U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 19 marca 2004 r.
w sprawie ustawy o przewozie koleją towarów niebezpiecznych
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 5 marca 2004 r. ustawy o przewozie koleją towarów niebezpiecznych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 2 w pkt 5: a) w lit. a skreśla się wyrazy "zwane dalej "naczyniami",", b) w lit. b skreśla się wyrazy "zwane dalej "cysternami","; |
|
2) |
w art. 2 pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie: "6) ocena zgodności - sprawdzanie, przed wprowadzeniem do obrotu, ciśnieniowego urządzenia transportowego, projektu lub procesu jego wytwarzania, w zakresie zgodności z wymaganiami określonymi w regulaminie RID; 7) ponowna ocena zgodności - sprawdzanie znajdującego się w obrocie ciśnieniowego urządzenia transportowego, w zakresie zgodności z wymaganiami określonymi w Regulaminie RID, na żądanie właściciela, jego upoważnionego przedstawiciela albo użytkownika, w celu potwierdzenia zgodności z tymi wymaganiami;"; |
|
3) |
w art. 9 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: "4. Zarządca infrastruktury kolejowej lub użytkownik bocznicy kolejowej powiadamia niezwłocznie o bezpośrednim zagrożeniu bezpieczeństwa, o którym mowa w ust. 3, właściwe ze względu na miejsce zdarzenia organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego, służby ratownicze oraz Policję."; |
|
4) |
w art. 12 w pkt 2 wyrazy "art. 36" zastępuje się wyrazami "art. 59"; |
|
5) |
w art. 13 w pkt 2 wyrazy "procesach transportu" zastępuje się wyrazem "transporcie"; |
|
6) |
w art. 14: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Do oceny zgodności ciśnieniowych urządzeń transportowych oraz akredytacji, aut oryzacji i notyfikacji jednostki kontrolującej stosuje się odpowiednio przepisy art. 5 pkt 2, 5 i 6, 10-13, art. 7 ust. 1 pkt 2, art. 9, art. 13a, art. 14-18, art. 19 ust. 1-5, art. 20-22 oraz art. 24-36 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000 r. o systemie oceny zgodności (Dz.U. z 2002 r. Nr 166, poz. 1360, z późn. zm.), z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów niniejszego rozdziału.",b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Czynności, o których mowa w art. 20 - 22 i art. 24 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000 r. o systemie oceny zgodności, wykonuje minister właściwy do spraw transportu."; |
|
7) |
skreśla się art. 16; |
|
8) |
w art. 17 w ust. 3 w zdaniu pierwszym wyrazy "naczynie lub cysterna, do których" zastępuje się wyrazami "ciśnieniowe urządzenie transportowe, do którego"; |
|
9) |
w art. 17 w ust. 3 w zdaniu drugim wyraz "Jeżeli" zastępuje się wyrazami "W zakresie, w jakim" oraz wyraz "dotyczącej" zastępuje się wyrazem "dotyczących"; |
|
10) |
w art. 19 skreśla się ust. 1; |
|
110 |
w art. 22 w ust. 2 skreśla się pkt 1 i 2; |
|
12) |
w art. 23 skreśla się ust. 2; |
|
13) |
w art. 25 w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyraz "obowiązkową"; |
|
14) |
w art. 25 w ust. 1 skreśla się pkt 2; |
|
15) |
w art. 26 w ust. 1 i 3, w art. 27 w ust. 1 i 3 oraz w art. 28 w ust. 2 - 6 użyte w różnym przypadku wyrazy "Prezes Urzędu Transportu Kolejowego" zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "Prezes UTK"; |
|
16) |
w art. 27: a) w ust. 1 po wyrazie "wymagania" dodaje się wyrazy "lub oznakowanie znakiem Õ tego urządzenia zostało dokonane zgodnie z przepisami niniejszego rozdziału"; b) w ust. 2 po wyrazie "wymagań" dodaje się wyrazy "lub oznakowanie znakiem Õ tego urządzenia zostało dokonane niezgodnie z przepisami niniejszego rozdziału" oraz po wyrazie "obrotu" dodaje się wyrazy ", uiszczając opłatę, o której mowa w ust. 3"; |
|
17) |
art. 27 oznacza się jako art. 28a; |
|
18) |
w art. 28: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. W przypadku stwierdzenia, że: 1) ciśnieniowe urządzenie transportowe nie spełnia wymagań, 2) oznakowanie znakiem Õ ciśnieniowego urządzenia transportowego zostało dokonane niezgodnie z przepisami niniejszego rozdziału - Prezes UTK, w drodze decyzji, nakazuje zapewnić w określonym terminie zgodność ciśnieniowego urządzenia transportowego z wymaganiami lub warunkami określonymi w art. 24 ust. 1 albo wycofać urządzenie z obrotu.", b) w ust. 3 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: "1) nie stwierdzi naruszeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lub 2; 2) niezgodność ciśnieniowego urządzenia transportowego z wymaganiami lub z warunkami określonymi w art. 24 ust. 1 została usunięta albo urządzenie zostało wycofane z obrotu;"; |
|
19) |
w art. 30 skreśla się wyrazy ", a także wymagania zawarte w przepisach Unii Europejskie j"; |
|
20) |
w art. 36 w ust. 2 pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) zaświadczenie o zdaniu egzaminu."; |
|
21) |
w art. 36 w ust. 3 wyrazy "mając na uwadze obowiązujące w tym zakresie przepisy Unii Europejskiej" zastępuje się wyrazami "uwzględniając zakres niezbędnych danych dotyczących doradcy"; |
|
22) |
w art. 37 w ust. 2 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) zaświadczenie o zdaniu egzaminu;"; |
|
23) |
w art. 53 w pkt 2 w zdaniu wstępnym wyrazy "w art. 54 dodaje się ust. 2a" zastępuje się wyrazami "po art. 54 dodaje się art. 54a" oraz ust. 2a oznacza się jako art. 54a; |
|
24) |
w art. 54 w pkt 2, w art. 1 wyrazy "kontroli przewozu drogowego towarów niebezpiecznych" zastępuje się wyrazami "kontroli w tych sprawach"; |
|
25) |
w art. 54 w pkt 3, w pkt 5: a) w lit. a skreśla się wyr azy "zwane dalej "naczyniami",",b) w lit. b skreśla się wyrazy "zwane dalej "cysternami""; |
|
26) |
w art. 54 w pkt 3, pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie: "6) ocena zgodności - sprawdzanie, przed wprowadzeniem do obrotu, ciśnieniowego urządzenia transportowego, projektu lub procesu jego wytwarzania, w zakresie zgodności z wymaganiami określonymi w umowie ADR, 7) ponowna ocena zgodności - sprawdzanie znajdującego się w obrocie ciśnieniowego urządzenia transportowego, w zakresie zgodności z wymaganiami określonymi w umowie ADR, na żądanie właściciela, jego upoważnionego przedstawiciela albo użytkownika, w celu potwierdzenia zgodności z tymi wymaganiami,"; |
|
27) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19c w pkt 2 wyrazy "procesach transportu" zastępuje się wyrazem "transporcie"; |
|
28) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19d: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Do oceny zgodności ciśnieniowych urządzeń transportowych oraz akredytacji, aut oryzacji i notyfikacji jednostki kontrolującej stosuje się odpowiednio przepisy art. 5 pkt 2, 5 i 6, 10-13, art. 7 ust. 1 pkt 2, art. 9, art. 13a, art. 14-18, art. 19 ust. 1-5, art. 20-22 oraz art. 24-36 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000 r. o systemie oceny zgodności (Dz.U. z 2002 r. Nr 166, poz. 1360, z późn. zm.), z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów niniejszego rozdziału.",b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Czynności, o których mowa w art. 20 - 22 i art. 24 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000 r. o systemie oceny zgodności, wykonuje minister właściwy do spraw transportu."; |
|
29) |
w art. 54 w pkt 4, skreśla się art. 19f; |
|
30) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19g w ust. 3 w zdaniu pierwszym wyrazy "naczynie lub cysterna, do których" zastępuje się wyrazami "ciśnieniowe urządzenie transportowe, do którego"; |
|
31) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19g w ust. 3 w zdaniu drugim wyrazy "Jeżeli Regulamin RID" zastępuje się wyrazami "W zakresie, w jakim umowa ADR"; |
|
32) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19i skreśla się ust. 1; |
|
33) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19l w ust. 2 skreśla się pkt 1 i 2; |
|
34) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19ł skreśla się ust. 2; |
|
35) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19n w ust. 1 w pkt 1 skreśla się wyraz "obowiązkową"; |
|
36) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19n w ust. 1 skreśla się pkt 2; |
|
37) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19p: a) w ust. 1 po wyrazie "wymagania" dodaje się wyrazy "l ub oznakowanie znakiem Õ tego urządzenia zostało dokonane zgodnie z przepisami niniejszego rozdziału";w ust. 2 po wyrazie "wymagań" dodaje się wyrazy "lub oznakowanie znakiem Õ tego urządzenia zostało dokonane niezgodnie z przepisami niniejszego rozdziału" oraz po wyrazie "obrotu" dodaje się wyrazy ", uiszczając opłatę, o której mowa w ust. 3"; |
|
38) |
w art. 54 w pkt 4, art. 19p oznacza się art. 19r 1; |
|
39) |
w art. 54 w pkt 4, w art. 19r: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. W przypadku stwierdzenia, że: 1) ciśnieniowe urządzenie transportowe nie spełnia wymagań, 2) oznakowanie znakiem Õ ciśnieniowego urządzenia transportowego zostało dokonane niezgodnie z przepisami niniejszego rozdziału - Główny Inspektor Transportu Drogowego, w drodze decyzji, nakazuje zapewnić w określonym terminie zgodność ciśnieniowego urządzenia transportowego z wymaganiami lub warunkami określonymi w art. 19m ust. 1 albo wycofać urządzenie z obrotu.", b) w ust. 3 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie: "1) nie stwierdzi naruszeń, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lub 2; 2) niezgodność ciśnieniowego urządzenia transportowego z wymaganiami lub z warunkami określonymi w art. 19m ust. 1 została usunięta albo urządzenie zostało wycofane z obrotu;"; |
|
40) |
w art. 54 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) w art. 22 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) stwierdzanie zgodności realizacji przewozu z wymaganiami określonymi w ustawie i umowie ADR;";"; |
|
41) |
w art. 54 w pkt 6, w art. 38a w ust. 3 wyrazy "powinny zostać wycofane" zastępuje się wyrazami "podlegają wycofaniu"; |
|
42) |
w art. 55 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu: "1a) w art. 37 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: "1) ewidencję kosztów ponoszonych na realizację zadań, o których mowa w art. 39 ust. 1 i art. 40 ust. 1, oraz ewidencję przychodów, o k tórych mowa w art. 40 ust. 1;";"; |
|
43) |
w art. 55 w pkt 2 po lit. b dodaje się lit. c w brzmieniu: "c) ust. 7 otrzymuje brzmienie: "7. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady organizowania zadań, o których mowa w ust. 1, oraz tryb wyboru przewoźników kolejowych, kierując się zasadami uczciwej konkurencji i ochroną interesów konsumentów, w szczególności: kryteria ustalania zapotrzebowania na przewozy kolejowe, dopuszczalne formy organizacyjne wykonywania przewozów kolejowych oraz kryteria oferty przewoźników kolejowych.";"; |
|
44) |
w art. 59 w ust. 3 wyrazy "powinny zostać wycofane" zastępuje się wyrazami "podlegają wycofaniu"; |
|
45) |
po art. 59 dodaje się art. 59a w brzmieniu: "Art. 59a. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 40 ust. 7 ustawy, o której mowa w art. 55, zachowują moc do dnia wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych, wydanych na podstawie upoważnienia w brzmieniu nadanym przez art. 55 pkt 2 lit. c niniejszej ustawy.". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Kazimierz KUTZ
UZASADNIENIE
Po rozpatrzeniu ustawy z dnia 5 marca 2004 r. o przewozie koleją towarów niebezpiecznych, Senat przyjął 45 poprawek.
Większość poprawek ma na celu doprecyzowanie rozwiązań ustawowych i zapewnienie ich spójności. Grupa poprawek (nr 2, 6, 11 - 14, 26, 28, 33 - 36) rozstrzyga kwestie zakresu zastosowania ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, do oceny zgodności ciśnieniowych urządzeń transportowych, dokonywanej na podstawie przepisów niniejszej ustawy oraz nowelizo
wanej ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych. Senat dokonał ponownej analizy ustawy o systemie oceny zgodności, oceniając, które z jej przepisów powinny mieć zastosowanie do niniejszej ustawy (poprawki nr 6, 7, 28 i 29). Zakres zastosowania przepisów art. 20 - 22 ustawy o systemie oceny zgodności, dotyczących podmiotów dokonujących autoryzacji, zgłaszania do notyfikacji oraz uprawnionych do nadzoru nad notyfikowanymi jednostkami kontrolującymi został ograniczony, poprzez wskazanie - jako wyłącznie uprawnionego do realizacji tych zadań, ministra właściwego do spraw transportu. Modyfikacji uległy również przepisy definiujące pojęcia: "ocena zgodności" i "ponowna ocena zgodności", tak aby uwzględnić przy ich formułowaniu zakres oceny zgodności dokonywanej na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. Senat proponuje również uchylenie niektórych przepisów ustawy, dotyczących obowiązków notyfikowanych jednostek kontrolujących, których wymóg wykonania wynika z ustawy o systemie oceny zgodności (poprawki nr 11, 12, 33 i 34), oraz modyfikację przepisów dotyczące opłat pobieranych za czynności dokonywane przez notyfikowane jednostki kontrolujące, tak aby były one uiszczane za czynności faktycznie wykonywane przez te jednostki (poprawki nr 14 i 36). Zważywszy, iż omawiana ustawa nie przewiduje dobrowolnej oceny zgodności ciśnieniowych urządzeń transportowych, Senat przyjął poprawki uściślające terminologię w tym zakresie (poprawki nr 13 i 35).Izba zwróciła uwagę na niespójność rozwiązań dotyczących kontroli ciśnieniowych urządzeń transportowych porównując przepis określający przedmiot kontroli (art. 26 i odpowiednio art. 19o dodany przez art. 54 pkt 3) z dalszymi przepisami regulującymi procedurę kontrolną, przesłanki umorzenia postępowania i zasady obciąż
ania kosztami przeprowadzonych badań. Poprawkami nr 18 i 39 uzupełniono procedurę kontroli ciśnieniowych urządzeń transportowych, tak aby określała ona postępowanie w razie stwierdzenia niezgodności urządzenia z wymaganiami technicznymi oraz odpowiednio zmodyfikowano przesłanki umorzenia postępowania w tych sprawach, natomiast poprawkami nr 16 i 37 doprecyzowano kwestię uiszczania opłat za badania przeprowadzone podczas kontroli prawidłowości oznakowania ciśnieniowego urządzenia transportowego.W związku z wprowadzeniem do ustawy, w toku prac sejmowych, pojęcia "ciśnieniowe urządzenia transportowe", obejmującego wymienione w definicji naczynia i cysterny, pojawiła się konieczność doprecyzowania terminologii ustawowej, w szczególności w tych przepisach, w któ
rych posłużono się pojęciem "cysterna" w znaczeniu innym niż wskazane w definicji (poprawki nr 1, 8, 10, 25, 30 i 32).Kierując się potrzebą zagwarantowania maksymalnego bezpieczeństwa w transporcie drogowym towarów niebezpiecznych oraz potrzebą minimalizowania niekorzystnych skutków dla ludzi i środowiska, jakie mogą wystąpić w związku z ewentualną awarią lub wypadkiem kolejowym, Senat przyjął również poprawkę nr 3. Poprawka ta nakłada na określone podmioty obowiązek poinformowania właściwych służb ratowni
czych, Policji oraz jednostek samorządu terytorialnego o wystąpieniu bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa w przewozie kolejowym towarów niebezpiecznych, w celu umożliwienia wymienionym podmiotom podjęcia z wyprzedzeniem odpowiednich działań przygotowawczych.Poprawka nr 22 dodaje przepis nakładający na doradcę do spraw bezpieczeństwa przewozu koleją towarów niebezpiecznych, obowiązek dołączenia do wniosku o przedłużenie ważności świadectwa doradcy, zaświadczenia o zdaniu egzaminu - tak jak ma to miejsce w przypadku ubiegania się o wydanie świadectwa po raz pierwszy, natomiast poprawka nr 20 dokonuje korekty językowej przepisu, który określa obowiązek dostarczenia takiego zaświadczenia przy ubieganiu się o wydanie świadectwa. Poprawki nr 19 i 21 korygują,
w zakresie wytycznych, przepisy stanowiące upoważnienia ustawowe.Pozostałe poprawki mają charakter redakcyjny (poprawki nr 5, 9, 27, 31, 41 i 44), ujednolicający terminologię ustawy (poprawki nr 15, 24 i 40), jak również wprowadzają konsekwencje uchylenia określonych przepisów (poprawki nr 42, 43 i 45), zmierzają do uporządkowania kolejności artykułów (poprawki nr 17, 23 i 38) oraz korygują nieprawidłowe odesłania (poprawka nr 4).