U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 10 grudnia 2003 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy
o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 12 listopada 2003 r. ustawy o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 w pkt 1, w art. 2 po wyrazach "dopuszczenia do obrotu" dodaje się wyrazy "lub wewnątrzwspólnotowego obrotu"; |
|
2) |
w art. 1 w pkt 2 skreśla się lit. b; |
|
3) |
w art. 1 w pkt 2 dodaje się lit. c w brzmieniu: "c) w ust. 3 pkt 3a otrzymuje brzmienie: "3a) środkach niebezpiecznych - rozumie się przez to substancje i preparaty chemiczne zaklasyfikowane jako bardzo toksyczne, toksyczne, rakotwórcze kategorii 1 lub 2, mutagenne kategorii 1 lub 2, działające szkodliwie na rozrodczość kategorii 1 lub 2 lub niebezpieczne dla środowiska z przypisanym symbolem N, określone w przepisach o substancjach i preparatach chemicznych, oraz środki ochrony roślin zaklasyfikowane jako bardzo toksyczne lub toksyczne dla ludzi, pszczół lub organizmów wodnych, określone w przepisach o ochronie roślin uprawnych,";"; |
|
4) |
w art. 1 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: "2a) tytuł rozdziału 2 otrzymuje brzmienie: "Obowiązki producenta, importera, dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksportera i dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań";"; |
|
5) |
w art. 1 dodaje się pkt 2b w brzmieniu: "2b) w art. 5 w ust. 1 zdanie wstępne otrzymuje brzmienie: "Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań powinni ograniczać ilość i negatywne oddziaływanie na środowisko substancji stosowanych do produkcji opakowań oraz wytwarzanych odpadów opakowaniowych w taki sposób, aby:";"; |
|
6) |
w art. 1 w pkt 3, w art. 6 w ust. 1 i 2 wyrazy "i importer" zastępuje się wyrazami ", importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia"; |
|
7) |
w art. 1 dodaje się pkt 3a w brzmieniu: "3a) w art. 7:
"1. Producent, importer, dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksporter i dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań są obowiązani do składania właściwemu marszałkowi województwa rocznego sprawozdania o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań, według rodzaju materiałów, z jakich zostały wykonane, z wyszczególnieniem opakowań wielokrotnego użytku, oraz o przestrzeganiu ograniczeń wynikających z art. 5 ust. 1 pkt 4, w terminie do dnia 31 marca za poprzedni rok kalendarzowy.",b) ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie: "4. Marszałek województwa, któremu przedstawiane jest sprawozdanie, może, w drodze decyzji, zobowiązać producenta, importera, dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksportera lub dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań do przedłożenia dokumentów, o których mowa w ust. 3. 5. Właściwość miejscową marszałka województwa ustala się według siedziby lub miejsca zamieszkania producenta, importera, dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksportera lub dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań, a w przypadku braku siedziby lub miejsca zamieszkania producenta, importera, dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksportera lub dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań na terenie kraju właściwy miejscowo jest Marszałek Województwa Mazowiecki ego.";"; |
|
8) |
w art. 1 dodaje się pkt 3b w brzmieniu: "3b) tytuł rozdziału 3 otrzymuje brzmienie: "Obowiązki producenta, importera, dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksportera i dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach"; "; |
|
9) |
w art. 1 w pkt 4, w art. 8: a) w ust. 1 wyrazy "i importer" zastępuje się wyrazami ", importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia", b) w ust. 2 wyrazy "i importera" zastępuje się wyrazami ", importera i dokonującego wewnątrzwspólnotowego nab ycia"; |
|
10) |
w art. 1 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: "4a) w art. 9 ust. 1-3 otrzymują brzmienie: "1. Obowiązki producenta, importera i dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach w zakresie osiągania poziomów odzysku i recyklingu określają przepisy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. 2. Obowiązki producenta, importera i dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach w zakresie sprawozdawczości o ilości i rodzajach stosowanych opakowań określają przepisy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. 3. Eksporter i dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach jest obowiązany do składania właściwemu marszałkowi województwa rocznego sprawozdania o masie wywiezionych za granicę opakowań, według rodzaju materiału, z jakich zostały wykonane, z wyszczególnieniem opakowań wielokrot
|
|
11) |
w art. 1 dodaje się pkt 4b w brzmieniu: "4b) w art. 10: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia środków niebezpiecznych są obowiązani ustalić wysokość kaucji na opakowania jednostkowe tych środków nie niższą niż 10% i nie wyższą niż 30% ceny środka niebezpiecznego zawartego w tym opakowaniu, z zastrzeżeniem ust. 2.", b) ust. 3 i 4 otrzymują brzmienie: "3. Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia środków niebezpiecznych są obowiązani odebrać na własny koszt od sprzedawcy opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po tych środkach. 4. Jeżeli zwrot pobranej kaucji przez sprzedawcę jest niemożliwy z powodu przerwy lub zakończenia działalności, producent, importer lub dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia środków niebezpiecznych jest obowiązany przyjmować od użytkowników opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po środkach niebezpiecznych. Przyjmując opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po tych środkach, producent, importer lub dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia jest obowiązany zwrócić pobraną kaucję.";"; |
|
12) |
w art. 1 dodaje się pkt 4c w brzmieniu: "4c) art. 11 otrzymuje brzmienie: "Art. 11. 1. Producent, importer i dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia, o których mowa w art. 10 ust. 1, są obowiązani do posiadania zezwolenia, o którym mowa w przepisach o odpadach, na prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych, z zastrzeżeniem ust. 2. 2. Wymaganie, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy producentów, importerów i dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia, którzy zlecają osobom trzecim wykonanie obowiązku gospodarowania odpadami opakowaniowymi po środkach niebezpiecznych.";"; |
|
13) |
w art. 1 dodaje się pkt 5a w brz mieniu:"5a) w art. 16: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Sprzedawca środków niebezpiecznych jest obowiązany pobrać kaucję za opakowania jednostkowe tych środków w wysokości ustalonej przez ich producenta, importera lub dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia, z zastrzeżeniem ust. 2.", b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Sprzedawca, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany przyjmować od użytkowników opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po środkach niebezpiecznych w celu ich przekazania producentowi, importerowi lub dokonującemu wewnątrzwspólnotowego nabycia. Przyjmując opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po tych środkach, sprzedawca jest obowiązany zwrócić pobraną kaucję.";"; |
|
14) |
w art. 1 dodaje się pkt 5b w brzmieniu: "5b) w art. 19 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) informację o realizacji przez producentów, importerów i dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań ograniczeń wynikających z art. 5 ust. 1 pkt 4.";"; |
|
15) |
w art. 1 w pkt 6, w art. 21 po wyrazie "importując" dodaje się wyrazy ", dokonując wewnątrzwspólnotowego nabycia"; |
|
16) |
w art. 1 dodaje się pkt 7a w brzmieniu: "7a) art. 22 otrzymuje brzmienie: "Art. 22. 1. Kto, produkując, importując, dokonując wewnątrzwspólnotowego nabycia, eksportując lub dokonując wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań, nie składa marszałkowi województwa sprawozdań o opakowaniach lub składa sprawozdanie niezgodne z dokumentami, niekompletne lub nieterminowo, podlega karze grzywny. 2. Tej samej karze podlega eksporter lub dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniu, który nie składa marszałkowi województwa sprawozdania o wywiezionych za granicę opakowaniach.";"; |
|
17) |
w art. 1 dodaje się pkt 7b w brzmieniu: "7b) w art. 23 zdanie wstępne otrzymuje brzmien "Kto, produkując, importując lub dokonując wewnątrzwspólnotowego nabycia środków niebezpiecznych:";"; |
|
18) |
w art. 1 skreśla się pkt 8; |
|
19) |
w art. 2 wyrazy "art. 1 pkt 5, który wchodzi" zastępuje się wyrazami "art. 1 pkt 2 lit. c oraz pkt 5, które wchodzą". |
WICEMARSZAŁEK SENATU
Ryszard Jarzembowski
UZASADNIENIE
Senat, rozpatrując ustawę o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, postanowił wprowadzić do niej 19 poprawek.
Senat uznał za konieczne doprecyzowanie rodzajów substancji i produktów, których opakowania są objęte systemem kaucji. W tym celu dokonał zmiany definicji "środków niebezpiecznych" (poprawka nr 3), poprzez jej uzupełnienie o rodzaje tych środków określone w oparciu o przepisy o substancjach i preparatach chemicznych
oraz o przepisy o ochronie roślin uprawnych.Zgodnie z poprawką nr 19 nowe brzmienie tej definicji będzie obowiązywać po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy.
W trakcie prac legislacyjnych nad ustawą Senat wiele uwagi poświęcił dodawanemu art. 27b, zgodnie z którym zarządzający sklepem o powierzchni handlowej powyżej 25 m
2, który sprzedaje napoje w opakowaniach jednorazowych i nie posiada w ofercie handlowej podobnych produktów w opakowaniach wielokrotnego użytku, będzie podlegał sankcji, jaką jest kara grzywny. W przekonaniu Senatu spełnienie opisanego obowiązku może być trudne, niekiedy wprost niemożliwe do realizacji, a tym samym jego naruszenie nie powinno być karane. Z tego względu Senat podjął decyzję o skreśleniu art. 27b (poprawka nr 18).Pozostałe poprawki Senat opracował z myślą o konieczności dostosowania nowelizowanej ustawy do prawa Unii Europejskiej w zakresie terminologii związanej z transgranicznym przemieszczaniem towarów. Poprawki te oddzielają import od wewnątrzwspólnotowego nabycia oraz eksport od wewnątrzwspólnotowej dostawy.