U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 7 marca 2003 r.

w sprawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 lutego 2003 r. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 2 pkt 12 otrzymuje brzmienie:

"12) działce budowlanej - należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową lub działkę gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego;";

2)

w art. 2 w pkt 15 skreśla się wyrazy "kategorii i";

3)

w art. 2 w pkt 16 wyrazy ", o których mowa w art. 10 ust. 4, art. 16 ust. 2 i art. 40" zastępuje się wyrazami "wydanymi na podstawie art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 2 i art. 39";

4)

w art. 2 dodaje się pkt 19 w brzmieniu:

"19) powierzchni sprzedaży - należy przez to rozumieć tę część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).";

5)

w art. 4 w ust. 2 skreśla się wyrazy "wydawanej na podstawie przepisów odrębnych,";

6)

w art. 6 w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "oraz decyzji" zastępuje się wyrazami "albo decyzji";

7)

dodaje się art. 6a w brzmieniu:

"Art. 6a. Rozstrzygnięcia wójta, burmistrza, prezydenta miasta albo marszałka województwa o nieuwzględnieniu odpowiednio wniosków dotyczących studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, uwag dotyczących projektu tego studium, wniosków dotyczących miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uwag dotyczących projektu tego planu albo wniosków dotyczących planu zagospodarowania przestrzennego województwa - nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.";

8)

w art. 8 w ust. 2 po wyrazie "studium," dodaje się wyrazy "zawierające część tekstową i graficzną,";

9)

w art. 9 w ust. 2 w pkt 7 po wyrazach "zgodnie z ustaleniami" dodaje się wyraz "planu";

10)

w art. 9 w ust. 2 w pkt 7 wyrazy "art. 48 ust. 1" zastępuje się wyrazami "art. 47 ust. 1";

11)

w art. 9 w ust. 2:

a) w pkt 8 skreśla się wyrazy "obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne,",

b) w pkt 9 po wyrazie "przestrzennego" dodaje się wyrazy "w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne";

12)

w art. 11 w ust. 1 wyraz "art. 10 pkt 11" zastępuje się wyrazami "art. 10 pkt 12";

13)

w art. 11:

a) w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.",

b) w ust. 2 wyrazy "wraz z załącznikiem graficznym, o którym mowa w art. 13 ust. 2" zastępuje się wyrazami "wraz z załącznikami, o których mowa w ust. 1";

14)

w art. 12 w ust. 2 i w art. 42 w ust. 1 skreśla się wyraz "sejmiku";

15)

w art. 13 w ust. 5 skreśla się użyty dwukrotnie wyraz "niezbędne";

16)

w art. 13 w ust. 5 wyrazy "podkłady mapowe" zastępuje się wyrazami "materiały geodezyjne";

17)

w art. 14 w ust. 2 w pkt 6 skreśla się wyraz "kategorie,";

18)

w art. 14 w ust. 2 w pkt 11 wyraz "sposoby" zastępuje się wyrazami "sposób i termin";

19)

w art. 14 w ust. 2 w pkt 12 wyrazy "stawkę procentową, na podstawie której" zastępuje się wyrazami "stawki procentowe, na podstawie których";

20)

w art. 15 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Plan miejscowy sporządza się w skali 1:1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się stosowanie map w skali 1:500 lub 1:2000, a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000.";

21)

w art. 17 w ust. 2 wyrazy ", w terminie 14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia projektu planu miejscowego do publicznego wglądu" zastępuje się wyrazami "w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu, o którym mowa w art. 16 pkt 11";

22)

w art. 17 w ust. 3 wyrazy "uwagi i wnioski przekazane drogą elektroniczną i zaopatrzone w certyfikowany podpis elektroniczny" zastępuje się wyrazami "uwagi wniesione w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu";

23)

w art. 19 w ust. 1 wyrazy ", ich terminie budowy oraz zasadach finansowania" zastępuje się wyrazami "oraz zasadach ich finansowania";

24)

w art. 19:

a) w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały.",

b) w ust. 2 wyrazy "zawierającą część tekstową i graficzną, oraz dokumentację" zastępuje się wyrazami "wraz z załącznikami oraz dokumentacją";

25)

w art. 22 i w art. 23 w ust. 1 wyrazy "art. 10 pkt 5, 6, 7 i 8" zastępuje się wyrazami "art. 10 pkt 5-8";

26)

w art. 23 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego.";

27)

w art. 23 w ust. 2 wyraz "i" zastępuje się wyrazem "albo";

28)

w art. 24:

a) w ust. 1 wyrazy "art. 22" zastępuje się wyrazami "art. 10 pkt 5-8 oraz art. 16 pkt 6 i 7",

b) w ust. 2 wyrazy "określonych w art. 23" zastępuje się wyrazami ", o których mowa w art. 23 ust. 2,";

29)

w art. 33:

a) w ust. 2 wyrazy "z wyjątkiem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, dla których do dnia wejścia w życie nowego planu miejscowego nie wydano pozwolenia na budowę, a których treść jest sprzeczna z ustaleniami nowego planu" zastępuje się wyrazami "z zastrzeżeniem art. 65 ust. 1 pkt 2 i ust. 2",

b) skreśla się ust. 3;

30)

w art. 34 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1;

31)

w art. 35 w ust. 4 po zdaniu pierwszym dodaje się zdanie w brzmieniu:

"Opłata ta jest dochodem własnym gminy.";

32)

w art. 36 w ust. 6 wyrazy "art. 36 ust. 4" zastępuje się wyrazami "art. 35 ust. 4";

33)

w art. 36 w ust. 7 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Jeżeli sprzedaż ta nie nastąpi w ciągu 12 miesięcy od dnia otrzymania decyzji, koszt jej sporządzenia ponosi właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości.";

34)

w art. 40 w ust. 1 w pkt 6 wyrazy "instytucji i organów, o których mowa w pkt 2" zastępuje się wyrazami "właściwych instytucji i organów";

35)

w art. 43 skreśla się ust. 1;

36)

w art. 50 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego powierza się osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów.";

37)

skreśla się art. 51;

38)

w art. 52 w ust. 1 wyraz "zainteresowanego" zastępuje się wyrazem "inwestora";

39)

w art. 53 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, zawiadamia się na piśmie.";

40)

w art. 53 w ust. 2 wyrazy "przepisów art. 31 § 4, art. 94 § 2, art. 97 § 1 pkt 1-3" zastępuje się wyrazami "przepisu art. 31 § 4";

41)

w art. 53 w ust. 3 w pkt 1 skreśla się wyrazy ", planu miejscowego, studium lub planu zagospodarowania przestrzennego województwa";

42)

w art. 53 w ust. 4 w pkt 8 wyrazy "pkt 6" zastępuje się wyrazami "pkt 7";

43)

w art. 53 w ust. 5 wyrazy "Uzgodnienia, o których mowa w ust. 4, są prowadzone" zastępuje się wyrazami "Uzgodnień, o których mowa w ust. 4, dokonuje się";

44)

w art. 53 w ust. 7:

a) skreśla się wyrazy ", a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne",

b) dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.";

45)

w art. 53 ust. 8 otrzymuje brzmienie:

"8. Nie uchyla się decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego w przypadku wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli upłynęło 12 miesięcy od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia.";

46)

w art. 54 w pkt 2 skreśla się wyrazy "planu miejscowego lub";

47)

w art. 56 wyrazy "z ustaleniami planu miejscowego i przepisów odrębnych" zastępuje się wyrazami "z przepisami odrębnymi";

48)

w art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego można zawiesić na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzję w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli:

1) w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego albo

2) w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono planu miejscowego lub jego zmiany.";

49)

w art. 58 w ust. 2 i w art. 63 w ust. 3 skreśla się wyrazy "jest wydawana w przypadku braku planu miejscowego i";

50)

art. 59 otrzymuje brzmienie:

"Art. 59. 1. Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, z zastrzeżeniem art. 49 ust. 1 i art. 86, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Przepis art. 49 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

2. Przepis ust. 1 stosuje się również do zmiany zagospodarowania terenu, która nie wymaga pozwolenia na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania terenu, trwającej do roku.

3. W przypadku zmiany zagospodarowania terenu, o której mowa w ust. 2, bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości:

1) wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, albo

2) przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.";

51)

w art. 60 w ust. 1 po wyrazach "przepisami odrębnymi" dodaje się wyrazy "oraz po uzyskaniu zgody rady gminy";

52)

w art. 60 w ust. 2 i 4 oraz w art. 61 w ust. 1 skreśla się wyrazy "w przypadku braku planu miejscowego";

53)

w art. 61 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;";

54)

w art. 61 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Przepisów ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do inwestycji produkcyjnych lokalizowanych na terenach przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1.";

55)

w art. 61 w ust. 4 wyrazy "ust. 1 pkt 4" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 1";

56)

w art. 61 w ust. 4 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Zabudowa zagrodowa na obszarach miast jest możliwa wyłącznie na podstawie ustaleń planu miejscowego.";

57)

w art. 62 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta podejmuje postępowanie i wydaje decyzję w sprawie ustalenia warunków zabudowy, jeżeli:

1) w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego albo

2) w okresie zawieszenia postępowania nie uchwalono planu miejscowego lub jego zmiany.";

58)

w art. 62 w ust. 2 wyraz "ustalono" zastępuje się wyrazem "istnieje";

59)

w art. 62 w ust. 2 skreśla się wyrazy "i zagospodarowania terenu";

60)

w art. 64 skreśla się ust. 3;

61)

w art. 65 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji, o których mowa w ust. 1, następuje w trybie art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.";

62)

skreśla się art. 76;

63)

w art. 77 w pkt 1 w lit. a, w ust. 1 po wyrazach "nierolnicze i nieleśne" dodaje się wyrazy ", wymagającego zgody, o której mowa w ust. 2,";

64)

w art. 78 wyraz "przygotowanie" zastępuje się wyrazem "przygotowywanie";

65)

w art. 83 w pkt 1, w art. 4a pkt 3 otrzymuje brzmienie :

"3) decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, do wydania którego organem właściwym jest wojewoda.";

66)

w art. 84 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1;

67)

dodaje się art. 84a w brzmieniu:

"Art. 84a. Jeżeli obowiązujące przepisy powołują się na przepisy ustawy uchylonej przepisem art. 88 ust. 1 albo odsyłają ogólnie do przepisów tej ustawy, stosuje się w tym zakresie właściwe przepisy niniejszej ustawy.";

68)

w art. 85 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz planów zagospodarowania przestrzennego województw, w stosunku do których podjęto uchwałę o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany planu oraz wyłożono plan do publicznego wglądu i zakończono postępowanie związane z rozpatrywaniem protestów i zarzutów przed dniem wejścia w życie ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.";

69)

art. 86 otrzymuje brzmienie:

"Art. 86. Ustalenia w drodze decyzji warunków zabudowy wymaga zmiana sposobu zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 59 ust. 1, jeżeli na terenie tym obowiązuje plan uchwalony przed dniem 1 stycznia 1995 r. Przepisu art. 61 ust. 1 pkt 1 nie stosuje się.";

70)

w art. 87 w ust. 3 po wyrazach "zachowują moc" dodaje się wyrazy "do czasu uchwalenia nowych planów, jednak nie dłużej niż";

71)

dodaje się art. 87a w brzmieniu:

"Art. 87a. Zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy nowelizowanej w art. 77, zachowują moc i stają się zgodami, o których mowa w art. 53 ust. 4 pkt 6 i art. 61 ust. 1 pkt 4.";

72)

w art. 88 w ust. 2 wyrazy "art. 88 ust. 3 ustawy wymienionej w ust. 1 przepisy art. 31a tej ustawy" zastępuje się wyrazami "art. 87 ust. 3, przepisy art. 31a ustawy wymienionej w ust. 1".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Kazimierz KUTZ

U Z A S A D N I E N I E

Senat wprowadził do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym 72 poprawki, wśród których większość stanowią zmiany doprecyzowujące, eliminujące błędy i sprzeczności, są też jednak propozycje odmiennych rozwiązań merytorycznych.

W poprawce nr 1 Senat zaproponował, aby definicja działki budowlanej była sformułowana wprost w nowej ustawie bez odsyłania do przepisów o gospodarce nieruchomościami.

Charakter doprecyzowujący mają poprawki Senatu nr 2, 4, 5, 8, 9, 11, 13-17, 19, 22, 24, 26, 27, 29, 31, 34, 38, 40, 43-45, 53, 58, 59, 61, 64, 65, 69 i 70.

Poprawki Senatu nr 3, 10, 12, 25, 28, 32, 42, 54, 55 i 72 poprawiają błędne odesłania.

Poprawki Senatu nr 6, 41, 46, 47, 49, 50, 52 i 60 usuwają sprzeczności w przepisach ustawy przesądzając, iż decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego albo decyzja o warunkach zabudowy) będzie wydawana tylko w przypadku braku planu miejscowego, a co za tym idzie rozpoczęcie inwestycji na terenie objętym planem miejscowym będzie wymagało jedynie pozwolenia na budowę.

Poprawka Senatu nr 7 w sposób jednoznaczny wyłącza możliwość zaskarżania określonych rozstrzygnięć wójta, burmistrza, prezydenta miasta i marszałka województwa do sądu administracyjnego. W myśl art. 16 obowiązującej ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz art. 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., zakres orzekania sądów administracyjnych jest bardzo szeroki, obejmuje bowiem wszelkie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz akty organów jednostek samorządu terytorialnego podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. W związku z tym, Senat uznał, iż aby osiągnąć cel wynikający z uzasadnienia projektu rządowego należy w sposób jednoznaczny wyłączyć w nowej ustawie możliwość zaskarżania określonych rozstrzygnięć do sądu administracyjnego. Obowiązująca ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym nie zawiera takiego przepisu, ponieważ wniosek o niezaskarżalności innych rozstrzygnięć można wysnuć z brzmienia art. 24 ust. 4 tej ustawy.

Poprawki Senatu nr 18 i 30 zmierzają do tego, aby w przypadku, gdy plan miejscowy określa sposób tymczasowego zagospodarowania terenu, jednocześnie wskazywał termin tego zagospodarowania. Zdaniem Senatu przepis art. 34 ust. 2 uchwalonej przez Sejm ustawy jest błędny, zakłada bowiem wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku obowiązywania planu miejscowego.

Uznając, iż są przypadki, w których skala 1:1000 byłaby zbyt szczegółowa, Senat w poprawce nr 20 dopuścił stosowanie map w skali 1:5000 w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy.

Poprawka Senatu nr 21 usuwa sprzeczność przepisów art. 16 pkt 11 i art. 17 ust. 2 uchwalonej przez Sejm ustawy, dotyczących terminu wnoszenia uwag do projektu planu miejscowego. W myśl poprawki termin ten będzie wyznaczał wójt, burmistrz albo prezydent miasta.

Poprawka Senatu nr 23 dotyczy przepisu zobowiązującego radę gminy do rozstrzygnięcia, jednocześnie z uchwaleniem planu miejscowego, o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy. W myśl poprawki rada nie będzie miała obowiązku wskazywania terminu budowy tych inwestycji. Senat uznał ten wymóg za zbyt daleko idący i niemożliwy do spełnienia.

Poprawka nr 33 dotyczy przepisu, zgodnie z którym właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości, której wartość wzrosła w związku z uchwaleniem lub zmianą planu miejscowego, przed jej sprzedażą może żądać od wójta, burmistrza albo prezydenta miasta ustalenia, w drodze decyzji, wysokości opłaty należnej z tego tytułu gminie. W myśl poprawki, jeżeli sprzedaż ta nie nastąpi w ciągu 12 miesięcy od dnia otrzymania decyzji, koszt jej sporządzenia ponosi właściciel albo użytkownik wieczysty nieruchomości. Zdaniem Senatu poprawka ta uchroni gminy przed nadmiernymi wydatkami wynikającymi z nadużywania prawa do żądania ustalenia wysokości opłaty.

Poprawka nr 35 skreśla zbędny, zdaniem Senatu, przepis, w myśl którego realizacja ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego województwa może nastąpić po ich wprowadzeniu do planu miejscowego.

W poprawce nr 36 Senat wprowadził zasadę, analogiczną do przyjętej przez Sejm w art. 60 ust. 4, zgodnie z którą sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego powierza się osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów.

Poprawka nr 37 skreśla przepis zobowiązujący ministra właściwego do spraw budownictwa do określenia, w drodze rozporządzenia, rodzajów inwestycji celu publicznego. Zdaniem Senatu kwestię tę należy pozostawić do uregulowania w przepisach odrębnej ustawy.

Poprawka Senatu nr 39 zobowiązuje do zawiadamiania na piśmie inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje celu publicznego, o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji takiej inwestycji oraz postanowieniach i decyzji kończącej postępowanie.

Poprawki nr 48 i 57 dotyczą przepisów umożliwiających zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego i postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku. W myśl poprawek wójt, burmistrz albo prezydent miasta będzie miał obowiązek podjęcia postępowania i wydania decyzji w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego albo ustalenia warunków zabudowy, jeżeli w ciągu dwóch miesięcy od dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego. Rozwiązanie to zapobiegnie wstrzymywaniu procesu inwestycyjnego w sytuacji, w której jest oczywiste, że plan miejscowy nie zostanie uchwalony.

Uznając decyzję o warunkach zabudowy za bardzo istotne rozstrzygnięcie zbliżone do prawa miejscowego, Senat w poprawce nr 51 wprowadził wymóg zgody rady gminy na wydanie takiej decyzji.

Poprawka nr 56 dodaje przepis, zgodnie z którym zabudowa zagrodowa na obszarach miast jest możliwa wyłącznie na podstawie ustaleń planu miejscowego.

W poprawce nr 62 Senat skreślił przepis nowelizujący ustawę - Prawo geologiczne i górnicze, uznając iż w ustawie tej należy wprowadzić, w drodze odrębnej nowelizacji, kompleksowe zmiany w szczególności w zakresie zagospodarowania przestrzennego gmin górniczych.

Poprawka nr 63 doprecyzowuje zmieniany przepis ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, wskazując, iż przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne - wymagającego zgody określonego ministra lub wojewody - dokonuje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.

Poprawka nr 66 skreśla zbędny, zdaniem Senatu, przepis, zgodnie z którym ilekroć w odrębnych przepisach jest mowa o decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, należy przez to rozumieć również decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Poprawka nr 67 dodaje przepis nakazujący stosowanie właściwych przepisów nowej ustawy, jeżeli obowiązujące przepisy powołują się na przepisy ustawy dotychczas obowiązującej. W polskim systemie prawa obowiązuje wiele ustaw, których uchwalona przez Sejm ustawa nie nowelizuje, a które zawierają ogólne lub szczegółowe odesłania do przepisów obowiązującej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym.

W poprawce nr 68 Senat wskazał, iż przepisy dotychczasowe należy stosować wówczas, gdy zakończono postępowanie związane z rozpatrywaniem protestów i zarzutów przed dniem wejścia w życie nowej ustawy.

Wobec pojawiających się wątpliwości Senat w poprawce nr 71 przesądził, iż zachowują moc zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, wydane przed dniem wejścia w życie nowej ustawy na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.