U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 29 stycznia 2004 r.

w sprawie ustawy - Prawo zamówień publicznych

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 22 stycznia 2004 r. ustawy - Prawo zamówień publicznych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 4 w pkt 3 lit. g otrzymuje brzmienie:

"g) przygotowanie, produkcja lub koprodukcja filmów, audycji radiowych lub telewizyjnych przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji,";

2)

w art. 4 w pkt 3 dodaje się lit. j w brzmieniu:

"j) usługi finansowe związane z emisją, obrotem lub transferem papierów wartościowych;";

3)

w art. 25 po wyrazie "wyłącznie" dodaje się wyrazy "oświadczeń i";

4)

w art. 38 w ust. 1 w zdaniu drugim wyrazy "wcześniej niż na" zastępuje się wyrazami "na mniej niż";

5)

w art. 38 w ust. 4 w zdaniu drugim po wyrazie "wykonawcom" dodaje się wyrazy
", którym przekazano specyfikację istotnych warunków zamówienia";

6)

w art. 38 w ust. 6 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"O przedłużeniu terminu składania ofert zamawiający niezwłocznie zawiadamia wszystkich wykonawców, którym przekazano specyfikację istotnych warunków zamówienia.";

7)

w art. 52 w ust. 4 po wyrazach "zamawiający może" dodaje się wyrazy ", w przypadkach, o których mowa w ust. 2,";

8)

w art. 59 w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4) obowiązku wniesienia wadium;";

9)

w art. 59 w ust. 3 po wyrazach "10 dni" dodaje się wyrazy "od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert";

10)

w art. 68 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Przepis art. 25 stosuje się odpowiednio.";

11)

w art. 75 w ust. 2 w pkt 10 oraz w art. 105 w ust. 2 w pkt 7 po wyrazie "potwierdzenia" dodaje się wyraz "spełnienia";

12)

w art. 90 w ust. 1 po wyrazie "wyjaśnień" dodaje się wyrazy "dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny";

13)

w art. 90 w ust. 4 wyrazy "których złożenie stanowiło czyn nieuczciwej konkurencji" zastępuje się wyrazami "które według zamawiającego zawierały rażąco niską cenę";

14)

w art. 97 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Zamawiający przechowuje protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat od dnia wykonania umowy zawartej na podstawie postępowania o udzielenie zamówienia, w sposób gwarantujący nienaruszalność tych dokumentów.";

15)

w art. 98 w ust. 1 wyrazy "o przeprowadzonych postępowaniach o udzielenie zamówienia" zastępuje się wyrazami "o udzielonych zamówieniach";

16)

w art. 120 w ust. 1 wyraz "podmiot" zastępuje się wyrazem "wykonawca";

17)

w art. 121:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Koncesjonariusz będący zamawiającym, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-5, udzielając zamówień w celu wykonania koncesji jest obowiązany stosować przepisy ustawy.",

b) w ust. 2 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie:

"Koncesjonariusz będący zamawiającym, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6 i 7, udzielając zamówień w celu wykonania koncesji jest obowiązany do:";

18)

w art. 129 w ust. 3 skreśla się wyraz "sektorowego";

19)

w art. 137 w ust. 2 w pkt 2 wyrazy "art. 29 i 30" zastępuje się wyrazami "art. 29 ust. 3";

20)

w art. 146 w ust. 1 w pkt 3 i 4 wyrazy "art. 168" zastępuje się wyrazami "art. 167";

21)

w art. 153 w ust. 2 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:

"3a) cieszy się nieposzlakowaną opinią;";

22)

w art. 153 w ust. 3 wyraz "czteroletnią" zastępuje się wyrazem "pięcioletnią";

23)

w art. 153 w ust. 9 wyrazy "osoba wyłącznie dająca rękojmię bezstronności" zastępuje się wyrazami "wyłącznie osoba dająca rękojmię bezstronnego";

24)

w art. 155 w ust. 1 po wyrazach "przy pomocy" dodaje się wyrazy "nie więcej niż dwóch";

25)

w art. 155 w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:

"Do Wiceprezesa Urzędu stosuje się przepis art. 153 ust. 2.";

26)

w art. 159 w ust. 1 skreśla się wyrazy ", na którego wniosek została powołana";

27)

w art. 168 w ust. 5 po wyrazie "zawieszeniu" dodaje się wyraz "biegu";

28)

w art. 170 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Prezes Urzędu może przeprowadzić kontrolę udzielonego zamówienia w terminie 4 lat od dnia wykonania umowy zawartej na podstawie postępowania o udzielenie zamówienia (kontrola następcza).";

29)

w art. 173:

a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Arbiter składa Prezesowi Urzędu co roku do dnia 31 marca oświadczenie o:

1) toczących się przeciwko niemu postępowaniach karnych wraz z informacją dotyczącą przedmiotu postępowania;

2) swoim stanie majątkowym według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.",

b) dodaje się ust. 3a w brzmieniu:

"3a. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 2, arbiter składa na formularzu, którego wzór jest określony w przepisach o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.";

30)

w art. 173 w ust. 5 wyrazy "Arbiter może zostać skreślony" zastępuje się wyrazami "Arbitra skreśla się";

31)

w art. 173 w ust. 5 dodaje się pkt 8 w brzmieniu:

"8) złożenia przez arbitra wniosku o skreślenie z listy.";

32)

w dziale VIII dodaje się art. 203a w brzmieniu:

"Art. 203a. W ustawie z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 57, poz. 602 i Nr 89, poz. 969 oraz z 2003 r. Nr 109, poz. 1029) w art. 10w ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Wyboru organizatora kształcenia prowadzącego specjalizację finansowaną ze środków publicznych dokonuje minister właściwy do spraw zdrowia, stosując przepisy o zamówieniach publicznych.".";

33)

dodaje się art. 207a w brzmieniu:

"Art. 207a. W ustawie z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 80, poz. 903, z późn. zm.) w art. 9 ust. 1a otrzymuje brzmienie:

"1a. Jeżeli złożona oferta offsetowa nie spełnia wymagań określonych w ustawie lub specyfikacji istotnych warunków zamówienia, minister właściwy do spraw gospodarki może żądać jej uzupełnienia, określając termin i zakres tego uzupełnienia. Jeżeli oferta nie zostanie uzupełniona w terminie, minister właściwy do spraw gospodarki zawiadamia prowadzącego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o zaistnieniu okoliczności określonych w art. 24 ust. 1 pkt 10 i ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy z dnia ... - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...) i przekazuje stosowną dokumentację.".";

34)

w art. 208, w pkt 4 wyrazy "art. 22" zastępuje się wyrazami "art. 24";

35)

dodaje się art. 215a w brzmieniu:

"Art. 215a. W ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (Dz. U. Nr 139, poz. 1323) w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:

1) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) podmioty, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia ... - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr ... , poz. ...);";

2) uchyla się pkt 4.".";

36)

dodaje się art. 215b w brzmieniu:

"Art. 215b. W ustawie z dnia 9 lipca 2003 r. o Wojskowych Służbach Informacyjnych (Dz. U. Nr 139, poz. 1326 i Nr 179, poz. 1750) w art. 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Koszty realizacji zadań WSI, w zakresie których - ze względu na wyłączenie ich jawności - nie mogą być stosowane przepisy o finansach publicznych, przepisy o rachunkowości oraz przepisy o zamówieniach publicznych, są finansowane z utworzonego na ten cel funduszu operacyjnego WSI.".";

37)

dodaje się art. 217a w brzmieniu:

"Art. 217a. W terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy Prezes Rady Ministrów powoła Radę, o której mowa w art. 157 ust. 1.";

38)

w art. 221 wyrazy "12 miesięcy" zastępuje się wyrazami "9 miesięcy";

39)

w art. 222:

a) w pkt 4 po wyrazach "art. 90 ust. 4," dodaje się wyrazy "art. 92 w zakresie dotyczącym zawiadamiania o wyborze oferty Prezesa Urzędu,",

b) w pkt 8 na końcu dodaje się średnik i dodaje się pkt 9 w brzmieniu:

"9) art. 167, art. 168, art. 169, art. 177, art. 178".

MARSZAŁEK SENATU

Longin PASTUSIAK

UZASADNIENIE

Po rozpatrzeniu ustawy - Prawo zamówień publicznych, Senat wprowadził do niej 39 poprawek.

Przyjmując poprawkę nr 1 Senat wyłączył spod zakresu działania ustawy zamówienia, których przedmiotem jest przygotowanie, produkcja lub koprodukcja filmów, audycji radiowych i telewizyjnych przez publiczne radio i telewizję. Podejmując taką decyzję Senat wziął pod uwagę, iż prawo Unii Europejskiej nie zabrania zaproponowanego zakresu wyłączenia oraz to, że ustawa w brzmieniu uchwalonym przez Sejm stawia nadawców publicznych w gorszej sytuacji w porównaniu z pozostałymi nadawcami.

Uzasadnieniem poprawki nr 2 wyłączającej stosowanie ustawy do zamówień, których przedmiotem są usługi finansowe związane z emisją, obrotem lub transferem papierów wartościowych, jest wyłączenie tego typu usług spod procedur udzielania zamówień publicznych w prawie Unii Europejskiej.

Poprawki nr 14 i 28 zmierzające do tego, by termin, w którym zamawiający ma obowiązek przechowywania dokumentacji postępowania oraz termin, w którym Prezes Urzędu może przeprowadzić kontrolę udzielonego zamówienia - liczone były od dnia wykonania umowy a nie od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, mają na celu zapobieżenie sytuacji, gdy umowa w trakcie realizacji, z powodu upływu terminów ustawowych, nie może być poddana kontroli.

W odniesieniu do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych Senat postanowił, iż jednym z warunków, jakie ma spełniać osoba na tym stanowisku, jest jej nieposzlakowana opinia, wydłużył kadencję Prezesa do pięciu lat, przesądził, iż Prezes Urzędu Zamówień Publicznych wykonuje zadania ustawowe przy pomocy nie więcej niż dwóch wiceprezesów (poprawki nr 21, 22 i 24). Ponadto poprawka nr 25 wprowadza analogiczne do odnoszących się do Prezesa Urzędu przesłanki pełnienia funkcji wiceprezesa .

Senat zaproponował również zasadę obligatoryjności skreślania arbitra z listy w przypadku zaistnienia ustawowych przesłanek tego skreślenia (poprawka nr 30). Ponadto, zdaniem Izby, arbiter powinien mieć prawo złożenia wniosku o skreślenie z listy arbitrów (poprawka nr 31).

W związku z tym, że Rada Zamówień Publicznych, o której mowa w ustawie, jest organem nowym, Senat w przepisie przejściowym wyznaczył termin jej powołania przez Prezesa Rady Ministrów (poprawka nr 37).

Pozostałe poprawki Senatu w większości mają charakter doprecyzowujący, redakcyjny, korygują odesłania, ujednolicają terminologię lub zmierzają do zapewnienia poszczególnym przepisom ich wzajemnej i wewnętrznej spójności. Z tej grupy poprawek istotne znaczenie ma zmiana zaproponowana w pkt 29 uchwały Senatu precyzująca zakres informacji przekazywanych przez arbitra w oświadczeniach: o prowadzonych postępowaniach sądowych oraz o stanie majątkowym, poprzez ograniczenie zakresu pierwszego z nich do informacji o toczących się przeciwko arbitrowi postępowaniach karnych, oraz, w odniesieniu do drugiego, poprzez wskazanie przepisów określających zakres informacji o stanie majątkowym arbitra podlegających ujawnieniu Prezesowi Urzędu.