U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 1 kwietnia 2004 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 18 marca 2004 r. ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 w pkt 1, w art. 1a: a) dodaje się pkt 1a w brzmieniu: "1a) żołnierzu służby stałej - należy przez to rozumieć żołnierza zawodowego pełniącego zawodową służbę wojskową na podstawie kontraktu na pełnienie służby stałej,", b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) kwaterze - należy przez to rozumieć lokal mieszkalny przeznaczony wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy służby stałej,"; |
|
2) |
w art. 1 w pkt 10, w art. 13 w ust. 1 po wyrazach "Zastępców Prezesa" dodaje się wyrazy ", w liczbie do dwóch"; |
|
3) |
w art. 1 w pkt 10, w art. 13 w ust. 3 po wyrazach "kilku województw" dodaje się wyrazy "lub ich części"; |
|
4) |
w art. 1 w pkt 15, w art. 19 w ust. 4 po wyrazach "art. 22 ust. 4" skreśla się wyrazy "i 5"; |
|
5) |
w art. 1 w pkt 16, w art. 19a w ust. 2 wyraz "terytorialnie" zastępuje się wyrazem "miejscowo"; |
|
6) |
w art. 1 w pkt 17, w art. 22 w ust. 5 skreśla się wyrazy ", a także opłaty za używanie lokalu"; |
|
7) |
w art. 1 w pkt 17, w art. 22 w ust. 6 w pkt 3 skreśla się wyraz "możliwe"; |
|
8) |
w art. 1 w pkt 17, w art. 26 w ust. 6 wyrazy "większym niż wynikający z przysługujących norm do 10 m 2 powierzchni użytkowej podstawowej" zastępuje się wyrazami "o powierzchni użytkowej podstawowej do 10 m2 większej niż wynikająca z przysługujących norm"; |
|
9) |
w art. 1 w pkt 22, w art. 32a w ust. 3 wyrazy "jest iloczynem powierzchni użytkowej lokalu, 1/200 wartości lokalu, o której mowa w art. 47 ust. 1 pkt 3 i wskaźnika 1,25" zastępuje się wyrazami "jest iloczynem powierzchni użytkowej lokalu i 1/160 wartości lokalu, o której mowa w art. 47 ust. 1 pkt 3"; |
|
10) |
w art. 1 w pkt 27, w art. 38 skreśla się ust. 3; |
|
11) |
w art. 1 w pkt 29, w art. 41 w ust. 1 w pkt 4 wyrazy "zamieszkuje on i jego małżonek" zastępuje się słowami "i jego małżonek zamieszkują"; |
|
12) |
w art. 1 w pkt 29, w art. 41 w ust. 2 w pkt 6 po wyrazie "uprawnieniom" dodaje się wyrazy "; w takim przypadku przysługuje im prawo wyboru lokalu mieszka lnego"; |
|
13) |
w art. 1 w pkt 31, w art. 45 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: "3. Do przymusowego wykwaterowania: 1) kobiety w ciąży, 2) małoletniego, 3) niepełnosprawnego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr ..., poz. ...) lub ubezwłasnowolnionego oraz sprawującego nad taką osobą opiekę i wspólnie z nią zamieszk ałego,4) emeryta i rencisty spełniającego kryteria do otrzymania świadcz enia z pomocy społecznej- nie stosuje się trybu, o którym mowa w ust. 1 i 2. W tym przypadku dyrektor oddziału regionalnego Agencji występuje do sądu z pozwem o nakazanie opróżnienia lokalu mieszkalnego, orzeczenie o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego, o wezwanie do udziału w procesie gminy oraz określenie odszkodowania.";
|
|
14) |
w art. 1 w pkt 33, w art. 47 w ust. 1 w pkt 3 wyrazy "ogłasza w formie komunikatu" zastępuje się wyrazami "ogłasza w Dzienniku Urzędowym Ministra Obrony Narodowej, w formie komunikatu"; |
|
15) |
w art. 1 w pkt 37, w art. 51 w ust. 2 wyrazy "członek jej rodziny, o którym mowa w art. 26 ust. 2," zastępuje się wyrazami "jej małżonek"; |
|
16) |
w art. 1 w pkt 39, w art. 58 dodaje się ust. 7a w brzmieniu: "7a. Maksymalną taksę notarialną za sporządzenie umowy sprzedaży lokalu mieszkalnego oraz wpis stały od wniosku o założenie księgi wieczystej i wpis do tej księgi prawa własności nabytego lokalu wraz z tytułem własności nieruchomości gruntowej związanej z tym lokalem określa się w wysokości 1/3 minimalnego wynagrodzenia za pr
|
|
17) |
w art. 1 w pkt 45, w art. 84a w ust. 4 wyrazy "art. 58 ust. 7 i 8" zastępuje się wyrazami "art. 58 ust. 8 i 9"; |
|
18) |
w art. 1 w pkt 47, w art. 87 w ust. 1 w pkt 3 na końcu dodaje się przecinek i pkt 4 w brzmieniu: "4) nabyły od Agencji własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego."; |
|
19) |
dodaje się art. 1a w brzmieniu: "Art. 1a. W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. Nr 110, poz. 968, z późn. zm.) w art. 19 § 7 otrzymuje brzmi "§ 7. Dyrektor oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania egzekucji z wynagrodzenia za pracę oraz ze świadczeń z zaopatrzenia emerytalnego albo z ubezpieczenia społecznego, w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych z tytułu opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich związanych z zajmowaniem lokali mieszkalnych będących w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej."."; |
|
20) |
w art. 4 w pkt 2, w art. 52c:
"2. Zwalnia się z podatku dochodowego ekwiwalent w zamian za rezygnację z osobnej kwatery stałej, o którym mowa w art. 18 ust. 2 i w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia ... o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw."; |
|
21) |
w art. 7, w pkt 2a średnik na końcu zastępuje się przecinkiem; |
|
22) |
w art. 12 w pkt 2, pkt 13a otrzymuje brzmienie: "13a) Wojskowa Agencja Mieszkaniowa;"; |
|
23) |
w art. 13, w pkt 1a wyraz "zapewnienie" zastępuje się wyrazem "zapewnienia"; |
|
24) |
w art. 18:
"1a. Do spraw wszczętych na podstawie art. 42 ust. 2, art. 43 lub art. 44 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowiązującym do dnia 30 czerwca 2004 r., stosuje się przepisy tej ustawy obowiązujące do dnia 30 czerwca 2004 r."; |
|
25) |
w art. 18 w ust. 2 po wyrazie "złożony" dodaje się wyrazy "do dnia 30 czerwca 2004 r."; |
|
26) |
w art. 18 w ust. 2 wyrazy "średnią cenę metra kwadratowego tej powierzchni, ustaloną przez dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy." zastępuje się wyrazami "średnią cenę 1 m 2 tej powierzchni będącą średnią arytmetyczną, wyliczoną na podstawie kosztu odtworzenia ustalanego przez wojewodów na podstawie odrębnych przepisów dla poszczególnych powiatów, za drugie półrocze 2003 r., ustaloną przez dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w dniu 1 lipca 2004 r."; |
|
27) |
w art. 18 w ust. 3 wyrazy "od dnia złożenia wniosku" zastępuje się wyrazami "od dnia złożenia oświadczenia"; |
|
28) |
w art. 21 wyrazy "art. 21 ust. 1 lub 3" zastępuje się wyrazami "art. 19 ust. 1 lub 3"; |
|
29) |
w art. 21 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu: "2. Osoby, które nabyły prawo do emerytury wojskowej lub wojskowej renty inwalidzkiej oraz członkowie rodzin, o których mowa w art. 26 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1, zajmujące lokale mieszkalne w zasobie Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, w przypadku gdy lokale te są przeznaczone wyłącznie na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych pełniących zawodową służbę wojskową na podstawie
|
|
30) |
w art. 22 skreśla się ust. 3; |
|
31) |
w art. 25 dodaje się ust. 5 w brzmieniu: "5. Na realizację zadania, o którym mowa w ust. 1, Wojskowa Agencja Mieszkaniowa otrzymuje dotację budżetową.". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Jolanta DANIELAK
UZASADNIENIE
W dniu 1 kwietnia 2004 r. Senat podjął uchwałę w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektóryc
h innych ustaw.Senat zadecydował o wprowadzeniu do ustawy 31 poprawek.
W poprawce oznaczonej nr 1 Senat wprowadził do ustawowego słowniczka obok definicji kwatery, odrębną definicję żołnierza służby stałej, co wpłynie, zdaniem Senatu, na zwiększenie czytelności i precyzji obu tych definicji.
Wprowadzając poprawkę nr 2 Senat określił w drodze ustawy liczbę Zastępców Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej uznając, że tak ważne zagadnienie nie powinno być regulowane w rozporządzeniu.
Poprawka nr 3 pozwala tworzyć oddziały regionalne z części kilku województw, co ma umożliwić utworzenie planowanego oddziału Mazowsze, który ma w założeniu składać się z części województwa mazowieckiego i części województwa podlaskiego.
Poprawka oznaczona nr 4 usuwa przepis, który umożliwiłby określanie w rozporządzeniu Ministra Obrony Narodowej opłat, które byłyby finansowane z budżetu państwa.
Z kolei poprawka nr 6 znosi uprawnienie Ministra Obrony Narodowej do określania w rozporządzeniu opłat za używanie lokalu, ponieważ jak stwierdził Senat, kwestia ta jest już uregulowana w art. 36 ustawy.
Istotna zmiana została wprowadzona przez Senat w poprawce nr 9. Senat zadecydował o uproszczeniu metody obliczania wysokości ryczałtu remontowego poprzez usunięcie jednego z dwóch stałych wskaźników i odpowiednie zmodyfikowanie jednego z nich w taki sposób aby wysokość ryczałtu remontowego nie uległa zmianie.
Poprawki nr 10 i 13 polegają na przeniesieniu do art. 45, określającego tryb postępowania w sprawach przymusowego wykwaterowania, przepis dotyczący szczególnego traktowania osób małoletnich, niepełnosprawnych, kobiet w ciąży oraz emerytów i rencistów spełniających kryteria do otrzymywania świadczeń z pomocy społecznej. Zdaniem Senatu zapis ten spowoduje, że przepis będzie miał zastosowanie do wszystkich przymusowych wykwaterowań. Usunięte zostanie przypuszczenie, że przepis mógłby być stosowany tylko w przypadku wykwaterowań, których przyczyną było nieuiszczanie opłat za używanie lokalu, o których jest mowa w art. 38 ustawy.
Poprawką nr 12 Senat zadecydował, że w sytuacji gdy żołnierz i jego małżonek zajmują dwa lokale mieszkalne a żołnierz odchodzi ze służby i jest obowiązany przekazać zajmowany lokal do dyspozycji Agencji, będzie miał on prawo wyboru jednego z tych lokali. Wprowadzając tę zmianę Senat zrównał uprawnienia żołnierzy odchodzących ze służby z analogicznymi uprawnieniami przewidzianymi w tym zakresie w stosunku do żołnierzy pozostających w służbie czynnej (art. 41 ust. 1 pkt 4).
Poprawka nr 15, zdaniem Senatu doprecyzuje przepis i spowoduje, że żołnierz nie utraci prawa do zakwaterowania tymczasowego w tej miejscowości, w której zajmuje samodzielny lokal mieszkalny jego dziecko. Poprawka jest tym bardziej słuszna, że osoba samodzielnie zamieszkująca lokal mieszkalny pozostający w dyspozycji Agencji nie może być uznana za dziecko w rozumieniu art. 26 ust. 2 pkt 2.
W kolejnej poprawce nr 16 Senat uznał za wskazane obniżenie taksy notarialnej oraz wysokości wpisu stałego od wniosku o założenie i o wpis do księgi wieczystej od umów sprzedaży lokali mieszkalnych nabywanych od Agencji.
Poprawka nr 18 uzupełnia przepis i pozwala ściślej określić krąg osób pozbawionych prawa do odprawy mieszkaniowej o te osoby, które nabyły już od Agencji własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego.
Poprawki nr 24 i 30 mają istotne znaczenie z punktu widzenia spójności ustawy - przenoszą przepis przejściowy z art. 22 do art. 18, który ustala zasadę stosowania przepisów nowych i wskazuje wyjątki od tej zasady. Poprawka ta usunie wszelkie wątpliwości dotyczące wzajemnego stosunku tych przepisów prawnych.
W poprawce nr 26 Senat precyzuje zasady obliczania przez dyrektorów oddziałów regionalnych średniej ceny 1 m
2 powierzchni użytkowej, potrzebnej do obliczenia wysokości ekwiwalentu za rezygnację z kwatery.W wiążących się poprawkach 20 i 29 Senat zadecydował o dodaniu nowego przepisu regulującego zasady opróżniania lokali mieszkalnych, pozostających w dyspozycji Agencji a przeznaczonych wyłącznie pod zakwaterowanie żołnierzy służby stałej.
Pozostałe poprawki mają na celu poprawne zredagowanie lub doprecyzowanie przepisów ustawy.