Uchwała w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 sierpnia 2003 r.

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 10 lipca 2003 r. ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)	w art. 1 w pkt 1: a) przed lit. a dodaje się lit. ... w brzmieniu: "...) w ust. 1 wyrazy "lub za popełnienie przestępstwa" zastępuje się wyrazami ", za popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego",", b) w lit. a po wyrazie "przestępstw" dodaje się wyrazy "lub przestępstw skarbowych", c) dodaje się lit. a¹ w brzmieniu: "a¹) w ust. 4 po wyrazie "przestępstwa" dodaje się wyrazy "lub przestępstwa skarbowe",", d) w lit. b, w ust. 4a po wyrazie "przestępstwo" dodaje się wyrazy "lub przestępstwo skarbowe", e) dodaje się lit. c w brzmieniu: "c) w ust. 5 po wyrazie "przestępstwa" dodaje się wyrazy "lub przestępstwa skarbowe";";
2)	w art. 1 w pkt 1 w lit. b w zdaniu wstępnym skreśla się wyrazy "i 4b" oraz skreśla się ust. 4b;
3)	w art. 1 w pkt 2 skreśla się wyrazy ", 4";
4)	w art. 1 w pkt 3 skreśla się lit. a;
5)	w art. 1 w pkt 5: a) przed lit. a dodaje się lit. ... w brzmieniu: "...) w ust. 1 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie: "Jeżeli uchwała obejmuje także pociągnięcie do odpowiedzialności karnej osoby, która jest posłem lub senatorem, oznacza ona równocześnie wyrażenie zgody na uchylenie immunitetu poselskiego lub senatorskiego.", b) w lit. a na końcu dodaje się wyrazy "oraz skreśla się zdanie drugie";
6)	w art. 1 w pkt 6: a) w lit. a, w ust. 2c po wyrazie "przedawnienia" dodaje się wyrazy "lub śmierci", b) w lit. b, w ust. 3c po wyrazie "przedawnienia" dodaje się wyrazy "lub śmierci osoby, której postępowanie dotyczy";
7)	w art. 1 w pkt 8, w art. 15a: a) w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: "Uchwała zapada bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej 2/3 członków Trybunału Stanu.", b) skreśla się ust. 4;
8)	w art. 1 w pkt 9, w art. 16 w ust. 2 wyrazy "na terenie" zastępuje się wyrazami "na obszarze";
9)	w art. 1 dodaje się pkt 10a w brzmieniu: "10a) w art. 18 w ust. 4 po wyrazie "przestępstwa" dodaje się wyrazy "lub przestępstwa skarbowego";";
10)	w art. 1 w pkt 13 po wyrazach "w art. 23" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w brzmieniu: "a) w ust. 1 po wyrazie "przestępstwo" dodaje się wyrazy "lub przestępstwo skarbowe",";
11)	w art. 1 w pkt 14 po wyrazach "w ust. 1" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. b oraz dodaje się lit. a w brzmieniu: "a) w zdaniu wstępnym po wyrazie "przestępstwa" dodaje się wyrazy "lub przestępstwa skarbowego",";
12)	w art. 1 w pkt 15, w art. 26 po wyrazie "przestępstwo" dodaje się wyrazy "lub przestępstwo skarbowe".

MARSZAŁEK SENATU

Longin PASTUSIAK

Uzasadnienie

Senat uchwalił 12 poprawek do ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu. Wśród nich znajduje się grupa poprawek (nr 1, 9, 10, 11 i 12), których celem jest usunięcie wątpliwości, czy odpowiedzialność przed Trybunałem Stanu jest ponoszona także za popełnienie przestępstwa skarbowego. Z uwagi na fakt, że w ustawach z reguły przestrzega się podziału przestępstw na powszechne i skarbowe, a w ustawie o Trybunale Stanu nie wskazano, że chodzi o czyny zabronione przez ustawę pod groźbą kary zarówno jako przestępstwa, jak i przestępstwa skarbowe, Senat postanowił doprecyzować to odpowiednimi poprawkami.

Sejm dodając w art. 2 ustawy nowelizowanej ust. 4b, przyjął rozwiązanie umożliwiające w sprawie, w której przeciwko członkowi Rządu organy ścigania wszczęły postępowanie przygotowawcze na podstawie przepisów Kodeksu postępowania karnego, żądanie przez Sejm, aby prokurator przekazał tę sprawę do łącznego prowadzenia przez Komisję Odpowiedzialności Konstytucyjnej; postępowanie przygotowawcze uległoby wówczas zawieszeniu. Senat podzielił argumentację, że zastosowanie takiego rozwiązania mogłoby w praktyce oznaczać zablokowanie postępowania karnego prowadzonego na zasadach ogólnych i doprowadzić do uniknięcia odpowiedzialności karnej przez podejrzanego z uwagi na naturę i nie zawsze rytmiczny sposób procedowania Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej.

Izba wprowadziła w poprawce nr 5 rozwiązanie polegające na tym, że jeżeli Sejm podejmie uchwałę o pociągnięciu do odpowiedzialności karnej posła lub senatora, który z racji zajmowanego stanowiska odpowiedzialność taką może ponosić, wówczas uchwała ta jest równoznaczna z wyrażeniem zgody na uchylenie immunitetu. Senat w takiej sytuacji nie widzi potrzeby przedłużania postępowania o osobne rozpatrywanie wniosku o uchylenie immunitetu, skoro Sejm na podstawie wcześniej ustalonych w postępowaniu okoliczności podjął decyzję o pociągnięciu do odpowiedzialności karnej posła lub senatora.

Senat postanowił także uzupełnić dodaną przez Sejm regulację dotyczącą stwierdzania umorzenia postępowania z powodu przedawnienia. Uznał, że także przesłanka śmierci osoby, przeciwko której toczy się postępowanie, uzasadnia stwierdzenie umorzenia tego postępowania.

Izba dokonała także zmiany przepisu dotyczącego wyrażania zgody na pociągnięcie członka Trybunału Stanu do odpowiedzialności karnej lub na pozbawienie wolności. Senat w miejsce większości kwalifikowanej 3/4 głosów wprowadził większość bezwzględną, pozostawiając to samo quorum, poprawiając jednocześnie te przepisy pod względem techniczno-legislacyjnym.