U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 21 listopada 2003 r.

w sprawie ustawy o służbie zastępczej

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 29 października 2003 r. ustawy o służbie zastępczej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 1 wyrazy "odbywania służby zastępczej oraz kierowania do niej" zastępuje się wyrazami "przeznaczania do służby zastępczej, kierowania do jej odbywania oraz odbywania służby zastępczej przez";

2)

w art. 2 w ust. 2 wyrazy "administracji publicznej, wymiaru sprawiedliwości" zastępuje się wyrazami "administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości";

3)

w art. 4 w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

"Zadania określone w ustawie są zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządowej.";

4)

po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:

"Art. 4a. Właściwość marszałka województwa ustala się według:

1)stałego miejsca pobytu poborowego;

2)czasowego miejsca pobytu poborowego - w przypadku zameldowania poborowego na pobyt czasowy trwający ponad 2 miesiące;

3)siedziby podmiotu - w sprawach, o których mowa w art. 4 ust. 2, art. 7 ust. 3, art. 8 ust. 1 i 2 oraz art. 26 ust. 3.";

5)

art. 5 otrzymuje brzmienie:

"Art. 5. Właściwość wojskowego komendanta uzupełnień ustala się według:

1) stałego miejsca pobytu poborowego;

2) czasowego miejsca pobytu poborowego - w przypadku zameldowania poborowego na pobyt czasowy trwający ponad 2 miesiące.";

6)

w art. 7 w ust. 3 skreśla się wyraz "właściwego";

7)

w art. 7 w ust. 6 w zdaniu wstępnym wyrazy "cofa zgodę na odbywanie służby zastępczej" zastępuje się wyrazami "cofa zgodę udzieloną podmiotowi na odbywanie u niego służby zastępczej";

8)

w art. 9 w pkt 6 wyrazy "zwrot kosztów przejazdu" zastępuje się wyrazem "przejazd";

9)

w art. 10 w ust. 2 zdanie drugie otrzymuje brzmienie :

"W skład komisji wojewódzkiej wchodzi przewodniczący komisji wojewódzkiej oraz członkowie komisji wojewódzkiej, w liczbie 5 osób.";

10)

w art. 10 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Orzeczenia komisji wojewódzkiej zapadają w obecności co najmniej 3 osób z jej składu.";

11)

w art. 10 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Właściwość komisji wojewódzkiej ustala się według:

1) stałego miejsca pobytu poborowego;

2) czasowego miejsca pobytu poborowego - w przypadku zameldowania poborowego na pobyt czasowy trwający ponad 2 miesiące.";

12)

w art. 11 w ust. 2 w zdaniu wstępnym po wyrazie "Wniosek" dodaje się wyrazy ", o którym mowa w ust. 1,";

13)

w art. 12 w ust. 1 skreśla się wyraz "właściwej";

14)

w art. 12:

a) w ust. 1 wyrazy "marszałka województwa" zastępuje się wyrazami "wojskowego komendanta uzupełnień",

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Wojskowy komendant uzupełnień przesyła wniosek, o którym mowa w ust. 1, do komisji wojewódzkiej w terminie 3 dni od dnia jego złożenia przez poborowego.";

15)

w art. 13 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Orzeczenia komisji zapadają w obecności co najmniej 3 osób z jej składu.";

16)

w art. 16:

a) w ust. 1 wyrazy "przewodniczącego komisji" zastępuje się wyrazami "przewodniczącego komisji wojewódzkiej",

b) w ust. 3 wyraz "komisja" zastępuje się wyrazami "komisja wojewódzka";

17)

w art. 17 w ust. 1 po wyrazach "komisji wojewódzkiej" dodaje się wyrazy "albo siedziby komisji";

18)

w art. 17 w ust. 2 po wyrazach "komisji wojewódzkiej" dodaje się wyrazy "albo posiedzenie komisji";

19)

w art. 18 w ust. 2 po wyrazach "wojskowego komendanta uzupełnień" dodaje się wyrazy "i podmiot";

20)

w art. 18 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Karta skierowania powinna zawierać określenie terminu i miejsca stawienia się poborowego do odbycia służby zastępczej, a także pouczenie o skutkach uchylania się od obowiązku odbycia tej służby, o postępowaniu w przypadku utraty karty skierowania oraz o postępowaniu w razie niemożności stawienia się poborowego do służby z przyczyn zdrowotnych.";

21)

w art. 18 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

"5. Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, wzór karty skierowania uwzględniając konieczność zapewnienia czytelności zawartych w niej danych.";

22)

w art. 23 w ust. 3 w pkt 1 po wyrazach "wojskowego komendanta uzupełnień" dodaje się wyrazy ", w terminie 3 dni od dnia stawienia się poborowego";

23)

w art. 27 w ust. 3 wyrazy "niewykorzystanego urlopu" zastępuje się wyrazami "niewykorzystany urlop";

24)

w art. 29 w ust. 1:

a) wyraz "niezwłocznie" zastępuje się wyrazami "w terminie 14 dni",

b) skreśla się wyraz "nieusprawiedliwionej";

25)

w art. 32 w ust. 1 po wyrazie "zawieszenia" dodaje się wyrazy "albo zwolnienia ze służby zastępczej w przypadkach, o których mowa w art. 31 ust. 2";

26)

w art. 38 w pkt 1 w lit. b, w ust. 2a wyrazy "Przeznaczanie, kierowanie i odbywanie służby zastępczej" zastępuje się wyrazami "Przeznaczanie do służby zastępczej, kierowanie do jej odbywania oraz odbywanie służby zastępczej";

27)

w art. 38 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:

"2a) w art. 41 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Od orzeczenia powiatowej komisji poborowej przysługuje poborowemu i wojskowemu komendantowi uzupełnień odwołanie do wojewódzkiej komisji poborowej. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje powołania poborowego do zasadniczej służby wojskowej.";";

28)

w art. 44 po wyrazach "w ust. 3" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako pkt 1 oraz dodaje się pkt 2 w brzmieniu:

"2) w pkt 5 lit. e otrzymuje brzmienie:

"e) po zwolnieniu z czynnej służby wojskowej albo po odbyciu służby zastępczej,".";

29)

w art. 47 w pkt 3, w ust. 1 wyrazy "i pkt 2a" zastępuje się wyrazami ", pkt 2a i 10";

WICEMARSZAŁEK SENATU

Ryszard JARZEMBOWSKI

UZASADNIENIE

Senat, po rozpatrzeniu ustawy z dnia 29 października 2003 r. o służbie zastępczej, wprowadził do jej tekstu 29 poprawek.

Szczególnie istotne są poprawki zmierzające do uregulowania właściwości podmiotów realizujących zadania określone ustawą. W tym celu Senat zmodyfikował przepis dotyczący właściwości wojskowego komendanta uzupełnień, tak aby określał on przesłanki właściwości wojskowego komendanta uzupełnień nie tylko dla potrzeb wykonywania przez niego ustawowych zadań, ale również w celu umożliwienia realizacji zadań innym podmiotom wskazanym w ustawie, dla których wykonania konieczne jest ustalenie właściwego komendanta (poprawka nr 5). Poprawkami nr 4 i 11 Senat określił również właściwość marszałka województwa w sprawach dotyczących odbywania przez poborowych służby zastępczej i w sprawach związanych z wykonywaniem zadań dotyczących podmiotów, u których będzie wykonywana służba zastępcza, oraz właściwość komisji wojewódzkiej w sprawach przeznaczania do służby zastępczej.

Poprawką nr 14 Senat zmodyfikował procedurę składania wniosków o przeznaczenie do służby zastępczej stanowiąc, iż wniosek będzie składany do komisji wojewódzkiej za pośrednictwem wojskowego komendanta uzupełnień, a nie za pośrednictwem marszałka województwa, co ma ułatwić i przyspieszyć tryb składania tych wniosków. Izba wprowadziła również poprawki określające quorum wymagane dla wydawania orzeczeń przez komisje wojewódzkie i komisje (poprawki nr 10 i 15).

Senat uznał za uzasadnione wprowadzenie identycznych rozwiązań w zakresie: zwrotu kosztów przejazdu poborowemu, który został wezwany na posiedzenie komisji (poprawka nr 17) oraz rekompensaty niewypłaconego wynagrodzenia za czas opuszczony z powodu wezwania na posiedzenie komisji (poprawka nr 18), do rozwiązań przyjętych w zakresie uczestnictwa poborowego w posiedzeniach komisji wojewódzkiej.

Doprecyzowaniu merytorycznych rozwiązań zawartych w ustawie służą poprawki nr 1, 19, 22 i 24. Poprawka nr 1 dostosowuje przepis określający zakres przedmiotowy ustawy do zakresu spraw przekazanych do unormowania tą ustawą w art. 4 ust. 2a ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej. Poprawka nr 19 przewiduje, iż marszałek województwa o skierowaniu poborowego do odbycia służby zastępczej, będzie zawiadamiał, oprócz wojskowego komendanta uzupełnień również podmiot, do którego poborowy został skierowany. Poprawka nr 22 określa 3-dniowy termin, w ciągu którego podmiot, do którego stawił się poborowy w celu odbycia służby zastępczej, będzie zobowiązany powiadomić o tym fakcie marszałka województwa oraz wojskowego komendanta uzupełnień, natomiast poprawka nr 24 zmierza do tego, aby podmiot, u którego poborowy odbywa służbę zastępczą, zawiadamiał marszałka województwa o każdej nieobecności poborowego w pracy, jak również precyzuje termin, w jakim informacja ta ma być przekazana.

Istotnej modyfikacji uległy przesłanki uzasadniające skierowanie poborowego, który nie odbył służby zastępczej w pełnym wymiarze, do odbycia pozostałego okresu tej służby. Senat uznał, iż taką przesłanką powinno być nie tylko ustanie przyczyn, z powodu których zawieszono odbywanie służby zastępczej, ale również ustanie przyczyn, na podstawie których poborowy został zwolniony ze służby zastępczej przed jej odbyciem (poprawka nr 25).

Ustawa o służbie zastępczej tworzy komisje wojewódzkie i komisje, jako organy odpowiednio pierwszej i drugiej instancji, właściwe w sprawach przeznaczania osób do służby zastępczej. Konsekwentne stosowanie terminologii przyjętej dla określania tych dwóch komisji jest więc bardzo istotne, stąd też Senat uznał za konieczne wprowadzenie poprawek służących uzyskaniu tej spójności (poprawki nr 9 i 16).

W trakcie prac nad ustawą zwracano również uwagę na konieczność modyfikacji delegacji do wydania rozporządzenia, do czego zmierzają poprawki nr 20 i 21.

Pozostałe poprawki przyjęte przez Senat mają charakter redakcyjny lub doprecyzowujący przepisy ustawy (poprawki nr 2, 3, 6 - 8, 12, 13, 26 - 29).