U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 24 czerwca 2004 r.
w sprawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 28 maja 2004 r. ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 23 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Miejscem zamieszkania jest miejscowość, w której przebywa przedsiębiorca z zamiarem stałego pobytu.";

2)

w art. 23 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. Dla osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 141, poz. 1180, z 2003 r. Nr 128, poz. 1175 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959), podejmujących działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, właściwość miejscową gminy dla celów ewidencyjnych określa się według głównego miejsca wykonywania tej działalności na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.";

3)

w art. 27 w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu, adres do doręczeń przedsiębiorcy oraz adres, pod którym jest wykonywana działalność gospodarcza, a jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;";

4)

w art. 27 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. Wniosek o wpis do ewidencji może być wysłany listem poleconym. W tym przypadku własnoręczność podpisu wnioskodawcy powinna być poświadczona przez notariusza.";

5)

w art. 29 w ust. 3 i w art. 30 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) oznaczenie miejsca zamieszkania i adresu do doręczeń przedsiębiorcy, adres, pod którym jest wykonywana działalność gospodarcza, a jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność poza miejscem zamieszkania - adres głównego miejsca wykonywania działalności i oddziału, jeżeli został utworzony;";

6)

w art. 30 w ust. 2 wyrazy "ust. 1 pkt 6-13" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 6, 7, 9-12 i 15";

7)

w art. 33 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Przepisy ust. 3 stosuje się odpowiednio do zmiany głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej w przypadku osób zagranicznych, o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.";

8)

w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Wniosek o wpis do ewidencji może być złożony w formie elektronicznej. Wniosek składany w formie elektronicznej powinien zawierać dane w ustalonym formacie elektronicznym, zawarte we wzorze urzędowym, o którym mowa w art. 43 pkt 1, oraz powinien być opatrzony bezpiecznym podpisem elektronicznym znakowanym czasem, weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu, przy zachowaniu zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym.";

9)

w art. 40 w ust. 3 i w art. 49 w ust. 1 w pkt 2 skreśla się wyrazy "działalności gospodarczej";

10)

art. 44 i 45 oznacza się jako art. 22a i 22b oraz w nowym art. 22b w ust. 1 i 2 wyrazy "art. 44" zastępuje się wyrazami "art. 22a";

11)

w art. 49 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) firmę przedsiębiorcy, oznaczenie jego siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu oraz adresu głównego miejsca wykonywania działalności gospodarczej;";

12)

w art. 53 w ust. 5 w pkt 1 wyrazy "siedziby lub miejsca zamieszkania i adresu" zastępuje się wyrazami "siedziby i adresu albo miejsca zamieszkania i adresu";

13)

w art. 76 wyrazy "zadania z zakresu" zastępuje się wyrazami "zadania zlecone z zakresu";

14)

w art. 82 w ust. 1 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:

"7) kontrola dotyczy przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy.";

15)

w art. 84 w pkt 2 wyrazy "ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o funduszach inwestycyjnych" zastępuje się wyrazami "ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych";

16)

w art. 84 w pkt 6 skreśla się wyrazy "ustawy z dnia 18 grudnia
2003 r. o doświadczeniach na zwierzętach (Dz. U. Nr …, poz. ...),";

17)

w art. 99 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Odmowa wpisu z przyczyn, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie wymaga uzasadnienia faktycznego.".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Ryszard JARZEMBOWSKI

U Z A S A D N I E N I E

Poprawka Senatu nr 1 do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wyjaśnia pojęcie miejsca zamieszkania przedsiębiorcy - analogicznie jak obecnie obowiązujące przepisy, w celu uniknięcia wątpliwości interpretacyjnych w organach ewidencyjnych.

Poprawki nr 2 i 7 wskazują, która gmina będzie właściwa w zakresie ewidencji działalności gospodarczej - w odniesieniu do osób zagranicznych podejmujących działalność gospodarczą w Polsce. Senat dostrzegł potrzebę zapewnienia spójności w tym obszarze z ustawą o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Poprawki nr 3 i 5 doprecyzowują określenie jednego ze składników: wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej, decyzji administracyjnej o wpisie oraz samego wpisu. Poprawki te uwzględniają sytuację, w której przedsiębiorca w tej samej miejscowości, lecz pod różnymi adresami mieszka i wykonuje działalność gospodarczą, oraz wymagają podania adresu miejsca zamieszkania jedynie we wniosku o wpis.

Poprawki nr 4 i 8 porządkują przepisy dotyczące dwóch szczególnych form składania wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej tj. listem poleconym i w formie elektronicznej.

Poprawka nr 6 doprecyzowuje odesłanie. Poprawki nr 9 i 13 ujednolicają terminologię ustawy.

Poprawka nr 10 zmienia umiejscowienie przepisów dotyczących jednoczesnego składania wniosku o wpis do rejestru przedsiębiorców albo do ewidencji działalności gospodarczej oraz wniosków o nadaniu numeru NIP i REGON, a także zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych. Przepisy te, zdaniem Senatu, nie powinny znajdować się w rozdziale poświęconym wyłącznie ewidencji działalności gospodarczej.

Poprawki nr 11 i 12 doprecyzowują przepisy dotyczące koncesji wskazując, iż zarówno w odniesieniu do osób prawnych i jednostek organizacyjnych jak i osób fizycznych wymaga się wskazania adresu.

Poprawka nr 14 umożliwia jednoczesne prowadzenie więcej niż jednej kontroli działalności przedsiębiorcy w sytuacji, gdy kontrola dotyczy przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy. Senat podzielił argumenty, iż swoboda działalności gospodarczej nie może prowadzić do naruszania praw pracowniczych.

Poprawka nr 15 uaktualnia odwołanie do ustawy o funduszach inwestycyjnych.

W poprawce nr 16 Senat umożliwił Sejmowi skreślenie odwołania do ustawy o doświadczeniach na zwierzętach w przypadku nieuchwalenia tej ustawy po ponownym rozpatrzeniu na wniosek Prezydenta.

Poprawka nr 17 umożliwia nieuzasadnianie decyzji odmawiającej wpisu do rejestru przedstawicielstw w przypadku, gdy utworzenie przedstawicielstwa zagrażałoby bezpieczeństwu i obronności państwa lub ochronie tajemnicy państwowej albo innemu ważnemu interesowi publicznemu. Propozycja ta jest powtórzeniem obowiązującego przepisu Prawa działalności gospodarczej.