwała w sprawie ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technolog

U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 12 sierpnia 2004 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją

oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 30 lipca 2004 r. ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	w art. 1 w pkt 3, w art. 3: a) pkt 11 otrzymuje brzmienie: "11) osobie zagranicznej - należy przez to rozumieć osobę zagraniczną, o której mowa w art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 173, poz. 1807),", b) pkt 13 otrzymuje brzmienie: "13) przedsiębiorcy - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,", c) pkt 14 otrzymuje brzmienie: "14) przedsiębiorcy zagranicznym - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę, o którym mowa w art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,";
2)	w art. 1 w pkt 3, w art. 4a w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "Materiały wybuchowe przeznaczone do użytku cywilnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z wyłączeniem amunicji, wyrobów pirotechnicznych oraz materiałów niebezpiecznych klasy 4.1, podlegają obowiązkowi:";
3)	w art. 1: w pkt 3 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "art. 3 i 4 otrzymują brzmienie:", dodaje się pkt 3a ze zdaniem wstępnym w brzmieniu: "po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:" oraz art. 4a przenosi się z pkt 3 do pkt 3a, dodaje się pkt 3b ze zdaniem wstępnym w brzmieniu: "art. 5 otrzymuje brzmienie:"oraz art. 5 przenosi się z pkt 3 do pkt 3b;
4)	w art. 1 w pkt 11 w lit. b, w ust. 2a wyrazy "art. 10 ust. 2 pkt 3" zastępuje się wyrazami "art. 10 ust. 2";
5)	w art. 1: w pkt 17 w lit. b, w ust. 1c wyrazy "art. 78 ust. 2 pkt 1" zastępuje się wyrazami "art. 78 ust. 2", w pkt 18, w art. 18a wyrazy "art. 78 ust. 2 pkt 1" zastępuje się wyrazami "art. 78 ust. 2";
6)	w art. 1 w pkt 20 w lit. c, w ust. 6 w pkt 3 wyraz "przebieg" zastępuje się wyrazem "program";
7)	w art. 1 w pkt 22 w lit. c, w ust. 2 w piątym tiret skreśla się wyrazy "Europejskiego porozumienia w sprawie międzynarodowych przewozów materiałów niebezpiecznych śródlądowymi drogami wodnymi (ADN),";
8)	po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu: "Art. 2a. Wystąpienie z wnioskiem o nadanie numeru identyfikacyjnego, o którym mowa w art. 4a ust. 1 pkt 1 ustawy wymienionej w art. 1, dla materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego pozostających w obrocie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy, nastąpi w terminie 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie.".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Kazimierz KUTZ

UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym postanowił wprowadzić do jej treści osiem poprawek.

Wprowadzając poprawkę nr 1 Senat uwzględnił bieżący stan prawny, poprzez odesłanie do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, a nie do ustawy - Prawo działalności gospodarczej.

Zdaniem Senatu, obowiązek posiadania numeru identyfikacyjnego oraz wpisu do rejestru jest zbyt szeroki a jego zastosowanie w praktyce byłoby wysoce utrudnione. Przyjmując te argumenty Senat postanowił, iż spod tych obowiązków należy wyłączyć amunicję, wyroby pirotechniczne oraz materiały niebezpieczne klasy 4.1 (poprawka nr 2).

Poprawka nr 3 koryguje, zgodnie z zasadami techniki prawodawczej, sposób zapisania zmian w ustawie, tak aby dodanie nowego art. 4a było wyraźne i czytelne dla adresatów ustawy.

Zdaniem Senatu, zbędna jest konieczność przedstawiania zaświadczenia o spełnianiu wymagań przez obiekty budowlane i urządzenia techniczne przez przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin oraz wydobywania kopalin ze złóż, jeżeli przechowują oni materiały wybuchowe w swoich składach podziemnych (poprawka nr 4).

Poprawka nr 5 ma na celu prawidłowe określenie podstawy prawnej wydania aktu wykonawczego do ustawy - Prawo geologiczne i górnicze.

Poprawka nr 6 wprowadza do ustawy prawidłową terminologię. Upoważnienie ustawowe dla ministra właściwego do spraw gospodarki do wydania aktu wykonawczego zawiera m.in. zakres i przebieg szkolenia. Zdaniem Senatu, upoważnienie powinno dotyczyć programu szkolenia, ponieważ przebieg to realizowane w praktyce założenia programowe.

Ponadto, zdaniem Senatu, należy wyeliminować spośród umów międzynarodowych wiążących Polskę, wymienionych w ustawie, Europejskie porozumienie w sprawie międzynarodowych przewozów materiałów niebezpiecznych śródlądowymi drogami wodnymi (ADN), ponieważ porozumienie to nie zostało przez Polskę ratyfikowane (poprawka nr 7).

Przyjmując poprawkę nr 8 Senat stanął na stanowisku, iż przedsiębiorcom należy zapewnić co najmniej 6-miesięczny termin na dostosowanie się do nowych regulacji w zakresie nadawania materiałom wybuchowym numerów identyfikacyjnych.