U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 11 grudnia 2003 r.
w sprawie ustawy o ochronie roślin
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 27 listopada 2003 r. ustawy o ochronie roślin, wprowadza do jej tekstu następując
e poprawki:|
1) |
w art. 5 w ust. 7 po wyrazach "prowadzonych zgodnie z zasadami integrowanej produkcji" dodaje się wyrazy ", mając na uwadze zapewnienie przez te jednostki wykwalifikowanej kadry, uzyskanie przejrzystości dokumentowania działań związanych z integrowaną produkcją oraz sprawne i rzetelne przeprowadzanie kontroli"; |
|
2) |
w art. 20 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Minister właściwy do spraw rolnictwa może określić, w drodze rozporządzenia, organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, do których mogą być stosowane odstępstwa od wymagań określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 1, ze wskazaniem zakresu tych odstępstw, mając na względzie zagrożenie fitosanitarne, jakie stanowią te organizmy szkodliwe lub rośliny, prod 3. Minister właściwy do spraw rolnictwa może określić, w drodze rozporządzenia, organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, do których stosuje się przepisy ustawy dotyczące organizmów kwarantannowych wraz ze wskazaniem zakresu, w jakim przepisy te są stosowane, mając na uwadze zagrożenie fitosanitarne, jakie stanowią te organizmy szkodliwe lub rośliny, produkty roślinne lub przedmioty, i przepisy Unii Europejsk iej w tym zakresie.";
|
|
3) |
w art. 24 dodaje się ust. 13 w brzmieniu: "13. Graniczna kontrola fitosanitarna przesyłki lub partii roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów może obejmować wyłącznie: 1) kontrolę zdrowotności lub tożsamości, jeżeli kontrole te nie zostały przeprowadzone w punkcie wwozu na terytorium innego państwa członkowskiego; 2) kontrolę dokumentów lub tożsamości, jeżeli przesyłka lub partia przeznaczona jest dla odbiorcy w innym państwie członkowskim."; |
|
4) |
w art. 36: a) w ust. 2 w zdaniu wstępnym wyrazy "badań potwierdzających" zastępuje się wyrazami "urzędowej kontroli potwierdzającej", b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, terminy, sposób i tryb przeprowadzania urzędowej kontroli roślin, produktów roślinnych lub przedmiotów w celu ustanowienia strefy chronionej i w celu jej utrzymania, mając na uwadze przepisy Unii Europejskiej w zakresie ustanawiania stref chronionych.", c) w ust. 3: - w pkt 3 skreśla się średnik, - skreśla się pkt 4; |
|
5) |
w art. 56: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Wyniki badań, informacje, dane oraz oceny dotyczące substancji aktywnej nie mogą być wykorzystywane przy rozpatrywaniu wniosków innych wnioskoda wców o dopuszczenie środków ochrony roślin do obrotu przez okres:1) 10 lat od dnia pierwszego włączenia substancji aktywnej do wykazu su bstancji aktywnych dopuszczonych przez Komisję Europejską do stosowania w środkach ochrony roślin, jeżeli substancja ta nie wchodziła w skład środka ochrony roślin dopuszczonego do obrotu przed dniem 26 lipca 1993 r.;2) 5 lat od dnia pierwszego włączenia substancji aktywnej do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych przez Komisję Europejską do stosowania w środkach ochrony roślin, jeżeli substancja ta wchodziła w skład środka ochrony roślin dopuszczonego do obrotu przed dniem 26 lipca 1993 r.; 3) 5 lat od dnia wejścia w życie decyzji Komisji Europejskiej o zmianie warunków, na jakich substancja aktywna została wpisana do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych do stosowania w środkach ochrony roślin, w przypadku wyników badań, informacji, danych oraz ocen dostarczonych w celu wydania tej decyzji; 4) 5 lat od dnia wejścia w życie decyzji Komisji Europejskiej o przedłużeniu ważności wpisu substancji aktywnej do wykazu substancji aktywnych dopuszczonych do stosowania w środkach ochrony roślin, w przypadku wyników badań, informacji, danych oraz ocen dostarczonych w celu wydania tej decyzji.", a) w ust. 2 skreśla się wyrazy "lub 2"; |
|
6) |
w art. 57 w ust. 1: a) w zdaniu wstępnym skreśla się dwukropek, b) skreśla się pkt 1, c) skreśla się oznaczenie pkt 2; |
|
7) |
w art. 62 w ust. 3 w pkt 3 skreśla się wyraz ", pszczół"; |
|
8) |
w art. 64 ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. Przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, powinien posiadać pomieszczenia dostosowane do prowadzenia wnioskowanej działalności."; |
|
9) |
w art. 65 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) opinie potwierdzające, że pomieszczenia, o których mowa w art. 64 ust. 4, spełniają wymogi ochrony środowiska, bezpieczeństwa pożarowego oraz higieniczno-sanitarne, dotyczące konfekcjonowania lub obrotu oraz przechowywania opakowań po środkach ochrony roślin sklasyfikowanych jako bardzo toksyczne i toksyczne w rozumieniu przepisów ustawy z dn ia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych (Dz.U. Nr 11, poz. 84, z późn. zm.);"; |
|
10) |
w art. 65 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Opinie, o których mowa w ust. 2 pkt 2, wydają odpowiednio organy Państwowej Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Straży Pożarnej i Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a w odniesieniu do pomieszczeń służących do przechowywania opakowań po środkach ochrony roślin, opinie wydaje Inspekcja Handlowa."; |
|
11) |
w art. 106 po wyrazach "w drodze rozporządzenia," dodaje się wyrazy "szczegółową organizację Inspekcji,"; |
|
12) |
w art. 117: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Podmiot posiadający zezwolenie na dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu i stosowania, zawierającego substancję aktywną dopuszczoną do stosowania w śro dkach ochrony roślin przez Komisję Europejską, jest obowiązany do przedstawienia:1) wyników badań, i nformacji, danych oraz ocen dotyczących tożsamości substancji aktywnej, potwierdzających, że substancja ta nie różni się istotnie odnośnie stopnia czystości oraz rodzaju zanieczyszczeń i spełnia wymagania określone w przepisach szczególnych Unii Europejskiej dla tej substancji;2) dokumentacji, o której mowa w art. 39 ust. 4 pkt 2 i 3.", b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu: "2a. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, terminy realizacji obowiązków, o których mowa w ust. 2, mając na uwadze zapobieganie zagrożeniom dla zdrowia człowieka, zwierząt oraz środowiska, a także ustalenia dokonane w tym zakresie z Komisją Europejską.", a) w ust. 4 skreśla się wyrazy "taką samą jak środek ochrony roślin dopuszczony do obrotu i stosowania przed dniem 1 maja 2004 r.,"; |
|
13) |
art. 119 otrzymuje brzmienie: "Art. 119. Wykorzystanie danych zawartych w dokumentacji środka ochrony roślin, dopuszczonego do obrotu przed podjęciem decyzji przez Komisję Europejską o dopuszczeniu jego substancji aktywnej do stosowania w środkach ochrony roślin, odbywa się na podstawie przepisów dotychczasowych."; |
|
14) |
w art. 123 wyrazy "art. 76 ust. 6-8" zastępuje się w yrazami "art. 76 ust. 7 i 8"; |
|
15) |
w art. 126 w pkt 1 wyrazy "1 stycznia 2004 r." zastępuje się wyrazami "1 marca |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Jolanta Danielak
UZASADNIENIE
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na 62. posiedzeniu w dniu 27 listopada 2003 r. ustawy o ochronie roślin, postanowił wprowadzić do jej tekstu 15 poprawek.
Część poprawek ma na celu prawidłową implementację dyrektyw unijnych oraz dostosowanie przepisów ustawy do stanowiska Komisji Europejskiej. Są to poprawki nr 3, 5, 6, 12 i 13.
I tak, poprawka 3 reguluje zakres granicznej kontroli fitosanitarnej w przypadkach, gdy część granicznej kontroli fitosanitarnej została wykonana na terytorium innego państwa członkowskiego, a także gdy przesyłka lub partia roślin jest przeznaczona dla odbiorcy w innym państwie członkowskim.
Z kolei poprawka 5 prawidłowo określa okresy ochronne dokumentacji substancji aktywnych.
Następne poprawki o charakterze dostosowawczym - poprawki 6 i 13 - skutkują tym, że wykorzystanie danych zawartych w dokumentacji środka ochrony roślin dopuszczonego do obrotu przed podjęciem decyzji przez Komisję Europejską o dopuszczeniu ich substancji aktywnej do stosowania w środkach ochrony roślin będzie się odbywało na podstawie przepisów dotychczasowych.
W związku ze stanowiskiem Komisji Europejskiej wskazującym na to, że terminy określone w ustawie uchwalonej przez Sejm, na spełnienie ustawowych obowiązków przez podmiot posiadający zezwolenie na dopuszczenie do obrotu środka ochrony roślin zawierającego substancję
aktywną, nie mogą dotyczyć Rzeczypospolitej Polskiej - Senat podjął decyzję o uchwaleniu poprawki 12. Zgodnie z jej treścią terminy te zostaną określone w rozporządzeniu ministra właściwego do spraw rolnictwa.Pierwsza z nich, poprawka 1, zmierza do wyeliminowania uchybienia natury konstytucyjnej poprzez uzupełnienie upoważnienia do wydania rozporządzenia o wytyczne niezbędne do jego wydania.
Senat podjął także decyzję o zmianie treści art. 36 ustawy w zakresie w jakim upoważnia ministra właściwego do spraw rolnictwa do określenia, w jednym rozporządzeniu, terminu, sposobu i trybu przeprowadzania kontroli poprzedzającej ustanowienie strefy chronionej, a także do jej utworzenia. Senat przyjmując poprawkę 4 uznał, że sprawy związane z powyższą kontrolą powinny zostać uregulowane w odrębnym rozporządzeniu.
Poprawką 7 wyłączono obowiązek zamieszczania na opakowaniu wprowadzanego do obrotu materiału siewnego zawierającego środek ochrony roślin klasyfikacji tego środka ochrony roślin pod względem stwarzania zagrożeń dla pszczół.
Senat zdecydował również wprowadzić obowiązek posiadania przez przedsiębiorcę ubiegającego się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie konfekcjonowania lub obrót środkami ochrony roślin co najmniej dwóch, a nie tylko jednego pomieszczenia, dostosowanego do prowadzenia tej działalności (poprawka 8).
Kolejne przyjęte poprawki, 9 i 10, rozszerzają wykaz dokumentów, które należy przedstawić w celu uzyskania zezwolenia na konfekcjonowanie lub obrót środkami ochrony roślin o opinię Inspekcji Handlowej potwierdzającą spełnianie przez te pomieszczenia wymagań pozwalających na przechowywanie w nich opakowań po środkach ochrony roślin sklasyfikowanych jako bardzo toksyczne i toksyczne w rozumieniu przepisów o substancjach i preparatach chemicznych.
Następnie upoważniono ministra właściwego do spraw rolnictwa do określenia, w drodze rozporządzenia, szczegółowej organizacji Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa (poprawka 11) i przesunięto na dzień 1 marca 2004 r. termin wejścia w życie przepisów, które zgodnie z ustawą uchwaloną przez Sejm miały wejść w życie dnia 1 stycznia 2004 r. (poprawka 15).
W podjętej uchwale dwie poprawki mają charakter legislacyjny. Są to poprawki 2 i 14.