U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 1 kwietnia 2004 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 19 marca 2004 r. ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 w pkt 1 w lit. e: a) w zdaniu wstępnym wyrazy "pkt 17 i pkt 18" zastępuje się wyraza mi "pkt 17-19",b) w pkt 18 kropkę na końcu zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 19 w brzmieniu: "19) rozporządzeniu nr 139/2004/WE - rozumie się przez to rozporządzenie nr 139/2004/WE z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorców (Dz. Urz. UE L 024 z 29.01.2004, str. 1 i n.)."; |
|
2) |
w art. 1 w pkt 16 w lit. b, w pkt 7a po wyrazach "nr 1/2003/WE" dodaje się wyrazy "oraz rozporządzeniu nr 139/2004/WE"; |
|
3) |
w art. 1 w pkt 24 średnik na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. d w brzmieniu: "d) po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu: "5a. Osobie upoważnionej do udziału w kontroli, na podstawie ust. 1a, przysługują uprawnienia kontrolującego w zakresie wstępu na grunt oraz do budynków, lokali lub innych pomieszczeń oraz środków transportu kontrolowanego oraz dostępu do akt, ksiąg, wszelkiego rodzaju dokumentów i nośników informacji związanych z przedmiotem kontroli oraz ich odpisów i wyciągów, a także do sporządzania z nich notatek oraz uprawnienie do udziału wraz z
|
|
4) |
w art. 1 w pkt 29, w art. 61a: a) w pkt 1 po wyrazach "nr 1/2003/WE" dodaje się wyrazy "lub rozporządzenia nr 139/2004/WE", b) w pkt 2 po wyrazach "nr 1/2003/WE" dodaje się wyrazy "oraz art. 12 rozporządzenia nr 139/2004/WE"; |
|
5) |
w art. 1 w pkt 47, w art. 101: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. W przypadku gdy przedsiębiorca powstał w wyniku połączenia lub przekształcenia innych przedsiębiorców, obliczając wysokość jego przychodu, o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się przychód osiągnięty przez tych przedsiębiorców w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary.", b) dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu: "4. W przypadku gdy przedsiębiorca nie osiągnął przychodu w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary, Prezes Urzędu może ustalić karę pieniężną w wysokości do stukrotności przeciętnego wynagrodzenia. 5. Przepisy ust. 1 - 4 stosuje się odpowiednio do związków przedsiębiorców."; |
|
6) |
w art. 1 w pkt 50: a) w zdaniu wstępnym wyrazy "art. 103a" zastępuję się wyrazami "art. 103a -103b", b) w art. 103a w ust. 3 w zdaniu wstępnym po wyrazach "Prezes Urzędu" dodaje się wyrazy ", z zastrzeżeniem art. 103b,", c) dodaje się art. 103b w brzmieniu: "Art. 103b. 1. W przypadku gdy przedsiębiorca powstał w wyniku połączenia lub przekształcenia innych przedsiębiorców, obliczając wysokość jego przychodu, o którym mowa w art. 103a ust. 3, uwzględnia się przychód osiągnięty przez tych przedsiębiorców w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary. 2. W przypadku gdy przedsiębiorca nie osiągnął przychodu w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary, Prezes Urzędu nakłada karę: 1) w wysokości do pięćdziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia - na przedsiębiorcę, który jako pierwszy spełnił warunki, o których mowa w art. 103a ust. 2; 2) w wysokości do siedemdziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia - na przedsiębiorcę, który jako drugi spełnił warunki, o których mowa w art. 103a ust. 2; 3) w wysokości do osiemdziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia - na pozostałych przedsiębiorców, którzy spełnili warunki, o których mowa w art. 103a ust. 2.". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Jolanta DANIELAK
Uzasadnienie
Senat przyjmując poprawki nr 1, 2 i 4 stanął na stanowisku, iż należy wskazać wszystkie źródła prawa europejskiego, które stanowią o szczególnych kompetencjach Komisji Europejskiej i polskich organów antymonopolowych. Przyjęte poprawki powodują, iż również w rozumieniu europejskiego rozporządzenia nr 139/2004/WE w spr
awie kontroli koncentracji przedsiębiorców, organem właściwym w sprawach regulowanych tym rozporządzeniem będzie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Na podstawie tego rozporządzenia Prezes Urzędu będzie mógł przeprowadzić kontrolę na wniosek Komisji lub organu ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego.Zdaniem Senatu samo prawo do udziału w kontroli osób, będących pracownikami organu ochrony konkurencji innego państwa członkowskiego lub osobami posiadającymi wiadomości specjalne, nie daje tym osobom uprawnień przysługujących kontrolującym - czyli pracownikom polskich organów. Tak wiec poprawka nr 3 ma na celu zwiększenie skuteczności kontroli poprzez nadanie osobom upoważnionym do udziału w kontroli m.in. prawa wejścia do budynku, lokal
u i innych pomieszczeń kontrolowanego, prawa dostępu do akt i ksiąg oraz prawa do uczestnictwa, wraz z kontrolującym w przeszukaniu pomieszczeń lub rzeczy.Poprawki nr 5 i 6 doprecyzowują przepisy dotyczące kar uzależnionych od wysokości przychodu osiągniętego w roku rozliczeniowym poprzedzającym rok nałożenia kary, ponieważ przepisów, w brzmieniu uchwalonym przez Sejm, nie można by zastosować wobec przedsiębiorców nowych, powstałych w wyniku połączenia lub przekształcenia. Ponadto poprawka powoduje zastoso
wanie systemu kary wyrażonej krotnościami przeciętnego wynagrodzenia wobec przedsiębiorców uczestniczących w porozumieniach ograniczających konkurencje ale współpracujących z Urzędem.