U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 8 sierpnia 2002 r.

w sprawie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 lipca 2002 r. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 7 wyrazy "spraw i dążyć do rozstrzygnięcia ich" zastępuje się wyrazami "sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia";

2)

w art. 8 wyrazy "Prokurator lub" zastępuje się wyrazami "Prokurator oraz";

3)

w art. 17 w § 2 po wyrazie "orzekającym" dodaje się wyrazy "z powodu przeszkód prawnych";

40

w art. 46 w § 2 po wyrazie "zamieszkania" dodaje się wyrazy ", a w razie jego braku - adresu do doręczeń,";

5)

w art. 50 w § 2 po wyrazie "również" dodaje się wyraz "inny";

6)

w art. 58 w § 3 dodaje się zdanie pierwsze w brzmieniu:

"Sąd odrzuca skargę postanowieniem.";

7)

art. 63 otrzymuje brzmienie:

"Art. 63. Jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek.";

8)

w art. 65 dodaje się § 3 w brzmieniu:

"§ 3. Pismo może być także doręczone za pośrednictwem telefaksu lub poczty elektronicznej. W takim wypadku dowodem doręczenia jest potwierdzenie transmisji danych.";

9)

w art. 70 w § 1 po wyrazie "zamieszkania" dodaje się wyrazy ", adresu do doręczeń";

10)

w art. 73 wyrazy "mieszkania adresata," zastępuje się wyrazami "mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach";

11)

art. 84 otrzymuje brzmienie:

"Art. 84. Przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony.";

12)

w art. 96 w § 1 wyrazy "państwa i porządkowi" zastępuje się wyrazami "państwa lub porządkowi";

13)

w art. 134 w § 2 wyraz "stwierdzenie" zastępuje się wyrazem "stwierdzeniem";

14)

w art. 139 w § 1 wyrazy "jednorazowo co najwyżej do siedmiu" zastępuje się wyrazami "tylko raz i co najwyżej o siedem";

15)

w art. 139 w § 4 wyraz "uzasadnienie" zastępuje się wyrazem "uzasadnienia";

16)

w art. 141:

  1. w § 2 skreśla się zdanie trzecie,

  2. dodaje się § 2a w brzmieniu:

"§ 2a. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.";

17)

w art. 154 w § 1 po wyrazie "strona" oraz po wyrazie "sprawy" dodaje się przecinek;

18)

w art. 232 w § 1 w pkt 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:

"a) środka odwoławczego odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem jego odpisu innym stronom,";

19)

art. 250 otrzymuje brzmienie:

"Art. 250. Wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.";

20)

w art. 253:

  1. w zdaniu pierwszym po wyrazie "adwokackiej," dodaje się wyraz "rady",

  2. w zdaniu drugim wyrazy "okręgowa izba" zastępuje się wyrazami "rada okręgowej izby".

WICEMARSZAŁEK SENATU

Kazimierz KUTZ

Uzasadnienie

Senat, rozpatrując trzy ustawy wprowadzające do systemu prawnego dwuinstancyjne sądownictwo administracyjne, postanowił dokonać dwudziestu zmian w ustawie - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Poprawki nr 4, 9 i 10 zmierzają do uregulowania sytuacji, kiedy strona nie ma miejsca zamieszkania (Senat miał na uwadze przede wszystkim osoby bezdomne). W celu usunięcia trudności w doręczaniu pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym w takim wypadku, Senat przyjął rozwiązanie polegające na nakazaniu stronie podawania w piśmie adresu do doręczeń. W konsekwencji w poprawce nr 9 Izba wprowadziła obowiązek zawiadamiania sądu o każdej zmianie adresu do doręczeń, a także umożliwiła dokonywanie w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń zawiadomienia o złożeniu pisma na 7 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, gdy doręczenie właściwe i zastępcze nie było możliwe.

Izba, mając na względzie ułatwienie dokonywania doręczeń w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyjęła poprawkę (nr 8) umożliwiającą doręczanie za pośrednictwem telefaksu lub poczty elektronicznej. Dowodem doręczenia w takim wypadku będzie potwierdzenie transmisji danych. Należy podkreślić, że Senat wzorował się na rozwiązaniu funkcjonującym w postępowaniu administracyjnym (art. 63 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przewiduje taką możliwość).

Wprowadzając poprawkę do art. 84 (nr 11), Izba miała na celu odmienne i bardziej precyzyjne uregulowanie możliwości przedłużania i skracania terminu sądowego, mając na uwadze przede wszystkim interes stron. Z tego względu przyjęła rozwiązanie uprawniające przewodniczącego do przedłużenia terminu zarówno z urzędu, jak i na wniosek strony, natomiast do skrócenia - tylko na wniosek strony.

Pozostałe poprawki mają charakter redakcyjny lub techniczno-legislacyjny, jak też usuwają niektóre przeoczenia powstałe w związku z przyjęciem przez Sejm konkretnych rozwiązań (poprawka nr 18 i 19).