Uchwała w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw

U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 lipca 2004 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 24 czerwca 2004 r. ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	w art. 1 w pkt 9 w lit. e, w ust. 11a w pkt 8 wyraz "placówka" zastępuje się wyrazem "placówkach";
2)	w art. 1 w pkt 12, w art. 11a: a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Dyrektor szkoły może pobierać opłaty za wydanie legitymacji w wysokości nieprzekraczającej kosztów wytworzenia dokumentu.", b) w ust. 2 wyrazy "możliwość pobierania opłaty za wydanie legitymacji w wysokości nieprzekraczającej kosztów wytworzenia dokumentu" zastępuje się wyrazami "termin, w jakim dyrektor szkoły zobowiązany jest do wydania legitymacji";
3)	w art. 1 w pkt 17 w lit. c, w ust. 5 w zdaniu wstępnym po wyrazie "pracy" dodaje się wyrazy "oraz po zasięgnięciu opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego";
4)	w art. 1 w pkt 17 w lit. d w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "6a i" oraz skreśla się ust. 6a;
5)	w art. 1 w pkt 18, w art. 32 w ust. 2 wyrazy "oraz w organach sprawujących nadzór pedagogiczny nad zakładami poprawczymi, schroniskami dla nieletnich oraz rodzinnymi ośrodkami diagnostyczno-konsultacyjnymi oraz szkołami przy zakładach karnych" zastępuje się wyrazami "w organach sprawujących nadzór pedagogiczny nad zakładami poprawczymi, schroniskami dla nieletnich, rodzinnymi ośrodkami diagnostyczno-konsultacyjnymi oraz szkołami przy zakładach karnych";
6)	w art. 1 w pkt 30, w art. 73 w ust. 10 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: "Od orzeczenia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, przysługuje odwołanie do organu odwoławczego określonego w przepisach wydanych na podstawie ust. 11 oraz w trybie określonym w tych przepisach.";
7)	w art. 2, w art. 92a: a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Rektor może pobierać opłaty za wydanie legitymacji w wysokości nieprzekraczającej kosztów wytworzenia dokumentu.", b) w ust. 2 wyrazy "możliwość pobierania opłaty za wydanie legitymacji w wysokości nieprzekraczającej kosztów wytworzenia dokumentu" zastępuje się wyrazami "termin, w jakim rektor zobowiązany jest do wydania legitymacji";
8)	w art. 5 po wyrazie "zawodowego" dodaje się wyrazy "w trybie art. 9c ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1,";
9)	w art. 6: a) w ust. 1 wyrazy "31 grudnia 2006 r." zastępuje się wyrazami "31 grudnia 2007 r.", b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W przypadku niezłożenia przez nauczyciela, o którym mowa w ust. 1, dokumentów potwierdzających ukończenie szkolenia dla kandydatów na ekspertów, wpis na listę ekspertów wygasa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 2008 r.";
10)	w art. 6 w ust. 1 wyrazy "art. 9g ust. 11a" zastępuje się wyrazami "art. 9g ust. 11a pkt 3";
11)	w art. 6 w ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: "Postępowania o wpis na listę ekspertów wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzone są na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem jej wejścia w życie.";
12)	w art. 7: a) w ust. 1 wyrazy "w terminie do dnia 31 sierpnia 2004 r." zastępuje się wyrazami "w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy", b) w ust. 2 wyrazy "z dniem 31 sierpnia 2004 r." zastępuje się wyrazami "z upływem 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy";
13)	art. 9 otrzymuje brzmienie: "Art. 9. Nauczyciele, którzy w dniu wejścia w życie ustawy przebywają na urlopach dla poratowania zdrowia lub pozostają w stanie nieczynnym, otrzymują wynagrodzenie przysługujące w dniu rozpoczęcia urlopu dla poratowania zdrowia lub w dniu przejścia w stan nieczynny do czasu zakończenia tego urlopu lub wygaśnięcia stosunku pracy.";
14)	w art. 10 po wyrazie "Nauczycielowi" dodaje się wyraz "kontraktowemu";
15)	w art. 12 wyrazy "art. 9g ust. 10 i 12" zastępuje się wyrazami "art. 9g ust. 10";
16)	art. 13 otrzymuje brzmienie: "Art. 13. Organy prowadzące szkoły, w terminie dwóch miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy: 1) dostosują do jej przepisów kryteria i tryb przyznawania nagród określonych w art. 49 ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, 2) określą tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć logopedów oraz doradców zawodowych prowadzących zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329, z późn. zm.).";
17)	art. 14 otrzymuje brzmienie: "Art. 14. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2005 r., z wyjątkiem art. 1 ust. 2 pkt 4, art. 3 pkt 1-3, art. 6a ust. 6 i ust. 9 pkt 2, art. 17 ust. 2-3, art. 28 ust. 1, art. 42b ust. 2 i art. 91b ust. 4-6 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą oraz art. 7, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Kazimierz KUTZ

UZASADNIENIE

Senat proponuje wprowadzenie 17 poprawek do ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

Zasadniczym przedmiotem zainteresowania Senatu, mającym swoje przełożenie w poprawkach proponowanych Sejmowi do rozpatrzenia, były zmiany dotyczące kształtowania wynagrodzeń nauczycieli. W tym zakresie Senat proponuje wprowadzenie dwóch poprawek (nr 3 i 4). Pierwsza z nich zobowiązuje ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania do zasięgnięcia opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego przy wydawaniu rozporządzenia dotyczącego wynagrodzeń nauczycieli. Konsekwencją drugiej poprawki jest zniesienie obowiązku uzgadniania regulaminu wynagradzania ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli, który został nałożony na jednostki samorządu terytorialnego. W przekonaniu Senatu, przyjęty przez Sejm tryb konsultacji regulaminów wynagradzania nauczycieli ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli, polegający na obowiązku ich uzgodnienia (biorąc dodatkowo pod uwagę, iż te uzgodnienia przeprowadzane byłyby corocznie), może znacznie utrudniać terminowe podejmowanie uchwał w tych sprawach przez jednostki samorządu terytorialnego, co będzie się wiązać z opóźnieniami w wypłacaniu wynagrodzeń i ponoszeniem przez samorządy odpowiedzialności za te opóźnienia.

Senat przyjął również poprawki modyfikujące przepisy dotyczące wydawania legitymacji służbowych nauczycielom, uznając iż nie wyrażają one wystarczająco precyzyjnie woli ustawodawcy. Poprawkami nr 2 i 7 Senat wprowadził w ustawie normę, na podstawie której możliwe jest pobieranie opłaty za wydanie legitymacji służbowej nauczycielowi, natomiast rozporządzenie ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania określać będzie jedynie wzór i tryb wystawiania tej legitymacji.

Poprawką nr 6 dodano w ustawie normę uprawniającą nauczyciela do złożenia odwołania od orzeczenia o potrzebie udzielenia nauczycielowi urlopu dla poratowania zdrowia, uznając iż ustawodawca zamierzał przyznać nauczycielom takie prawo, przewidując w delegacji ustawowej zawartej w art. 73 ust. 11 konieczność określenia organu odwoławczego od tych orzeczeń.

Senat opowiedział się za przyjęciem 9 poprawek do przepisów przejściowych. Na uwagę zasługują poprawki nr 9, 12 i 16. Poprawka nr 9 wydłuża o rok termin, w jakim nauczyciele wpisani na listę ekspertów na zasadach obowiązujących przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, mają obowiązek ukończenia szkolenia dla kandydatów na ekspertów oraz stanowi, że niedotrzymanie powyższego terminu powoduje wygaśnięcie wpisu z mocy prawa. Poprawka nr 12 zmienia termin, w jakim nauczyciel, któremu udzielono urlopu bezpłatnego w związku z nawiązaniem stosunku pracy na podstawie wyboru, ma złożyć rezygnację z zajmowanego stanowiska dyrektora szkoły. Przyjmując tą poprawkę senatorowie rozważali dalszy tryb prac nad ustawą i uznali, iż dotrzymanie terminu określonego w tym przepisie może być zagrożone (31 sierpnia 2004 r.). Poprawka nr 16 uzupełnia przepis przejściowy, zobowiązując organy prowadzące szkoły do określenia, w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dla logopedów oraz doradców zawodowych.

Izba uznała, iż nie jest konieczne zachowywanie w mocy, do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych, rozporządzenia wydanego na podstawie art. 9g ust. 12 w jego obecnie obowiązującym brzmieniu. Rozporządzenie to określa bowiem wymagania, jakim powinni odpowiadać eksperci oraz warunki wpisywania ekspertów na listę i skreślania z niej, natomiast omawiana nowelizacja reguluje tą materię w ustawie (poprawka nr 15).

Senat proponuje również zmianę terminu wejścia w życie ustawy. Poprawka nr 17 wydłuża vacatio legis ustawy, przewidując jej wejście w życie z dniem 1 stycznia 2005 r., za wyjątkiem przepisów dotyczących nauczycieli skierowanych do pracy w szkołach europejskich i przepisów doprecyzowujących rozwiązania już obowiązujące w ustawie, które wejdą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Poprawki nr 8, 11, 13 i 14 mają charakter doprecyzowujący, poprawka nr 10 dokonuje korekty w zakresie odesłania, poprawka nr 1 naprawia błąd językowy, natomiast poprawka nr 5 ma charakter redakcyjny.