U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 14 stycznia 2004 r.
w sprawie ustawy - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2003 r. ustawy - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
użyte w ustawie w różnym przypadku i liczbie wyrazy: a) "poseł do Parlamentu Europejskiego" zastępuje się użytymi w odpowiednim przypadku i liczbie wyrazami "deputowany do Parlame b) "poseł na Sejm" zastępuje się użytym w odpowiednim przypadku i liczbie wyrazem "poseł"; |
||
|
2) |
w art. 2 skreśla się ust. 3; |
||
|
3) |
w art. 9 po wyrazach "kończy 21 lat" dodaje się wyrazy ", nie była karana za przestępstwo popełnione umyślnie, ścigane z oskarżenia publicznego"; |
||
|
4) |
w art. 9 wyrazy "21 lat" zastępuje się wyrazami "30 lat"; |
||
|
5) |
w art. 11 w ust. 3 po wyrazach "okręgach wyborczych" dodaje się wyrazy ", liczbie posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w każdym okręgu wyborc zym"; |
||
|
6) |
w art. 16 w ust. 1 w pkt 4 wyrazy "wyników głosowania w okręgu wyborczym" zastępuje się wyrazami "wyników głosowania i wyników wyborów w okręgu wyborczym w zakresie określonym przepisami ustawy"; |
||
|
7) |
w art. 16 w ust. 1 w pkt 4 skreśla się wyrazy ", w tym głosowania korespondencyjnego"; |
||
|
8) |
w art. 17 w ust. 4 i 6 wyraz "siebie" zastępuje się wyrazami "swoich członków"; |
||
|
9) |
w art. 27 ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Członkom komisji wyborczych przysługuje zaopatrzenie z tytułu wypadku przy wykonywaniu zadań tych komisji na podstawie przepisów o zaopatrzeniu z tytułu wypadków lub chorób zawodowych powstałych w szczególnych okolicznościach."; |
||
|
10) |
w art. 35: a) dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: "1a. Do sporządzania spisów wyborców w szpitalach i zakładach pomocy społecznej stosuje się odpowiednio przepisy art. 20 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu. 1b. Do sporządzania spisów wyborców w zakładach karnych i aresztach śledczych stosuje się odpowiednio przepisy art. 20 ust. 3 - 5 Ordynac b) w ust. 3 wyrazy "ust. 1 i 2" zastępuje się wyrazami "ust. 1 - 2";
|
||
|
11) |
dodaje się art. 35a i 35b w brzmieniu: "Art. 35a. 1. Wyborcy przebywający na polskich statkach morskich znajdujących się w podróży w dniu wyborów wpisywani są do spisu wyborców sporządzanego przez kapitana statku. 2. Wpisu dokonuje się na podstawie wniosku wyborcy zgłoszonego najpóźniej w 5 dniu przed dniem wyborów. Wniosek powinien zawierać nazwisko i imiona, imię ojca, datę urodzenia, numer ewidencyjny PESEL lub numer ważnego polskiego paszportu oraz adres zamieszkania, a w przypadku obywatela Unii Europejskiej niebędącego obywatelem polskim, numer innego ważnego dokumentu stwierdzającego tożsamość, a także miejsce i datę jego wydania oraz miejs 3. Przepis art. 36 stosuje się odpowiednio do wyborców przebywających na polskich statkach morskich, z tym że zaświadczenie wydaje kapitan statku, który sporządził spis wyborców. 4. Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, po porozumieniu z Państwową Komisją Wyborczą, określi, w drodze rozporządzenia, sposób sporządzania i aktualizacji spisu wyborców, o którym mowa w ust. 1, a także sposób powiadamiania urzędów gmin o objętych spisem wyborców osobach stale za mieszkałych w kraju i sposób wydawania zaświadczeń o prawie do głosowania.Art. 35b. 1. Wyborcy przebywający za granicą i posiadający ważne polskie paszporty lub w przypadku obywateli Unii Europejskiej niebędących obywatelami polskimi, posiadający ważny paszport lub inny dokument stwierdzający tożsamość, wpisywani są do spisu wyborców sporządzanego przez właściwego terytorialnie konsula. 2. Wpisu dokonuje się na podstawie osobistego zgłoszenia wniesionego ustnie, pisemnie, telefonicznie, telegraficznie lub telefaksem. Zgłoszenie powinno zawierać nazwisko i imiona, imię ojca, datę urodzenia oraz miejsce stałego zamieszkania wyborcy, numer ważnego paszportu, a także miejsce i datę jego wydania, lub w przypadku obywateli Unii Europejskiej niebędących obywatela mi polskimi, numer innego ważnego dokumentu stwierdzającego tożsamość, a także miejsce i datę jego wydania oraz miejsce wpisania wyborcy do rejestru wyborców. Zgłoszenia można dokonać najpóźniej w 5 dniu przed dniem wyborów.3. Przepis art. 36 stosuje się odpowiednio do wyborców, o których mowa w ust. 1, z tym że zaświadczenie wydaje konsul, który sporządził spis wyborców. 4. Minister właściwy do spraw zagranicznych, po porozumieniu z Państwową Komisją Wyborczą, określi, w drodze rozporządzenia, sposób sporządzania i aktualizacji spisu wyborców, o którym mowa w ust. 1, a także sposób powiadamiania urzędów gmin o objętych spisem wyborców osobach stale zamieszkałych w kraju i sposób wydawania zaświadczeń o prawie do głosowania.";
|
||
|
12) |
skreśla się art. 37 - 39; |
||
|
13) |
w art. 41 dodaje się ust. 8 w brzmieniu: "8. Reklamacje w sprawach spisu wyborców dotyczącego osób, o których mowa w art. 35a ust. 1 i art. 35b ust. 1, rozpatrują odpowiednio kapitan statku albo konsul. Od decyzji podjętych w tych sprawach nie przysługuje środek prawny."; |
||
|
14) |
w art. 42 skreśla się pkt 3; |
||
|
15) |
w art. 43 w ust. 1 dodaje się pkt 3 - 5 w brzmieniu: "3) w obwodach głosowania utworzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych; 4) w obwodach głosowania utworzonych za granicą; 5) w obwodach głosowania utworzonych na polskich statkach morskich.";
|
||
|
16) |
w art. 43 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Zmian w podziale na obwody głosowania, jeżeli konieczność taka wynika ze zmian granic gminy lub zmiany liczby mieszkańców na obszarze danego obwodu w gminie, dokonuje się na zasadach i w trybie ustawy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, najpóźniej w 45 dniu przed dniem wyborów."; |
||
|
17) |
dodaje się art. 43a w brzmieniu: "Art. 43a. 1. Tworzy się obwody głosowania dla wyborców przebywających za granicą. 2. Obwody głosowania, o których mowa w ust. 1, tworzy, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw zagranicznych, po porozumieniu z Państwową Komisją Wyborczą, wyznaczając siedziby obwodowych komisji wyborczych. 3. Obwody głosowania, o których mowa w ust. 1, wchodzą w skład okręgu wyborczego właściwego dla miasta stołecznego Warszawy. 4. Tworzy się obwody głosowania dla wyborców przebywających na polskich statkach morskich, które znajdują się w podróży w okresie obejmującym dzień wyborów, jeżeli przebywa na nich co najmniej 15 wyborców i jeżeli istnieje możliwość przekazania właściwej okręgowej komisji wyborczej wyników głosowania niezwłocznie po jego zakończeniu. 5. W rozumieniu niniejszej ustawy polskim statkiem morskim jest statek będący w całości własnością polskiego armatora mającego siedzibę w kraju, podnoszący polską banderę i dowodzony przez polskiego kapitana. 6. Obwody głosowania, o których mowa w ust. 4, tworzy, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw gospodarki morskiej, po porozumieniu z Państwową Komisją Wyborczą, na wniosek armatora zgłoszony najpóźniej w 30 dniu przed dniem wyborów. 7. Obwody głosowania, o których mowa w ust. 4, wchodzą w skład okręgu wyborczego właściwego dla siedziby armatora.";
|
||
|
18) |
w art. 45 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 oraz dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu: "2. W okręgu wyborczym 3. Okręg wyborczy obejmuje obszar kilku województw, jednego województwa lub jego część. Granice okręgu wyborczego nie mogą naruszać granic wchodzących w jego skład powiatów i miast na prawach powiatu.";
|
||
|
19) |
dodaje się art. 45a i 45b w brzmieniu: "Art. 45a. Ustalenia liczby posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w poszczególnych okręgach wyborczych oraz podziału województw na okręgi wyborcze dokonuje się według jednolitej normy przedstawicielstwa obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców kraju przez ogólną liczbę posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgach wyborczych, z uwzględn 1) ułamki liczby mandatów posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgach wyborczych równe lub większe od 1/2, jakie wynikają z zastosowania jednolitej normy przedstawicielstwa, zaokrągla się w górę do liczby całkowitej, 2) jeżeli w wyniku postępowania, o którym mowa w pkt 1, liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgach wyborczych przewyższa liczbę wynikającą z przepisu art. 3 ust. 1, mandaty nadwyżkowe odejmuje się w tych okręgach wyborczych, w których norma przedstawicielstwa obliczona dla okręgu wyborczego jest najmniejsza. W przypadku gdy liczba posłów do Parlamentu Europejskiego jest mniejsza od wynikającej z przepisu art. 3 ust. 1, dodatkowe mandaty przydziela się tym okręgom wyborczym, w których norma przedstawicielstwa obliczona dla okręgu wyborczego jest największa.Art. 45b. 1. Państwowa Komisja Wyborcza przedkłada Sejmowi wnioski w sprawie zmiany granic okręgów wyborczych i liczby posłów do Parlamentu Europejskiego w nich wybieranych, jeżeli konieczność taka wynika ze zmian w zasadniczym podziale terytorialnym państwa lub ze zmiany liczby mieszkańców w okręgu wyborczym lub w kraju. 2. Sejm dokonuje zmian w podziale na okręgi wyborcze z przyczyn, o których mowa w ust. 1, nie później niż na 3 miesiące przed dniem, w którym upływa termin zarządzenia wyborów do Parlamentu Europejskiego.";
|
||
|
20) |
w art. 46 po wyrazie "granice" dodaje się wyrazy "oraz liczbę posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w każdym okręgu"; |
||
|
21) |
w art. 49 w ust. 3, w art. 50 w ust. 3 oraz w art. 51 w ust. 4 wyraz "60" zastępuje się wyrazem "50"; |
||
|
22) |
w art. 49 w ust. 4 w pkt 1 skreśla się wyrazy "i art. 53 ust. 1"; |
||
|
23) |
w art. 50 w ust. 7 w pkt 1 wyrazy ", zgodną z przepisami art. 52 ust. 2 i art. 53, oraz skrót jego nazwy" zastępuje się wyrazami "oraz skrót jego nazwy, zgodne z przepisami art. 52 ust. 2 i art. 53 ust. 2"; |
||
|
24) |
w art. 51 w ust. 5 w pkt 1 wyrazy ", zgodną z przepisami art. 52 ust. 3 i art. 53, oraz skrót jego nazwy i" zastępuje się wyrazami "oraz skrót jego nazwy, zgodne z przepisami art. 52 ust. 3 i art. 53 ust. 2 i 3, a także"; |
||
|
25) |
w art. 54 w ust. 4 i w art. 97 w ust. 3 wyrazy "7 sędziów" zastępuje się wyrazami "3 sędziów"; |
||
|
26) |
w art. 59 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Liczba kandydatów na posłów do Parlamentu Europejskiego zgłaszanych na liście okręgowej musi być co najmniej o połowę większa od liczby posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w danym okręgu wyborczym i nie może być większa niż dwukrotność liczby posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w danym okręgu wyborczym."; |
||
|
27) |
w art. 60 w ust. 1 wyrazy "15 000 wyborców" zastępuje się wyrazami "10 000 wyborców"; |
||
|
28) |
w art. 60: a) ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Komitet wyborczy, który z zachowaniem wymogów określonych w ust. 1 zarejestrował listy okręgowe co najmniej w połowie okręgów wyborczych, uprawniony jest do zgłoszenia dalszych list bez poparcia zgłoszenia podpisami wyborców. 3. Zgłoszenie list okręgowych przez komitety wyborcze spełniające warunek, o którym mowa w ust. 2, następuje na podstawie zaświadczenia Państwowej Komisji Wyborczej wydanego na wniosek zainteresowanego komitetu wyborczego, złożony do 40 dnia przed dniem wyborów.", b) skreśla się ust. 4; |
||
|
29) |
w art. 63 w ust. 1 wyraz "50" zastępuje się wyrazem "40"; |
||
|
30) |
w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Zgłoszenie listy okręgowej powinno spełniać warunki wynikające z przepisów art. 144 ust. 1 - 4 i ust. 5 pkt 1 i 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu i do Senatu."; |
||
|
31) |
w art. 64: a) dodaje się ust . 1a w brzmieniu:"1a. Do zgłoszenia każdej listy okręgowej należy dołączyć oświadczenie kandydata, że posiada prawo wybieralności, o którym mowa w art. 9.", b) w ust. 2 w pkt 1 skreśla się lit. c; |
||
|
32) |
w art. 66 w ust. 2 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie: "W razie odmowy rejestracji w odniesieniu do niektórych kandydatów listę, zastrzeżeniem art. 59 ust. 2, rejestruje się w zakresie nieobjętym odmową."; |
||
|
33) |
w art. 69 w ust. 1 wyraz "40" zastępuje się wyrazem "30"; |
||
|
34) |
w art. 70 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Okręgowa komisja wyborcza sporządza obwieszczenia o zarejestrowanych listach okręgowych zawierające informacje o ich numerach, nazwach i skrótach nazw komitetów wyborczych oraz dane o kandydatach zawarte w zgłoszeniach list."; |
||
|
35) |
w art. 70 w ust. 2 skreśla się wyrazy "najpóźniej w 30 dniu przed dniem wyborów"; |
||
|
36) |
w art. 71: a) w ust. 2 wyrazy "mniej niż 5 kandydatów" zastępuje się wyrazami "mniej kandydatów niż ich wymagana minimalna liczba, o której mowa w art. 59 ust. 2", b) w ust. 3 wyrazy "mniej niż 3 kandydatów" zastępuje się wyrazami "mniej kandydatów niż ich wymagana minimalna liczba, o której mowa w art. 59 ust. 2"; |
||
|
37) |
w art. 71 w ust. 2 wyraz "35" zastępuje się wyrazem "15"; |
||
|
38) |
w art. 78 w ust. 6 skreśla się wyraz "odpowiednio"; |
||
|
39) |
w art. 95 w ust. 1 w pkt 3 dodaje się lit. e w brzmieniu: "e) przyjęcia przez komitet wyborczy partii politycznej albo koalicyjny komitet wyborczy wartości niepieniężnych z naruszeniem przepisu art. 86 ust. 5."; |
||
|
40) |
w art. 101 w ust. 1 po wyrazach "art. 85 ust. 4" dodaje się wyrazy "pkt 1"; |
||
|
41) |
w art. 101 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Przepis ust. 1 nie dotyczy korzyści majątkowych przekazanych komitetowi wyborczemu z naruszeniem przepisów niniejszej ustawy, których komitet wyborczy nie przyjął lub zwrócił darczyńcy w nieprzekraczalnym terminie 30 dni od daty dokonania darowizny."; |
||
|
42) |
w art. 102 po wyrazach "art. 155-157" dodaje się wyrazy "i art. 159"; |
||
|
43) |
skreśla się rozdział 14; |
||
|
44) |
w art. 117 w ust. 2 po wyrazie "wyborcom" dodaje się wyrazy "skorygowane wyniki głosowania"; |
||
|
45) |
skreśla się art. 124; |
||
|
46) |
w art. 125: a) w ust. 1 skreśla się wyrazy "oraz protokołu głosowania korespondencyjnego w okręgu", b) w ust. 2 skreśla się wyrazy "oraz głosowania korespondencyjnego w okręgu"; |
||
|
47) |
w art. 125 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: "1a. Jeżeli właściwa okręgowa komisja wyborcza nie uzyska wyników głosowania w obwodach głosowania za granicą albo na polskich statkach morskich w ciągu 24 godzin od zakończenia głosowania, o którym mowa w art. 106 ust. 3, głosowanie w tych obwodach uważa się za niebyłe. Fakt ten odnotowuje się w protokole wyników głosowania w okręgu wyborczym, z wymienieniem obwodów głosowania oraz ewentualnych przyczyn nieuzyskania z tych obwodów wyników głosowania."; |
||
|
48) |
w art. 125 w ust. 6 skreśla się zdanie drugie; |
||
|
49) |
w art. 127 skreśla się ust. 1 i oznaczenie ust. 2; |
||
|
50) |
art. 128 otrzymuje brzmienie: "Art. 128. Państwowa Komisja Wyborcza na podstawie danych z protokołów, o których mowa art. 125 ust. 1, sporządza protokół zbiorczych wyników głosowania w skali kraju, obejmujący liczbę głosów ważnych w skali kraju oddanych na listy okręgowe wszystkich komitetów wyborczych oraz liczbę głosów ważnych oddanych na listy okręgowe poszczególnych komitetów wyborczych we wszystkich okręgach, a także ustalone na podstawie tych liczb wykazy komitetów wyborczych, których listy okręgowe spełniają warunek, o którym mowa w art. 127, oraz komitetów wyborczych, których listy okręgowe nie spełniają tego warunku. Kopie protokołu Państwowa Komisja Wyborcza przekazuje niezwłocznie okręgowym komisjom wyborczym, a dane z protokołu podaje do wiadomości publicznej."; |
||
|
51) |
art. 129 otrzymuje brzmienie: "Art. 129.1. Po otrzymaniu kopii protokołu, o której mowa w art. 128, okręgowa komisja wyborcza dokonuje podziału mandatów pomiędzy uprawnione listy okręgowe w sposób następujący: 1) liczbę głosów ważnych oddanych na każdą z tych list w okręgu wyborczym dzieli się kolejno przez: 1; 2; 3; 4 i dalsze kolejne liczby aż do chwili, gdy z otrzymanych w ten sposób ilorazów da się uszeregować tyle kolejno największych liczb, ile wynosi liczba mandatów do rozdzielenia miedzy te listy; 2) każdej liście przyznaje się tyle mandatów, ile spośród ustalonego w powyższy sposób szeregu ilorazów przypada jej liczb kolejno największych. 2. Jeżeli kilka list uzyskało ilorazy równe ostatniej liczbie z liczb uszeregowanych w podany sposób, a list tych jest więcej niż mandatów do rozdzielenia, pierwszeństwo mają listy w kolejności ogólnej liczby oddanych na nie głosów. Gdyby na dwie lub więcej list oddano równą liczbę głosów, o pierwszeństwie rozstrzyga liczba obwodów głosowania, w których na daną listę oddano większą liczbę głosów."; |
||
|
52) |
skreśla się art. 130 i 131; |
||
|
53) |
art. 133 otrzymuje brzmienie: "Art. 133.1. Po ustaleniu wyników wyborów w okręgu wyborczym okręgowa komisja wyborcza sporządza, w dwóch egzemplarzach, protokół wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego w okręgu wyborczym. 2. W protokole wymienia się liczbę posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu, wykaz list okręgowych zarejestrowanych w tym okręgu oraz wykaz list, które uczestniczą w podziale mandatów w okręgu, a także liczby: 1) wyborców uprawnionych do głosowania, 2) wyborców, którym wydano karty do głosowania, 3) kart nieważnych, 4) kart ważnych, 5) głosów nieważnych, 6) głosów ważnych oddanych na każdą z list okręgowych, 7) mandatów przypadających każdej liście okręgowej, 8) głosów ważnych oddanych na poszczególnych kandydatów każdej z list okręgowych oraz nazwiska i imiona wybranych posłów do Parlamentu Europejskiego z każdej listy okręgowej. 3. Protokół podpisują wszystkie osoby wchodzące w skład komisji obecne przy jego sporządzaniu. Protokół opatruje się pieczęcią komisji. 4. Przy ustalaniu wyników wyborów i sporządzaniu protokołu mogą być obecni pełnomocnicy wyborczy lub osoby przez nich upoważnione, którym przysługuje prawo wniesienia do protokołu uwag z wymienieniem konkretnych zarzutów. Adnotację o wniesieniu uwag zamieszcza się w protokole. 5. Wzór protokołu wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego w okręgu wyborczym określi Państwowa Komisja Wyborcza."; |
||
|
54) |
dodaje się art. 133a - 133c w brzmieniu: "Art. 133a. Okręgowa komisja wyborcza niezwłocznie podaje do wiadomości publicznej wyniki głosowania i wyniki wyborów w okręgu wyborczym, z uwzględnieniem danych, o których mowa w art. 133 ust. 2. Art. 133b. 1. Przewodniczący okręgowej komisji wyborczej przekazuje niezwłocznie do Państwowej Komisji Wyborczej, w trybie przez nią ustalonym, dane z protokołu wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego w okręgu wyborczym. 2. Protokół, o którym mowa w art. 133 ust. 1, przewodniczący komisji przesyła niezwłocznie w zapieczętowanej kopercie do Państwowej Komisji Wyborczej w trybie przez nią ustalonym. Pozostałe dokumenty z wyborów przechowuje dyrektor delegatury Krajowego Biura Wyborczego właściwej dla siedziby komisji. Art. 133c. 1. Po otrzymaniu protokołów, o których mowa w art. 133 ust. 1, Państwowa Komisja Wyborcza dokonuje sprawdzenia prawidłowości ustalenia wyników wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego w okręgach wyborczych. 2. W razie stwierdzenia nieprawidłowości w ustaleniu wyników wyborów Państwowa Komisja Wyborcza zarządza ponowne ustalenie tych wyników. Przepisy art. 129, 132, 133, 133a i 133b stosuje się odpowiednio.";
|
||
|
55) |
w art. 134 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: "W obwieszczeniu umieszcza się informacje, o których mowa w art. 133 ust. 2."; |
||
|
56) |
w art. 142 w ust. 2 po wyrazach "ust. 2" dodaje się wyrazy "i 3"; |
||
|
57) |
w art. 144 w ust. 2 po wyrazach "pełniącego funkcję" dodaje się wyrazy "albo powołanego w czasie kadencji na stanowisko lub funkcję"; |
||
|
58) |
w art. 146 skreśla się ust. 3; |
||
|
59) |
w art. 151 w ust. 2 wyrazy "nie dopuszcza do umieszczenia" zastępuje się wyrazami "dopuszcza do nieumieszczenia"; |
||
|
60) |
w art. 151 w ust. 2 skreśla się wyrazy ", partii politycznej lub organizacji popierającej kandydata, a także na koszt samego kandydata"; |
||
|
61) |
skreśla się art. 158; |
||
|
62) |
w art. 161 w ust. 2 po wyrazach "komitet wyborczy" dodaje się wyrazy ", a także o dopuszczalnym terminie dokonywania wpłat"; |
||
|
63) |
w art. 162 w pkt 6 skreśla się wyrazy "lub wartości niepieniężne"; |
||
|
64) |
w art. 164 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "Kto, w związku z wyborami do Parlamentu Europejskiego, po uzyskaniu informacji, z jakich źródeł pochodzą, przyjmuje na rzecz komitetu wyborczego wyborców lub przeznacza na kampanię wyborczą środki finansowe komitetu wyborczego wyborców pochodzące:"; |
||
|
65) |
w art. 174: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Ilekroć w ustawie jest mowa o upływie terminu do wniesienia skargi, odwołania lub innego dokumentu do sądu, organu wyborczego, urzędu gminy, konsula albo kapitana statku, należy przez to rozumieć dzień złożenia skargi, odwołania lub innego dokumentu w sądzie, organowi wyborczemu, w urzędzie gminy, w konsulacie lub kapitanowi s tatku.";b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, czynności wyborcze, określone kalendarzem wyborczym oraz czynności, o których mowa w ust. 1, są dokonywane w godzinach urzędowania sądów, organów wyborczych, urzędów gmin oraz konsulatów."; |
||
|
66) |
dodaje się art. 176a w brzmieniu: "Art. 176a. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1) obywatelach Unii Europejskiej niebędących obywatelami polskimi, należy przez to rozumieć, do dnia 30 kwietnia 2004 r., oprócz obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, także obywateli Republiki Czeskiej, Republiki Estońskiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki Węgierskiej, Republiki Malty, Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej; 2) państwach członkowskich Unii Europejskiej, należy przez to rozumieć, do dnia 30 kwietnia 2004 r., oprócz państw członkowskich Unii Europejskiej, także Republikę Czeską, Republikę Estońską, Republikę Cypryjską, Republikę Łotewską, Republikę Litewską, Republikę Węgierską, Republikę M
|
||
|
67) |
skreśla się art. 180; |
||
|
68) |
w art. 185 w pkt 4 po wyrazach "art. 15a" dodaje się wyrazy "i 15b" oraz dodaje się art. 15b w brzmieniu: "Art. 15b. 1. Minister właściwy do spraw administracji publicznej przekazuje właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej dane dotyczące obywateli polskich chcących korzystać z praw wyborczych na terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w zakresie niezbędnym do korzystania z tych praw. 2. Dane, o których mowa w ust. 1, przekazuje wójt, burmistrz (prezydent miasta) na żądanie i za pośrednictwem właściwego miejscowo wojewody ministrowi właściwemu do spraw administracji publicznej.";
|
||
|
69) |
w art. 185 dodaje się pkt 6a i 6b w brzmieniu: "6a) w art. 35 w ust. 2 wyrazy "wojewódzcy komisarze wyborczy lub ich zastępcy" zastępuje się wyrazami "komisarze wyborczy"; 6b) w art. 44: a) w ust. 1 wyrazy "wojewódzki komisarz wyborczy lub zastępca wojewódzkiego komisarza wyborczego, powołani" zastępuje się wyrazami "komisarz wyborczy powołany", b) w ust. 4 wyrazy "wojewódzkiego komisarza wyborczego lub zastępcę wojewódzkiego komisarza wyborczego" zastępuje się wyrazami "komisarza wyborczego"; |
||
|
70) |
w art. 185 w pkt 12, w art. 233: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Ilekroć w ustawie jest mowa o upływie terminu do wniesienia skargi, odwołania lub innego dokumentu do sądu, organu wyborczego, urzędu gminy, konsula albo kapitana statku, należy przez to rozumieć dzień złożenia skargi, odwołania lub innego dokumentu w sądzie, organowi wyborczemu, w urzędzie gminy, w konsulacie lub kapitanowi statku.", b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, czynności wyborcze określone kalendarzem wyborczym oraz czynności, o których mowa w ust. 1, są dokonywane w godzinach urzędowania sądów, organów wyborczych, urzędów gmin lub konsulatów."; |
||
|
71) |
dodaje się art. 186a w brzmieniu: "Art. 186a. Przepisu art. 6 ust. 1 nie stosuje się do posłów na Sejm i senatorów będących przedstawicielami Rzeczypospolitej Polskiej w Parlamencie Europejskim od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do początku kadencji Parlamentu Europejskiego w latach 2004 - 2009."; |
||
|
72) |
załącznik do ustawy otrzymuje brzmienie: "Załącznik do ustawy z dnia Wykaz okręgów wyborczych, siedzib okręgowych komisji wyborczych i liczby posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w poszczególnych okręgach |
||
|
Okręg nr 1 obejmuje obszar województwa pomorskiego. |
obejmuje obszar województwa pomorskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 3. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Gdańsk. |
||
|
Okręg nr 2 |
obejmuje obszar województwa kujawsko-pomorskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 3. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Bydgoszcz. |
||
|
Okręg nr 3 Obejmuje obszar województwa podlaskiego i województwa warmińsko- mazurskiego. |
obejmuje obszar województwa podlaskiego i województwa warmińsko-mazurskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 4. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Olsztyn. |
||
|
Okręg nr 4 |
obejmuje obszar części województwa mazowieckiego: m. st. Warszawy oraz powiatów: grodziskiego, legionowskiego, nowodworskiego, otwockiego, pias eczyńskiego, pruszkowskiego, warszawskiego zachodniego i wołomińskiego.Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 3. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Warszawa. |
||
|
Okręg nr 5 Obejmuje obszar części województwa mazowieckiego: powiatów - Ciechanów- skiego, gostynińskiego, mławskiego, płockiego, płońskiego, przasnyskiego, sierpackiego, sochaczewskiego, żuromińskiego, żyrardowskiego, biał obrze- skiego |
obejmuje obszar części województwa mazowieckiego: powiatów - ciechano wskiego, gostynińskiego, mławskiego, płockiego, płońskiego, przasnyskiego, sierpeckiego, sochaczewskiego, żuromińskiego, żyrardowskiego, białobrzeskiego, grójeckiego, kozienickiego, lipskiego, przysuskiego, radomskiego, szydłowieckiego, zwoleńskiego, garwolińskiego, łosickiego, makowskiego, mińskiego, ostrołęckiego, ostrowskiego, pułtuskiego, siedleckiego, sokołowskiego, węgrowskiego, wyszkowskiego oraz miast na prawach powiatu - Płock, Radom, Ostrołęka i Siedlce.Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 3. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Warszawa. |
||
|
Okręg nr 6 |
obejmuje obszar województwa łódzkiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 4. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Łódź. |
||
|
Okręg nr 7 |
obejmuje obszar województwa wielkopolskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 5. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Poznań. |
||
|
Okręg nr 8 |
obejmuje obszar województwa lubelskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 3. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Lublin |
||
|
Okręg nr 9 |
obejmuje obszar województwa podkarpackiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 3.Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Rzeszów. |
||
|
Okręg nr 10 |
obejmuje obszar województwa małopolskiego i województwa świętokrzyski ego.Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 6. Siedziba okręgowej komisji wyborc zej - Kraków. |
||
|
Okręg nr 11 |
obejmuje obszar województwa śląskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 7. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Katowice. |
||
|
Okręg nr 12 |
obejmuje obszar województwa dolnośląskiego i województwa opolskiego.Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 6. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Wrocław. |
||
|
Okręg nr 13 |
obejmuje obszar województwa lubuskiego i województwa zachodniopomorskiego. Liczba posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w okręgu wyborczym wynosi 4. Siedziba okręgowej komisji wyborczej - Gorzów Wielkopolski." |
||
WICEMARSZAŁEK SENATU
Jolanta Danielak
UZASADNIENIE
Po rozpatrzeniu ustawy - Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego, Senat wprowadził do niej 72 poprawki, zwracając szczególną uwagę na kwestie głosowania korespondencyjnego oraz na zaproponowane w ustawie zasady podziału mandatów pomiędzy uprawnione komitety wyborcze. Poprawki merytoryczne Senat poprzedził decyzją o zmianie nazwy posła do Parlamentu Europejskiego. Przyjęcie terminologii: poseł, senator i deputowany do Parlamentu Europejskiego jest, zdaniem Izby, czytelne i logiczne.
Senat postanowił usunąć z ustawy możliwość głosowania korespondencyjnego (poprawki nr 2, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 21, 29, 33, 35, 37, 42, 43, 45, 46, 47 i 61), kierując się przekonaniem, iż przepisy ustawy w tym zakresie są niepełne i niespójne, co czyni je w praktyce niewykonalnymi. Konieczność zapewnienia Państwowej Komisji Wyborczej dodatkowych środków finansowych na przeprowadzenie wyborów w przypadku dopuszczenia możliwości głosowania za pośrednictwem poczty oraz przekonanie, iż ta innowacja w polskim systemie wyborczym powinna być wprowadzona uprzednio w wyborach na szczeblu lokalnym, skłoniły Senat do przyjęcia koncepcji głosowania tradycyjnego, w tym także w obwodach głosowania tworzonych za granicą, na polskich statkach morskich i w placówkach typu szpital lub zakład karny.
Senat przyjął również grupę poprawek (nr 5, 6, 18, 19, 20, 26, 32, 36, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58 i 72), która ma na celu zmianę przyjętego w ustawie systemu wyborczego poprzez określenie liczby posłów do Parlamentu Europejskiego wybieranych w każdym z okręgów wyborczych, ustalenie jej przy zastosowaniu jednolitej normy przedstawicielstwa i zasad analogicznych jak w ustawie - Ordynacja wyborcza do Sejmu i do Senatu. Koncepcja ta zakłada ponadto analogiczny jak w przypadku wyborów do Sejmu podział mandatów pomiędzy uprawnione listy okręgowe w poszczególnych okręgach wyborczych według metody d'Hondta oraz utrzymanie zaproponowanego w ustawie podziału kraju na 13 okręgów wyborczych. Odmienne od przyjętych w odniesieniu do wyborów do Sejmu zasady ustalania dopuszczalnej liczby kandydatów na liście okręgowej wynikają z tego, że mandat posła do Parlamentu Europejskiego nie może być nieobsadzony. Minimalna liczba kandydatów na liście większa co najmniej o połowę od liczby posłów wybieranych w danym okręgu wyborczym ma stanowić gwarancję zapobieżenia nieobsadzeniu mandatu z powodu braku kandydatów z tej samej listy. Przyjmując zasadę ustalania liczby mandatów w poszczególnych okręgach oraz ustalania wyników wyborów w okręgach, Senat miał na celu uniknięcie sytuacji, w której, w wyniku podziału mandatów między komitety wyborcze w skali kraju, żaden kandydat z okręgu wyborczego nie zostałby wybrany.
Kolejna grupa istotnych poprawek (nr 30, 34 i 67) znosi nałożony ustawą na obywateli polskich kandydujących do Parlamentu Europejskiego obowiązek złożenia oświadczenia lustracyjnego. Senat uznał, że nie ma uzasadnienia dla nierównego traktowania kandydatów do Parlamentu Europejskiego, tym bardziej, że ustawa nie wiąże z kłamstwem lustracyjnym sankcji w postaci pozbawienia mandatu.
W uchwale Senatu znalazła się propozycja (poprawka nr 3) ograniczenia biernego prawa wyborczego poprzez wprowadzenie przesłanki niekaralności za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego. Związana z tą poprawką zmiana nr 31 rozciąga w związku z tym wymogiem obowiązek złożenia oświadczenia o prawie wybieralności na wszystkich kandydujących. Ograniczenie biernego prawa wyborczego ma również na celu poprawka nr 4 podnosząca do 30 lat minimalny wiek uprawniający do kandydowania na posła do Parlamentu Europejskiego.
Senat postanowił również obniżyć wymaganą liczbę podpisów wyborców popierających listę okręgową (poprawka 27) oraz w miejsce zawartych w ustawie przesłanek zwolnienia z obowiązku uzyskiwania podpisów wyborców popierających listę okręgową wprowadzić zasadę, iż komitet wyborczy, który zarejestrował listy okręgowe co najmniej w połowie okręgów wyborczych zwolniony jest z tego obowiązku co do dalszych list (poprawka nr 28). To ostatnie rozwiązanie ma na względzie potrzebę zapewnienia równości komitetów wyborczych w tym zakresie.
Poprawka nr 25 zmniejsza liczebność składu sędziowskiego Sądu Najwyższego rozpatrującego skargi związane z wyborami, gdyż, zdaniem Senatu, nie ma potrzeby angażowania w tego rodzaju sprawach 7 sędziów tego Sądu.
Wzorując się na rozwiązaniu przyjętym w nowelizowanym art. 39a ustawy o partiach politycznych Senat przyjął poprawkę nr 41 zmierzającą do tego, by nie podlegały przepadkowi na rzecz Skarbu Państwa korzyści majątkowe przekazane z naruszeniem ustawy, których komitet wyborczy nie przyjął lub zwrócił darczyńcy w określonym terminie.
Zapewnieniu praw wyborczych obywatelom państw kandydujących do Unii Europejskiej służy poprawka nr 66. Ma ona przede wszystkim na celu umożliwienie złożenia przez obywateli tych państw wniosku o wpis do rejestru wyborców.
Celem pozostałych poprawek jest wyeliminowanie uchybień legislacyjnych oraz zapewnienie poszczególnym przepisom i całej ustawie niezbędnej spójności. Do zmian tego rodzaju należy poprawka nr 39, która dodaje przesłankę odrzucenia sprawozdania, ponieważ zakaz przyjmowania wartości niepieniężnych obowiązuje wszystkie komitety wyborcze, a ustawa przewiduje odrzucenie sprawozdania z powodu niezgodnego z prawem ich przyjęcia tylko w odniesieniu do komitetów wyborczych wyborców.
Zapewnieniu wewnętrznej spójności przepisu art. 144 ust. 2 służy poprawka nr 57, natomiast zmiany zaproponowane do art. 151 ust. 2 mają na celu z jednej strony wskazanie, iż zadaniem redaktora nie jest dopuszczanie do oznaczania ogłoszeń wyborczych, ale zapewnienie by zostały one odpowiednio oznaczone, z drugiej strony natomiast zmierzają do ograniczenia odpowiedzialności redaktora do sytuacji, gdy nieoznaczone ogłoszenia wyborcze zostały umieszczone na koszt komitetu wyborczego, co jest związane z tym, że kampanię wyborczą mogą prowadzić wyłącznie komitety wyborcze.
Do zapewnienia zgodności przepisów karnych ustawy z odpowiednimi przepisami materialnymi zmierzają poprawki nr 62, 63 i 64. Poprawka nr 63 ma ponadto na celu usunięcie błędu polegającego na dwukrotnym zagrożeniu karą tego samego czynu - przyjmowania wartości niepieniężnych dotyczy bowiem również art. 165 ustawy.
Uzupełnienie mechanizmu przekazywania danych o obywatelach Unii Europejskiej niebędących obywatelami polskimi przyjętego w art. 15a ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu i do Senatu, ma stanowić poprawka nr 68 wprowadzająca mechanizm przekazywania organom państw członkowskich Unii Europejskiej danych dotyczących obywateli polskich chcących skorzystać z praw wyborczych na terytorium jednego z tych państw