U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 4 marca 2004 r.

w sprawie ustawy o pomocy społecznej

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 18 lutego 2004 r. ustawy o pomocy społecznej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Pomoc społeczną organizują organy administracji rządowej i samorządowej, współpracując w tym zakresie z organizacjami pozarządowymi, kościołami i innymi związkami wyznaniowymi, na zasadach i w formach określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2-4 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873), oraz osobami fizycznymi i prawnymi.";

2)

w art. 6 w pkt 8 po wyrazach "także osobę" dodaje się wyrazy "niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i";

3)

w art. 6 w pkt 9 wyraz "lub" zastępuje się wyrazem "ani";

4)

w art. 8 w ust. 5 w pkt 1 wyrazy "zasadach ogólnych" zastępuje się wyrazami "zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych";

5)

w art. 8 w ust. 5 w pkt 1 wyrazy "obciążenie podatkiem należnym, składkami na ubezpieczenie zdrowotne" zastępuje się wyrazami "obciążenie podatkiem należnym i składkami na ubezpieczenie zdrowotne" oraz przed wyrazem "związane" dodaje się przecinek;

6)

w art. 8 w ust. 7 w zdaniu wstępnym wyrazy "na zasadach ogólnych" zastępuje się wyrazami "opodatkowanej na zasadach określonych w przepisach o podatku dochodowym od osób fizycznych";

7)

w art. 8 w ust. 7 i 8 po wyrazie "zaświadczenia" dodaje się wyrazy "wydanego przez naczelnika";

8)

w art. 10 w ust. 4 skreśla się wyrazy "tę osobę, a także";

9)

w art. 19 w pkt 11 po wyrazach "z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i" dodaje się wyraz "innych";

10)

w art. 22 w pkt 2 wyraz "akceptacja" zastępuje się wyrazami "stwierdzanie zgodności";

11)

w art. 23 w ust. 3 skreśla się wyrazy " i szczegółowego";

12)

w art. 23 dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu:

"4. W przypadku, gdy realizacja zadań określonych w ustawie jest związana z przekazywaniem informacji w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu elektronicznego, minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji:

1) ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", pełną specyfikację standardów stosowanych w oprogramowaniu umożliwiającym łączenie, współpracę i wymianę informacji pomiędzy systemami informatycznymi;

2) nieodpłatnie udostępni oprogramowanie lub dostęp do serwera internetowego, pozwalające na sprawdzenie poprawności implementacji opublikowanych standardów przez oprogramowanie stworzonego w celu przekazywania informacji przez podmioty obowiązane na podstawie ustawy do jej przekazywania;

3) nieodpłatnie udostępni podmiotom obowiązanym do przekazywania informacji na podstawie niniejszej ustawy oprogramowanie spełniające standardy, o których mowa w pkt 1, w wersjach działających na wszystkich powszechnie używanych w kraju systemach operacyjnych.

5. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, realizując zadania określone w ustawie związane z przekazywaniem informacji w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu elektronicznego, uwzględnia zasadę równego traktowania wszystkich powszechnie użytkowanych w kraju systemów operacyjnych oraz uwzględnia potrzebę umożliwienia wszystkim podmiotom obowiązanym do przechowywania informacji w wersji elektronicznej, stosowania oprogramowania dostosowanego do używanych systemów informatycznych bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów licencyjnych.";

13)

w art. 32 w ust. 1 po wyrazach "opiniujący oferty" dodaje się wyrazy ", w skład którego wchodzi specjalista z zakresu pomocy społecznej,";

14)

w art. 48 w ust. 2 po wyrazach "w noclegowniach," dodaje się wyrazy "schroniskach,";

15)

w art. 49 dodaje się ust. 2a-2c w brzmieniu:

"2a. Jeżeli osoba bezdomna przebywa w schronisku lub domu dla bezdomnych, indywidualny program wychodzenia z bezdomności może być opracowany przez pracownika socjalnego zatrudnionego w tej placówce, z zastrzeżeniem ust. 2c.

2b. Realizatorem indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności w przypadku, o którym mowa w ust. 2a, jest schronisko lub dom dla bezdomnych.

2c. Jeżeli indywidualny program wychodzenia z bezdomności wykracza poza będące w dyspozycji placówki środki pomocy lub zachodzi konieczność objęcia osoby bezdomnej ubezpieczeniem zdrowotnym, podlega on zatwierdzeniu przez kierownika ośrodka pomocy społecznej. W takim przypadku w programie wskazuje się podmioty odpowiedzialne za realizację poszczególnych postanowień programu.";

16)

w art. 51 ust. 4 wyrazy "oraz kobiet w ciąży, schronisko lub klub samopomocy" zastępuje się wyrazami "i kobiet w ciąży, schronisko i dom dla bezdomnych oraz klub samopomocy";

17)

w art. 53 w ust. 1 wyraz "resocjalizacyjną" zastępuje się wyrazami "młodzieżowy ośrodek wychowawczy";

18)

w art. 54 w ust. 2 po wyrazach "odpowiedniego typu" dodaje wyrazy ", zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, chyba że okoliczności sprawy wskazują inaczej";

19)

w art. 54 w ust. 3 wyrazy "powiatowy wydział zdrowia" zastępuje się wyrazem "starostę";

20)

w art. 57 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "Kościół Katolicki, inne kościoły," zastępuje się wyrazami "kościoły i inne";

21)

w art. 57 w ust. 1 w pkt 2 wyrazy "organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia" zastępuje się wyrazami "organizacje pozarządowe";

22)

w art. 57 w ust. 7 wyrazy "samorząd wojewódzki, powiat i miasto na prawach powiatu" zastępuje się wyrazami "właściwe organy samorządu województwa, powiatu i miasta na prawach powiatu";

23)

w art. 59:

a) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

"2a. W razie niemożności umieszczenia w domu pomocy społecznej z powodu braku wolnych miejsc, powiadamia się osobę o wpisaniu na listę oczekujących oraz o przewidywanym terminie oczekiwania na umieszczenie w domu pomocy społecznej.",

b) w ust. 3 wyrazy "ust. 1 i 2" zastępuje się wyrazami "ust. 1 - 2a";

24)

w art. 61 w ust. 2 w pkt 2 w lit. b skreśla się wyrazy "przy ustalaniu dochodu na osobę w rodzinie nie wlicza się mieszkańca domu, chyba że mieszkaniec domu nie posiada dochodu;";

25)

w art. 61 w ust. 2 w pkt 2 w lit. b użyte dwukrotnie wyrazy "200%" zastępuje się wyrazami "250%";

26)

w art. 61 w ust. 4 wyrazy "może być zmniejszony" zastępuje się wyrazami "zmniejsza się";

27)

w art. 62 w ust. 2 wyrazy "ośrodek pomocy społecznej" zastępuje się wyrazem "gmina";

28)

w art. 65 w ust. 1 po wyrazach "podmioty niepubliczne" dodaje się wyrazy ", o których mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2-4";

29)

w art. 69 w ust. 1 wyrazy "art. 67 ust. 1-3 i art. 68 stosuje się odpowiednio" zastępuje się wyrazami "stosuje się art. 67 ust. 1-3 i art. 68";

30)

w art. 74 w ust. 9 wyrazy "ust. 1 pkt 2 i 3" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 2 albo 3";

31)

w art. 79 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

"5. Starosta może częściowo zwolnić lub odstąpić od ustalenia opłaty, o której mowa w ust. 1, na wniosek lub z urzędu, ze względu na trudną sytuację materialną rodziny.";

32)

w art. 81 w ust. 1 wyrazy "bieżących kosztów utrzymania" zastępuje się wyrazami "średniego miesięcznego kosztu utrzymania";

33)

w art. 81 ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:

"4. Starosta może częściowo zwolnić lub odstąpić od ustalenia opłaty, o której mowa w ust. 1, na wniosek lub z urzędu, ze względu na trudną sytuację materialną rodziny lub osoby.

5. Starosta, ustalając wysokość opłaty, o której mowa w ust. 1, uwzględnia sytuację rodzinną, zdrowotną, dochodową i majątkową rodziny lub osoby.";

34)

w art. 82 w ust. 2 wyrazy "kościołami i" zastępuje się wyrazami "kościołami i innymi";

35)

w art. 83 w ust. 6 po wyrazach "ze zmianą miejsca zamieszkania dziecka" dodaje się wyrazy "na miejsce zamieszkania";

36)

w art. 83 w ust. 12:

a) dwukrotnie użyte wyrazy "w Rzeczypospolitej Polskiej" zastępuje się wyrazami "na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej",

b) wyrazy "do prowadzenia działalności" zastępuje się wyrazami "prowadzenia działalności";

37)

w art. 98 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Art. 104 ust. 4 stosuje się odpowiednio.";

38)

w art. 100 w ust. 2 skreśla się wyrazy "rasowego i" oraz wyrazy "przynależności wyznaniowej,";

39)

w art. 108 w ust. 2 wyraz "uwzględniając" zastępuje się wyrazami "w którym zostaną uwzględnione";

40)

w art. 112 w ust. 11 po wyrazach "przedkłada sądowi" dodaje się wyrazy ", co najmniej raz w roku,";

41)

w art. 116 w ust. 1 wyrazy "lub socjologia" zastępuje się wyrazami ", socjologia lub nauki o rodzinie";

42)

w art. 117 w ust. 3 w pkt 5 po wyrazie "egzaminacyjnych" dodaje się wyrazy "i podmiotów prowadzących szkolenia";

43)

w art. 118 w ust. 3 po wyrazach "w zakresie specjalizacji" dodaje się wyrazy "oraz tryb kontrolowania, o którym mowa w art. 117 ust. 3 pkt 5";

44)

w art. 122:

a) dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:

"2a. Szkolenie specjalizacyjne z zakresu organizacji pomocy społecznej mogą realizować jednostki szkolące po uzyskaniu zgody ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

2b. Ukończenie studiów podyplomowych dla osób posiadających wykształcenie wyższe, w których programie uwzględniono minimum programowe specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej, jest równoznaczne z uzyskaniem przez absolwentów tych studiów specjalizacji.",

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia, minimum programowe specjalizacji z zakresu organizacji pomocy społecznej, podmioty uprawnione do prowadzenia specjalizacji i wymagania ich dotyczące, tryb nadawania tym podmiotom uprawnień do prowadzenia specjalizacji, a także tryb uzyskiwania specjalizacji, kierując się koniecznością zapewnienia sprawności i efektywności działania jednostek organizacyjnych pomocy społecznej.";

45)

w art. 125 w ust. 1 wyrazy "organizacje społeczne i zawodowe" zastępuje się wyrazami "organizacje pozarządowe";

46)

w art. 126 w pkt 2 wyrazy "o każdej porze dnia i nocy" zastępuje się wyrazami "w ciągu doby";

47)

dodaje się art. 135a w brzmieniu:

"Art. 135a. W ustawie z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514, z późn. zm.) w art. 2 w ust. 1 w pkt 2 lit. j otrzymuje brzmienie:

"j) nie pobiera, na podstawie przepisów o pomocy społecznej, zasiłku stałego,".";

48)

dodaje się art. 135b w brzmieniu:

"Art. 135b. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, z późn. zm.) w art. 299 wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 3 w pkt 9 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 10 w brzmieniu:

"10) ośrodkom pomocy społecznej i powiatowym centrom pomocy rodzinie w zakresie prowadzonych postępowań o świadczenia z pomocy społecznej.";

2) w § 4 w pkt 3 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) ośrodkom pomocy społecznej i powiatowym centrom pomocy rodzinie w zakresie prowadzonych postępowań o świadczenia z pomocy społecznej.".";

49)

w art. 141:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

"1) w art. 3:

a) w pkt 1 lit. a i b otrzymują brzmienie:

"a) przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne,

b) deklarowany w oświadczeniu dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, pomniejszony o należny zryczałtowany podatek dochodowy i składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne,",

b) w pkt 7 po wyrazach "placówkę opiekuńczo - wychowawczą" dodaje się wyrazy "młodzieżowy ośrodek wychowawczy";",

b) w pkt 2 przed lit. a dodaje się lit. ... w brzmieniu:

"...) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. W przypadku gdy dochód rodziny lub dochód osoby uczącej się przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłku rodzinnego, o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym roku kalendarzowym zasiłek rodzinny nie przysługuje.",",

c) dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) w art. 10 w ust. 5 uchyla się pkt 1;",

d) dodaje się pkt 4a - 4c w brzmieniu:

"4a) w art. 17 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.), albo o znacznym stopniu niepełnosprawności.";

4b) w art. 20:

a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Organ właściwy może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastępcę, pracownika urzędu albo kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 2, a także do wydawania w tych sprawach decyzji.",

b) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. W przypadku upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej, w ośrodku tym tworzy się komórkę organizacyjną do realizacji świadczeń rodzinnych. Realizacja świadczeń rodzinnych nie może powodować nieprawidłowości w wykonywaniu zadań pomocy społecznej, a także nie może naruszać norm zatrudnienia pracowników socjalnych określonych w przepisach o pomocy społecznej.";

4c) w art. 24 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. Zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują za wrzesień, jeżeli dziecko legitymujące się orzeczeniem o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności po zakończeniu szkoły zostało przyjęte w tym samym roku kalendarzowym do szkoły wyższej.";";

50)

w art. 141 w pkt 4 po wyrazach "w art. 16" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b i dodaje się lit. a w brzmieniu:

"a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje w wysokości 144,00 zł  miesięcznie.",";

51)

w art. 141 dodaje się pkt 4d w brzmieniu:

"4d) w art. 33 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Świadczenia rodzinne i koszty ich obsługi, składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne są finansowane w formie dotacji celowej z budżetu państwa.";";

52)

w art. 141 skreśla się pkt 5 i 8-10;

53)

w art. 141 skreśla się pkt 6 i 7;

54)

w art. 141 dodaje się pkt 10a w brzmieniu:

"10a) po art. 48 dodaje się art. 48a w brzmieniu:

"Art. 48a. W okresie od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. koszty obsługi, o których mowa w art. 33 ust. 2, stanowią 2 % wydatków na świadczenia rodzinne.";";

55)

w art. 141 dodaje się pkt 10b w brzmieniu:

"10b) po art. 48a dodaje się art. 48b w brzmieniu:

"Art. 48b. Świadczenia rodzinne przysługujące za maj 2004 r. wypłaca się nie później niż do dnia 15 czerwca 2004 r.";";

56)

w art. 141 dodaje się pkt 10c w brzmieniu:

"10c) w art. 51 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

"Upoważnia się ministra właściwego do spraw finansów publicznych do dokonania, na wniosek ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego, przeniesienia między częściami, działami, rozdziałami i paragrafami zawartych w ustawie budżetowej na rok 2004 planowanych wydatków przeznaczonych na finansowanie wraz z kosztami obsługi:";";

57)

w art. 141 w pkt 12 po wyrazach "w art. 59" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b i dodaje się lit. a w brzmieniu:

"a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. Osoba samotnie wychowująca dziecko otrzymująca do dnia wejścia w życie ustawy zasiłek wychowawczy, uprawniona do 36 miesięcznego okresu pobierania tego zasiłku, nabywa prawo do dodatku, o którym mowa w art. 10, na dziecko, na które korzystała z urlopu wychowawczego do dnia wejścia w życie ustawy, przez okres 36 miesięcy, jeżeli spełnia warunki określone w dotychczasowych przepisach. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.",";

58)

dodaje się art. 143a w brzmieniu:

"Art. 143a. 1. Do umów w sprawie zlecenia realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej stosuje się dotychczasowe przepisy dotyczące zlecania zadań.

2. Umowy w sprawie zlecenia realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc do czasu ich wygaśnięcia lub rozwiązania, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2008 r.";

59)

art. 146 otrzymuje brzmienie:

"Art. 146. 1. Z dniem wejścia w życie ustawy wygasają decyzje wydane na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, z późn. zm.), z wyjątkiem decyzji określonych w ust. 2 i 3 oraz art. 149 ust. 3 i art. 151 ust. 8 niniejszej ustawy.

2. Macierzyńskie zasiłki okresowe przyznane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy wypłaca się według przepisów dotychczasowych.

3. Zachowują moc decyzje o skierowaniu do domu pomocy społecznej oraz decyzje o umieszczeniu w domu pomocy społecznej wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.";

60)

w art. 149 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Zezwolenia i zezwolenia warunkowe na prowadzenie domu pomocy społecznej wydane przed dniem wejścia w życie ustawy zachowują moc nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2006 r.";

61)

w art. 152 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

"2. Kwota dotacji celowej z budżetu państwa na domy pomocy społecznej wyliczona zgodnie z art. 87 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966) może być w uzasadnionych przypadkach zmniejszona lub zwiększona, nie więcej jednak niż o 10 %, w zależności od znajdujących się w powiecie typów domów oraz uzyskanych dochodów z tytułu odpłatności za pobyt w domu.".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Jolanta DANIELAK

Uzasadnienie

Przyjęte przez Senat poprawki do ustawy o pomocy społecznej nie zmieniają w sposób istotny jej merytorycznych uregulowań. Stanowią dopełnienie przyjętej ustawy i zmierzają w kierunku porządkującym, zarówno pod względem terminologicznym, jak i redakcyjnym oraz zapewnienia zgodności z systemem prawnym, a także zachowania spójności wewnątrz samej ustawy.

Uzupełnienie uregulowań merytorycznych ustawy o pomocy społecznej stanowi kilka poprawek, będących pewną modyfikacją uregulowań przyjętych przez Sejm. Przy ustalaniu wysokości odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej zniesiono niezasadne zróżnicowanie (w zakresie odpłatności) rodzin osób umieszczonych w takim domu, których członek z własnego dochodu opłaca swój pobyt oraz rodzin, których członek przebywa w domu pomocy, nie mając dochodu własnego (poprawki nr 8 i 24). W przypadku odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej kryterium dochodowe ustalone na poziomie 200 % na osobę (dla osoby w rodzinie) zrównano z kryterium dotyczącym osoby samotnie gospodarującej, ustalonym na poziomie 250 % (poprawka nr 25). Wprowadzono możliwość prawną odstąpienia od żądania zwrotu kwoty nienależnie pobranego świadczenia, co niekiedy stanowi dla ośrodka pomocy społecznej istotne uproszczenie postępowania w praktyce stosowania przepisów o pomocy społecznej (poprawka nr 37). Dodano do ustawy uregulowanie stwarzające podstawę do opracowania indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności dla osoby bezdomnej przebywającej w schronisku lub domu dla bezdomnych, wskazując jednocześnie realizatora tego programu (poprawka nr 15). Uzupełniający, a zarazem uściślający charakter ma poprawka nr 40, która nakłada na kierownika powiatowego centrum pomocy rodzinie, obowiązek przedkładania sądowi wykazu rodzin zastępczych, co najmniej raz w roku. Uzupełnieniem, mającym zapobiec wątpliwościom przy stosowaniu ustawy, są poprawki dotyczące przepisów przejściowych. Materię istotną stanowi także stosowanie przepisów do umów w sprawie realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej, zawartych przed 1 maja 2004 r., poprawka (nr 58) jednoznacznie wskazuje datę, po której ubieganie się o realizację zadań z zakresu pomocy społecznej następuje na podstawie nowych zasad. W celu rozstrzygnięcia wszelkich wątpliwości wprowadzono poprawkę dotyczącą obowiązywania decyzji wydanych na podstawie przepisów dotychczasowych, utrzymując w mocy niektóre decyzje, co zapobiegnie konieczności ponownego przeprowadzania kwalifikowania do domów pomocy społecznej (poprawka nr 59). Poprawka nr 60 umożliwi dokonanie weryfikacji wcześniej wydanych zezwoleń na prowadzenie domów pomocy społecznej. Wprowadzona również możliwość zastosowania niezbędnej (ale określonej), elastyczności zasad finansowania domów pomocy społecznej, w których mieszkańcy zostali umieszczeni na podstawie ustawy dotychczas obowiązującej (poprawka nr 61).

Liczna i dość obszerna grupa poprawek o charakterze uzupełniających dotyczy art. 141, który zmienia ustawę o świadczeniach rodzinnych. Poprawki te stanowią jednocześnie uściślenie w kwestiach istotnych dla stosowania ustawy. Należy do nich m. in.: definicja dochodu, przesądzenie wątpliwości co do przysługiwania zasiłku rodzinnego w razie przekroczenia kryterium dochodowego, doprecyzowanie przesłanek uprawniających do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem, wyeliminowanie luki prawnej stwarzającej niejasność co do przysługiwania świadczeń rodzinnych za wrzesień osobom niepełnosprawnym, które kontynuują naukę w szkole wyższej (poprawka nr 49). Materia ustawy o świadczeniach rodzinnych, którą jest finansowanie świadczeń rodzinnych w formie dotacji celowej z budżetu państwa, została uściślona przez poprawki nr 51, 54 i 56. Poprawki te przesądzają wątpliwość, czy finansowaniem zostaną objęte także koszty obsługi świadczeń rodzinnych. Wysokość zasiłku pielęgnacyjnego wymagała dostosowania do kwoty obowiązującej od 1 marca br. (poprawka nr 50).

W ustawie o świadczeniach rodzinnych Senat dokonał także uściślenia legislacyjnego - ze względu na okres vacatio legis i brak rażącego błędu w tej ustawie, nie podlegają zmianie jej przepisy zmieniające (poprawka nr 47, 48 i 53). Z tego także powodu została przyjęta poprawka nr 52 (dotyczy ona art. 141 pkt 5 i 8-10, które zawierają zbędne oraz dublujące się uregulowania wobec przyjęcia art. 157, 136, 137 pkt 2 i 139, ponadto art. 141 pkt 8 lit. d zawiera błąd, ponieważ stanowi odniesienie do nieistniejącego uregulowania).

Poprawki porządkujące o uściślającym charakterze dotyczą niektórych definicji, jak np. bezdomnego lub osoby samotnej (poprawki nr 2 i 3 ), wskazujące organ (poprawka nr 7 i 19) czy też właściwego płatnika (przy dokonywaniu płatności za pobyt w domu pomocy społecznej, poprawka nr 27). Niezbędnym doprecyzowaniem stała się poprawka nr 29, ponieważ budzi wątpliwości stosowanie wskazanych w art. 69 w ust. 1 przepisów odpowiednio.

Dostosowanie terminologiczne ustawy następuje w stosunku do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (kościół katolicki jest związkiem wyznaniowym, zaś inne kościoły są "innymi związkami wyznaniowymi", poprawki nr 20 i 34), do innych ustaw jak: ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (poprawki nr 1 i 21), ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych (z wyeliminowaniem jednocześnie określeń potocznych poprawki nr 4 i 6, ), ustawa o samorządzie województwa (poprawka nr 22) czy ustawa o zmianie ustawy o systemie oświaty (poprawka nr 17). Wewnątrz ustawy o pomocy społecznej należało zachować konsekwentnie przyjętą terminologię - ustawa używa (jako odniesienie do wysokości ponoszenia opłat) terminu "średni miesięczny koszt utrzymania", nie zaś "bieżące koszty utrzymania" (poprawka nr 32).